Особенности формирования и регулирование рынка труда

 

 

 

Безработица. В конце февраля 2009г., по оценке, 6,4 млн.человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн.человек, в том числе 1,7

млн.человек получали пособие по безработице.

Таблица 2

Динамика численности  безработных

на конец месяца

	Общая численность   безработных1)			Численность официально   зарегистрированных безработных
	тыс.  человек	в % к		тыс.  человек	в % к
		соответ-  ствующему   периоду  предыдущего года	преды-  дущему  периоду		соответ-  ствующему   периоду  предыдущего года	преды-  дущему  периоду
2008г.
Январь	4954	94,2	107,7	1552	89,1	99,9
Февраль	5308	98,5	107,1	1574	90,2	101,4
Март	4904	96,6	92,4	1534	89,7	97,5
I квартал  (в среднем за месяц)	5055	96,5	115,8	1553	89,7	104,2
Апрель	4500	94,4	91,8	1478	90,0	96,3
Май	4097	91,9	91,0	1397	88,7	94,5
Июнь	4222	96,1	103,1	1332	89,3	95,3
II квартал  (в среднем за месяц)	4273	94,2	84,5	1402	89,3	90,3
Июль	4347	100,4	103,0	1317	89,4	98,9
Август	4472	104,9	102,9	1294	88,9	98,2
Сентябрь	4744	111,4	106,1	1247	88,2	96,4
III квартал (в среднем за месяц)	4521	105,6	105,8	1286	88,9	91,7
Октябрь	5016	118,0	105,7	1245	87,7	99,8
Ноябрь	5289	124,6	105,4	1304	87,1	104,8
Декабрь	5800	126,1	109,7	1522	98,0	116,7
IV квартал  (в среднем за месяц)	5368	123,0	118,7	1357	91,1	105,5
Год (в среднем за месяц)	4804	104,3		1400	89,7
2009г.
Январь	6100	123,1	105,2	1708	110,1	112,2
Февраль	6400	120,6	104,9	2012	127,8	117,8
1) С декабря  2008г. - данные предварительные.

Данная таблица показывает, что число безработицы В России неуклонно растет.

В 90-е годы безработица  в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной  безработицы. Дело в том, что официальная  статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

Забастовки.

Таблица 3

Данные о  забастовках¹⁾ 
продолжительностью одна смена (день) и более

	Число организаций,  в которых прошли забастовки,  единиц	Число участников,  тыс.человек	Не отработано  рабочего времени, тыс.человеко-дней
2008г.
Январь	-	-	-
Февраль	-	-	-
Март	3	1,6	3,6
I квартал2)	3	1,6	3,6
Апрель	2	1,7	25,3
Май	-	-	-
Июнь	1	0,1	0,1
I полугодие2)	4	1,9	29,1
Июль	-	-	-
Август	-	-	-
Сентябрь	-	-	-
Январь-сентябрь2)	4	1,9	29,1
Октябрь	-	-	-
Ноябрь	-	-	-
Декабрь	-	-	-
Год2)	4	1,9	29,1
2009г.
Январь	1	0,01	0,11
Февраль	-	-	-
1) При организации  статистического наблюдения под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения трудового спора. Началом или окончанием забастовки считается дата принятия решения о начале или окончании забастовки на собрании трудового коллектива.  2) Данные за период с начала года нарастающим итогом рассчитываются без учета переходящих забастовок.

 

2.3 Отличие безработицы от других странах.

Необходимо отметить, что повышение уровня безработицы  наблюдается не только в России, но и практически во всем мире.

В начале ноября 2008 г. безработица  в США дошла до самого высокого уровня за 14-летний период и составила 6,5 % от всего трудоспособного населения.

Экономика Украины, расшатанная  длительным кризисом политической системы, серьезно пострадала и от мирового финансового кризиса. Официальное число безработных в Украине за ноябрь месяц выросло на 30 %. На начало декабря было зарегистрировано 695 тыс. безработных, тогда как на 1 ноября статус безработных имели 530 тысяч граждан Украины.

В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство  России разработало специальные  меры. В Государственную Думу РФ уже был внесен законопроект, в  котором предлагается увеличить  пособие по безработице. В кризисном 2009 году в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб.

Такая амплитуда в  стоимости программы связана  с тем, что прогнозировать уровень  безработицы в РФ достаточно сложно, ведь еще до конца не известен сценарий, по которому будет развиваться мировой  экономический кризис.

В рамках прогноза макроэкономического развития страны замминистра экономики Андрей Клепач приводит следующие прогнозированные данные: рост безработицы в России может достигнуть в 2009 г. 7,4 %, а общее число людей, потерявших работу в связи с кризисом, достигнет 5,4 млн. человек. Что же, прогноз есть прогноз, а время – покажет.

 

2.4 Рост безработицы в России за 2009 год.

Безработица в России неуклонно растет - число людей, лишившихся работы, приближается к двум миллионам. Только за неделю оно пополнилось  сразу на 90 тысяч и в общей  сложности превысило 1,7 миллиона человек. Такие данные привел в с вице-премьер правительства Александр Жуков на совещании по мониторингу ситуации на рынке труда. Они уже превысили показатель уровня безработицы, запланированный бюджетом на весь 2009 год.  
Рост безработицы таким образом составил 5,7%, заключил Жуков. "Что еще более тревожно - более 1 тысячи предприятий заявили о переходе на неполный рабочий день или отправили сотрудников в вынужденные отпуска. Суммарная численность находящихся в простое сотрудников за последнюю неделю выросла на 150 тысяч и составила 821 тысячу человек", - добавил вице-премьер, которого цитируют агентства ИТАР-ТАСС и "Интерфакс".  
Жуков потребовал ускорить работу по принятию региональных программ содействия занятости и подчеркнул, что эти программы должны быть адресными, конкретными и действенными, а не ограничиваться формальными бумагами. Так что, по его словам, "с одной стороны нужно ускорить процесс, а с другой - необходимо, чтобы они были действительно высокого качества".  
В целом программы, уже поступившие из регионов, предусматривают создание около 1 миллиона временных рабочих мест, переподготовку около 160 тысяч работников, 9 тысяч стажировок выпускников вузов и 50 тысяч рабочих мест для малого бизнеса, сказал Жуков. «но даже если мы  
все это сложим, то становится ясно, что необходимо еще больше мест создавать и переобучать большее количество работников", - указал вице-премьер.  
На том же совещании глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова привела конкретные данные и назвала конкретные суммы: на сегодня уже поступило 77 программ из 83 регионов. "77 программ - это примерно 22 миллиарда рублей, а у нас на всю программу заложено 43,7 миллиарда", - сообщила министр.  
Кроме того, в бюджете на 2009 год численность безработных планировалась в пределе 1,6 миллиона человек, а сейчас этот показатель уже превышен, добавила она.

Голикова отметила при  этом, что в саму базу, по которой  готовились эти программы, требуется  внести коррективы. Дело в том, что  они разрабатывались на основе ситуации ноября-декабря 2008 года, а сейчас цифры изменились, и потому возникает опасность недооценки. "Потребуется уточнение и с точки зрения численности, и с точки зрения включения конкретных мероприятий по переподготовке и обучению", - сказала Голикова. По ее словам, Минздрав-  
соцразвития предлагает увеличить субвенции регионам на выплату пособий по безработице и на активную программу повышения занятости. На это предполагается дополнительно выделить 34 миллиарда рублей. Проект соответствующего постановления уже подготовлен и проходит согласование в министерстве финансов, сообщила Голикова. Она напомнила, 
что с 1 января повышено максимальное пособие по безработице, и с учетом этого также требуется внести коррективы.  "Средства будут обеспечены в рамках имеющейся статьи расходов в бюджете на 2009 и плановый период на 2010-2011 годы, которые предусматривают резервирование на эти цели 325 миллиардов рублей", - сказала она. Также, по словам министра, в первом квартале регионам дополнительно будет переведено 1,6 миллиарда рублей, чтобы полностью обеспечить выплату пособий. В регионах информацию о массовых увольнениях могут скрывать - уже есть прецеденты  
Вместе с тем, власти могут быть далеки от реальной ситуации в регионах. Так, например, на Урале решили засекретить информацию об увольнениях. Как передает "Радио Свобода", в Екатеринбурге отделам кадров муниципальных учреждений, крупных предприятий и организаций запрещено передавать в СМИ данные о сокращениях персонала.  Как сообщил представитель одного из областных центров занятости, "нас собрали в Екатеринбурге. Сказали - не вздумайте что-то говорить. Что сочтем нужным, предоставим сами". Дано указание предоставлять всю информацию только в областной департамент труда и главе города.  На Среднем Урале введен режим защиты конфиденциальной информации о состоянии рынка труда. Рядовых сотрудников муниципальных кадровых служб уже лишили возможности скачивать информацию с персональных компьютеров и отрезали от Интернета. Причина - просочившиеся на прошлой неделе в сетевые СМИ данные из правительственной программы по занятости безработных.  
Специалисты ожидают, что уровень безработицы в Свердловской области достигнет пика в марте-апреле, а уже к концу года на Урале будет 185 тысяч человек, оставшихся без работы. К ним прибавится 40 тысяч освободившихся из мест лишения свободы заключенных и 70 тысяч сокращенных из армии офицеров.

При этом специалисты  в области трудоустройства считают  такую политику оправданной. "Зачем  людей пугать? Понятно, что проблема есть, но зачем ее раздувать? - говорит директор одной из рекрутинговых компаний Ольга Пертникова. - Тем более, люди подвержены ухватыванию именно отрицательной информации, дальше ее муссируют и развивают. Это никому не идет на пользу". В Ростовской области сотрудников массово увольняют "по собственному желанию"  То же "Радио Свобода" ранее рассказало о положении дел в Ростовской области. Там руководство предприятий в условиях кризиса в массовом порядке предлагает сотрудникам увольняться по собственному желанию. Более 20 тысяч человек трудятся в режиме неполного рабочего дня.  
По самым оптимистичным прогнозам, в 2009 году численность безработных, стоящих на учете в центрах занятости региона, вырастет приблизительно до 40 тысяч человек.  На начало февраля официальных безработных (то есть без учета тех, кто не регистрировался в центрах занятости) в донском регионе насчитывалось почти 31 тысяча человек. По информации Службы занятости Ростовской области, только в этом году на Дону без работы остались 3158 человек.

Массовые увольнения, прежде всего, коснулись строителей, продавцов, машиностроителей и даже воспитателей муниципальных детских садов и школьных педагогов. Эксперты-аналитики называют эти цифры "гигантскими", и это еще для региона, который официально считается менее страдающим от кризиса, чем остальные области России.  При этом в областном центре занятости также категорически отказались обнародовать названия предприятий, вынужденных пойти на введение неполного рабочего дня. Там сослались на то, что эта информация носит служебный характер.   Данные по Москве: 30 тысяч безработных, и это далеко не предел. Размер пособия в разы меньше прожиточного минимума.  Что касается Москвы, то число официально зарегистрированных безработных, по данным на 6 февраля, составило 30,6 тысячи человек, и оно продолжает увеличиваться. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в среду в управлении государственной службы занятости населения столицы.

Еще в конце января в Москве официально числились безработными 28,5 тысячи жителей, а на начало февраля  их стало больше на 2 тысячи, отметили в управлении.

Больше всего безработных  зафиксировано в Восточном и  Юго-Восточном административных округах  столицы. Меньше всего - в Центральном округе и Зеленограде.

В декабре 2008 года в столице  было зарегистрировано менее 20 тысяч  безработных. В период с 2 по 6 февраля сведения о предстоящем сокращении работников представили 119 организаций - на 1266 человек. Сейчас в банке вакансий службы занятости Москвы имеется 205 тысяч свободных рабочих мест, передает агентство. В управлении добавили, что по состоянию на 1 февраля при прожиточном минимуме трудоспособного населения в 7456 рублей, максимальный размер пособия по безработице составил 4900, а минимальный - 850 рублей.  Столичные власти неоднократно заявляли, что в 2009 году не допустят роста уровня безработицы выше 1% от экономически активного населения. По словам первого заместителя мэра Москвы Юрия Росляка, в городе будут дополнительно созданы 56,3 тысячи новых рабочих мест, в основном на предприятиях малого бизнеса. Также городские власти "заморозили" кредиты и штрафы предприятиям малого бизнеса на 2009 год, чтобы не допустить увольнения сотрудников.  Более жестко правительство Москвы намерено подходить и к миграционной политике. "Наша позиция такова: предприятие может использовать иностранных работников только в случае, если не смогло найти таких специалистов на своем рынке труда", - подчеркнул

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В данной работе я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работу все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.