Мотивация труда работников государственной службы в современных условиях (на примере ОУФМС РФ по Красноярскому краю в Таймырском Долга

 

      Глава II. Совершенствование системы мотивации труда работников государственной службы (на примере ОУФМС РФ по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе) 

     2.1 Миссия и функции Управления Федеральной миграционной службы 

     Прежде, чем перейти к анализу мотивации  государственных служащих на примере  ОУФМС РФ по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, рассмотрим особенности деятельности данной организации.

     Ее  деятельность регулируется Положением «Об Отделении Управления Федеральной  миграционной службы по Красноярскому  краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе»²³. Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности в Отделении Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

     В соответствии с данным Положением Отделение является структурным подразделением Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, находится в подчинении УФМС, которое осуществляет контроль за его деятельностью.

     Отделение создается для осуществления  правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы.

     В задачи ОУФМС входит:

     - оформление и выдача основных  документов, удостоверяющих личность  гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации;

     - реализация федерального законодательства  о гражданстве;

     - осуществление регистрационного учета граждан российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах обслуживаемой территории и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

     - миграционный и регистрационный  учет иностранных граждан и  лиц без гражданства, пребывающих  (проживающих) на обслуживаемой  территории;

     - осуществление контроля за соблюдением  гражданами Российской Федерации,  иностранными гражданами и лицами  без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

     - реализация во взаимодействии  с другими территориальными органами  исполнительной власти мер по  предупреждению и пресечению  незаконной миграции.

     Подразделение осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

     - контроль и надзор:

     за  соблюдением гражданами российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

     за  соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без  гражданства;

     за  соблюдением работодателями, заказчиками  работ (услуг) и иностранными гражданами правил привлечения и использования  в Российской Федерации иностранной рабочей силы;

     - прием заявлений, выдача и оформление  паспортов гражданина Российской  Федерации для временного выезда  из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию;

     - прием заявлений и документов  для оформления приема в гражданство Российской Федерации, выхода из гражданства российской Федерации;

     - оформление наличия гражданства  Российской Федерации по рождению  у детей, проставление отметок,  подтверждающих принадлежность  к гражданству Российской федерации  в свидетельства о рождении детей, не достигших возраста 14 лет;

     - принятие от лиц, проживающих  на территории Российской Федерации,  заявлений по вопросам определения  либо отсутствия гражданства  российской Федерации;

     - исполнение решений по вопросам  гражданства Российской Федерации;

     - выдачу и замену гражданам  Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

     - учет бланков строгой отчетности;

     - регистрационный учет граждан  российской Федерации по месту  пребывания и по месту жительства  на обслуживаемой территории, а также миграционный учет и регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации;

     - прием заявлений и выдачу иностранным  гражданам и лицам без гражданства  приглашений на въезд в Российскую Федерацию по ходатайству граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в российской Федерации иностранных граждан, предоставление государственной услуги по выдаче;

     - прием заявлений и выдачу документов  для постоянного и временного  проживания иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на обслуживаемой территории;

     - прием заявлений и выдачу разрешений  на работу гражданам временно  пребывающим и временно проживающим  на обслуживаемой территории;

     - реализация мер по предупреждению  и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

     - проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданств, в отношении которого принято соответствующее решение;

     - проведение государственной дактилоскопической регистрации граждан;

     - производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

     - представление, в установленном порядке, судах интересов УФМС по вопросам, входящим в компетенцию Отделения;

     - подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности;

     - обобщение практики применения законодательства российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий, внесение руководству УФМС предложений по ее совершенствованию;

     - принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

     - осуществление, в установленном порядке, мероприятий по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;.

     - оформление и направление в УФМС в установленном порядке материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в российской Федерации;

     - осуществление в пределах своей компетенции мер по недопущению (разрешению) въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства по основания, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

     - ведение адресно-справочной работы на территории осуществления полномочий;

     - проведение приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

     - принятие участия в создании единой информационной системы и в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности;

     - взаимодействие с общественными организациями, органами власти и управления по вопросам, входящим в компетенцию Отделения;

     - в пределах своей компетенции осуществление защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

     - осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

     - осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.

     Таким образом, основные направления деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю связаны с правоприменительными функциями, функциями по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также реализацией отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы. 

     2.2 Анализ мотивации труда государственных служащих ОУФМС 

     Для оценки мотивации профессиональной деятельности нами было проведено тестирование среди сотрудников Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю. Штатная численность данного учреждения составляет 13 человек, из них:

     - в Дудинке – 8 служащих;

     - в Хатанге – 2 служащих;

     - в Карауле – 2 служащих;

     - в Диксоне – 1 служащий.

     В тестировании приняли участие 11 служащих. Служащие ОУФМС в Дудинке были опрошены лично. Служащие Хатанги и Диксона были опрошены посредством электронной почты. Тестирование проводилось в марте 2011 года.

     Для исследовании мотивации профессиональной деятельности государственных служащих была взята за основу методика «Тест Индивидуальной Мотивации»²⁴, направленная на выявление основных мотивов, стимулирующих государственных служащих в процессе трудовой деятельности.

     Интерпретация результатов теста индивидуальной мотивации позволила выявить определенные особенности мотивационной сферы государственных служащих УФМС:

     По  данным тестирования опрошенные в своей  профессиональной деятельности ориентированы  на:

     - профессиональные достижения – 40%;

     - стремление проявлять себя – 30%;

     - потребность познания нового  – 10%;

     - расширения сферы деятельности  и общения – 20%. 

     Рисунок 2. На что Вы ориентируетесь в своей профессиональной деятельности? 

     Итак, мы видим достаточно высокий уровень  ориентации на профессиональные достижения, а также стремление проявлять себя. Менее ориентированы респонденты на познание нового и расширение сферы деятельности и общения.

     Профессиональная  деятельность респондентов обусловлена:

     - определенные выгоды – 30%;

     - финансовые достижения – 30%;

     - карьерные достижения – 40%.

 

     Рисунок 3. Чем обусловлена  Ваша профессиональная деятельность? 

     Как видим, мотивация профессиональной деятельности большинства респондентов обусловлена таким внешним фактором как карьерные достижения. Менее ориентированы опрошены государственные служащие на определенные выгоды и финансовые достижения.

     Во  взаимоотношениях с коллегами опрошенные:

     - стремятся поддерживать контакты  – 50%;