Особенности безработицы в России

2. Естественная норма безработицы, которая связана, в частности, с несовершенством информации об имеющихся вакансиях; добровольной миграцией работников, в результате остающихся в течение определенного времени без работы; инерционностью рынка труда, вызывающей постоянное несоответствие структуры профессий быстро меняющимся производственным потребностям.

3. Вынужденная безработица,  т.е. устойчивое превышение текущими  значениями безработицы ее естественной нормы. Она возникает из-за негибкости заработной платы, вследствие чего спрос на труд оказывается существенно ниже его предложения. Безработица ожидания возникает потому, что предприятия не могут снижать уровень заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда. Ее конкретными причина являются :

• Введение государством гарантированного минимума заработной платы;
• Несовершенство налоговой системы;
• Несовершенство информации о претендентах на рабочие места и вакансиях;
• Преднамеренное установление фирмами стимулирующей заработной платы.

4. Кейсианская безработица, возникающая в случае, если государство систематически осуществляет кейсианское стимулирование занятости. Монетаристы утверждают, что рекомендуемое кейсианской теорией в качестве регуляторов рынка труда наращивание государственных расходов и денежного предложения дает лишь кратковременный эффект. Безработица при этом может на некоторый срок опуститься даже ниже своего естественного уровня.

Если кейсианская теория связывает безработицу с дефицитом  совокупного спроса, то теория экономики  предложения, наоборот,  выводит причины безработицы из недостатка совокупного предложения. Отмечаемые ею причины вынужденной незанятости весьма многообразны и по сути дела тождественны неценовым факторам.

Таким образом, признание  значимости данных факторов есть в  значительной степени реанимация в современных условиях традиционного классического постулата о решающей роли заработной платы в повышении уровня  безработицы в стране.

 

 

1.2. Виды безработицы  и ее показатели

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

1. Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

По существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВНП. Она находит свое проявление в следующих формах:

1.1. Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие [4, с. 83].

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы .

 Ее снижению может  служить совершенствование информированности  ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.

Фрикционная безработица имеет место, прежде всего, в рыночной экономике, а также в любых иных экономических системах. Четкой организацией системы информирования населения и его трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно.

Фрикционная безработица считается  неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

1.2. Добровольная безработица – это контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.

1.3. Институциональную безработицу - безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система. Слишком высокие ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет смысла работать, и удлиняют сроки безработицы .

2. Вынужденная безработица –  навязывается или диктуется происходящими  изменениями в хозяйственной  деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производственных сил.

В соответствии с этими процессами различают следующие формы вынужденной безработицы:

2.1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В первом случае очевидна высокая трудоемкость, поэтому механизация трудовых операций становится выгодной ввиду высвобождений рабочей силы, то есть машины вытесняют рабочих. Во втором случае замена работников, занятых на инструментальных и механизированных участках труда, автоматизированными комплексами или автоматическими системами управления вызывается высоким уровнем доходов занятых. Автоматизация производственных участков позволяет существенно сократить затраты на зарплату, то есть трудовые издержки производства и повысить его эффективность.

2.2. Структурная безработица  связанна с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу .

 

Такое положение обусловлено несоответствием  спроса и предложения на труд. Под  влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет  более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на и профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

2.3. Региональная безработица связана с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

2.4. Сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею [13, с. 90].

2.5.  Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы .

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, характеризуемую неполной занятостью в течение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть рабочей силы, которая выполняет  неполный объем работ.

 Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
• застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов. Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица

2.6. Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

U_Ц. = U - U*,

где Ц. - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень  безработицы;

U* - естественный уровень  безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической  безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается самым болезненным для населения и характеризует состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым регионам, критериям населения.

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть, равна 0 [13, с. 78].

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая безработица

Y_f < Y* => U > U*,

где Yf -фактический объем  ВНП;

Y*-потенциальный объем  ВНП;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень  безработицы.

Разность между потенциальным  ВНП и фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП.

Установленную зависимость  он выразил формулой

(Y*- Y_f) / Y* = γ (U - U*),

где Yf -фактический объем  ВНП;

       Y*-потенциальный  объем ВНП;