в социальной области
– возрастание среди традиционных
факторов производства (труд – капитал
– технологии – природные ресурсы)
значения человеческого фактора
– высококвалифицированного и инновационного,
творческого по характеру труда,
которое получило выражение в
концепции ''человеческого капитала''
и социальной направленности и экономической
стабильности общества и вызывающей
к жизни могучие созидательные
силы социума шведского типа (социальная
ориентация).
Основанный на
этих принципах шведский тип
организации жизни общества обеспечивает
высокий уровень экономической
эффективности и высокие жизненные
и экологические стандарты. Экономически
эта модель базируется на получении
своеобразной ''технологической ренты'',
получаемой страной на внутреннем
и мировом рынках за высокое
качество и инновационность продукции.
Разумеется, Швеция не является
исключением в отношении формирования
уникальной социально-экономической
модели, скорее ее можно классифицировать
как шведский вариант ''общества всеобщего
процветания'', хотя и ''продвинутый''.
Опыт Швеции
интересен в том отношении,
что в ее социально-экономической
практике общие закономерности
развития социально ориентированной
рыночной системы хозяйства, присущие
любым другим странам на стадии
постиндустриального общества, проявились
исключительно ярко и выпукло.
Шведская разновидность
государства всеобщего благоденствия
получила развитие в результате
перехода страны на кейнсианские
принципы управления экономикой.
В шведском ''доме для народа''
высокий уровень жизни и социальной
защищенности, обеспечиваемых для
большинства населения, сочетается
с почти полной занятостью, а
социальное обеспечение, финансируемое
за счет широкомасштабного перераспределения
через налоги и государственный
бюджет высокой доли доходов
населения, носит универсальный
характер.
В Швеции налог
на доходы физических лиц варьирует
от 31%, если он не превышает
170 тыс. крон, до 51% за пределами
этого порогового минимума. Корпоративный
налог был снижен с 50% в 1980-х
гг. до 25% в настоящее время. Налог
на НДС был введен в Швеции
в 1969г. и составляет в среднем
25%. Шведскому государству удалось
на протяжении длительного времени
сочетать полную занятость и
социальную защиту с высокой
экономической эффективностью и
быстрым ростом производительности
труда.1
Экономическое
регулирование в Швеции имеет
достаточно всеобъемлющий и широкий
характер: государство контролирует
не только доходы и прибыли,
но и использование капитала,
рабочей силы, а также цены
через монопольное законодательство
и специальные ведомства, такие,
как Ведомство по делам цен
и картелей, Суд по делам антикартельного
регулирования, специфический юридический
институт - специальное доверенное
лицо – омбудсмен, которое
следит за соблюдением правил
свободной конкуренции. Швеция
имеет большой опыт регулирования
цен, контроля над конкуренцией
и введения ограничений на
несправедливую торговую практику.
В предвоенный период времени
применялся контроль за ценами
на аграрную продукцию, вместе
с тем это ограничивало и
рост стоимости жизни. В послевоенные
годы государство регулировало
цены преимущественно через антимонопольное
законодательство, а также через
установление технических нормативов,
таможенного и импортного регулирования,
выделение субсидий, предназначенных
для поддержания приемлемых для
потребителей цен и тарифов,
контроль над экономической деятельностью
муниципалитетов. В связи с
расширением конкуренции из-за
внешнеторговой либерализации и
присоединения ЕС, а также снижением
инфляции в шведской экономике
произошел отказ от контроля
над ценами, так как он стал
попросту излишним. Кроме того, свободу
проведения ценовой политики
и введения контроля над ценами
теперь ограничивают правила
ЕС: ведь Швеция инкорпорировала
в свое законодательство 1400 общеевропейских
норм. Дерегуляция экономической
жизни, характерная для Швеции
в 1990-х гг., восстановление экономического
роста, повышение состязательности
со стороны внешних торгово-экономических
партнеров, снижение инфляции
– все это снизило потребности
в государственном регулировании цен
в стране. В настоящее время в Швеции контроль
над ценами осуществляется в основном
при помощи антимонопольного законодательства.
Государство превратилось
в Швеции в крупнейшего нанимателя
рабочей силы, обеспечивая рабочие
места примерно для трети экономически
активного населения. Около 65%
населения Швеции получают почти
все свои доходы из общественных
фондов: либо как наемные работники
правительственных или муниципальных
учреждений, либо как получатели
социальных пособий или пенсий
из государственных пенсионных
фондов, и только 35% трудятся в
рыночном секторе экономики.1
Швеция является
пионером также и в отношении
организации действенной системы
социального партнерства, начало
которому было положено еще
в 1938г., когда Шведская федерация
профсоюзов и Шведская федерация
заключили ''Сальтшебаденское соглашение''
о мирном разрешении трудовых
конфликтов и заключении трудовых
соглашений. Особенностью шведской
системы социального диалога
явилось то, что на первых парах
он функционировал без вмешательства
правительства вплоть до 1970-х
гг., когда правительство Швеции
стало проводить активное вмешательство
на рынке труда, усилив регулирование
доходов через увеличение налогов.
Страна продолжает
сохраняться в основных своих
чертах, несмотря на смены правительств
и изменения внешнеэкономической
ориентации. В последние 50 лет
у власти находились почти
все время социал-демократические
правительства. Стабильность социальной
направленности шведской экономической
системы показывает динамика
изменения цен. Например, за период
1980-1990-х гг. цены на акции выросли
в 10 раз, на офисные помещения
– в 4, в то время как на
потребительские товары - только
в 2 раза.1
Высокая экономическая
эффективность промышленности Швеции
и высокий уровень благосостояния
ее населения основываются на
развитом инновационном секторе
ее экономики и специализации
на производстве наукоемкой продукции.
В стране существует около
500 тыс. малых предприятий, на
которых работает почти треть
всех занятых в шведской промышленности.
Ежегодно возникает примерно 20 тыс.
предприятий. Именно малые предприятия
делают наибольший вклад в
научно-технические разработки и
внедрение, создают новые виды
товаров, услуг и технологий.
Когда шведская
модель социально ориентированной
экономики достигла зрелости, стали
проявляться некоторые негативные
черты: появилась безработица,
замедлились темпы экономического
роста, снизилась эффективность,
ослабились стимулы к интенсивному,
высококачественному труду. И
опять-таки и политический истеблишмент,
и широкие слои трудящихся
проявили солидарность в том,
что взаимно согласились на
корректировку модели организации
и функционирования шведского
общества. Эта перенастройка началась
в 1990-е гг., как раз накануне присоединения
к ЕС. Были несколько сокращены расходы
на социальны нужды, что привело к незначительному
снижению уровня жизни отдельных слоев
населения (однако не более, чем на 10%),
были уменьшены корпоративные налоги
– сначала с 50 до 30%, а затем до 25%, - что
имело целью стимулировать инвестиции
и поддержать полную занятость. В начале
1990-х гг. проводилась жесткая антиинфляционная
политика, продолжались реформы по линии
ужесточения требований к получателям
социальных выплат, улучшения условий
деятельности для малых и средних предприятий,
уменьшения налогов на имущество. За 1991-1996гг.
в Швеции было осуществлено около 300 изменений
правил в системе социального обеспечения
и 50 изменений в правила регулирования
рынка труда. В результате удалось переломить
начавшийся в стране кризис, выразившийся
в сокращении ВВП Швеции в период с 1991
по 1993гг. Уже с 1994г. начался промышленный
и экономический рост: с 1994 по 1996гг. ежегодный
прирост составил 2,8%.1 (Таблица 1.)
Экономические
реформы Швеции в начале 1990-х
гг. позволила также провести
структурную трансформацию экономики:
из-за дерегулирования повысилась
конкурентность на внутреннем
рынке, снизилась доля традиционных
отраслей и повысилась доля
наукоемких производств. Выросла
степень концентрации совокупного
промышленного потенциала: 25 крупных
компаний контролируют 80% совокупного
промышленного производства в
стране. В период 1991-1994гг. несоциалистическое
правительство приватизировало
ряд государственных компаний. Ускорился
рост инновационных процессов.
На экономическое
развитие определенное влияние
оказали культура и исторические
предпосылки. Неотъемлемой частью
шведских традиций является предпринимательство.
Еще со времен викингов в
Швеции известны предприятия
по производству оружия и драгоценностей.
Первая в мире компания - “Струра
Коппарберг” (основанная более
700 лет назад) появилась в Швеции
и до сих пор входит в
дюжину крупнейших экспортеров
страны.
Успешное функционирование
экономической системы зависит
от динамики цен, конкурентоспособности
шведской промышленности и экономического
роста. В частности, инфляция -
угроза как равенству, так и
конкурентоспособности шведской
экономики. Следовательно, должны
использоваться такие методы
поддержания полной занятости,
которые не приводят к инфляции
и отрицательному воздействию
на экономику. Как показала
практика, дилемма между безработицей
и инфляцией явилась ахиллесовой
пятой шведской модели.
Шведская модель
исходит из положения, что децентрализованная
рыночная система производства
эффективна, государство не вмешивается
в производственную деятельность
предприятия, а активная политика
на рынке труда должна свести
к минимуму социальные издержки
рыночной экономики. Смысл состоит
в максимальном росте производства
частного сектора и как можно
большем перераспределении государством
части прибыли через налоговую
систему и государственный сектор
для повышения жизненного уровня
населения, но без воздействия
на основы производства. При этом
упор делается на инфраструктурные
элементы и коллективные денежные
фонды.
В экономике
Швеции очень высока монополизация
производства. Она наиболее сильна
в таких специализированных отраслях
промышленности, как производство
шарикоподшипников (СКФ),автомобилестроение
(“Вольво” и “СААБ-Скания”), черная
металлургия (“Свенска столь”),электротехника
(“Электролюкс”, АББ, “Эрикссон”),
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
(“Свенска целлюлоза” и др.), самолетостроение
(“СААБ-Скания”), фармацевтика (“Астра”,
“Фармасиа”), производство специальных
сталей (“Сандвик”, “Авеста”).
В Швеции сложился
наиболее мощный финансовый капитал
среди стран Северной Европы.
Он нашел свое организационное
выражение в финансовых группах.
В настоящее время в Швеции
можно выделить три финансовые
группы. Во главе двух из них
(по принятой в шведской экономической
литературе терминологии, “сфер
банков”) стоят ведущие частные
коммерческие банки страны - “Скандинависка
эншильда банкен” и “Свенска
хандельсбанкен”, при этом первая
по всем показателям существенно
превосходит своего конкурента.
В первой половине 80-х годов
началось формирование третьей
финансовой группы (“третьего блока”)
во главе с крупнейшей компанией
страны - автомобильным концерном
“Вольво”.
В финансовую
группу “Скандинависка эншильда
банкен”, контролирующую до 40% экспорта,
20% ВВП страны и обеспечивающую
40% занятости в промышленности
Швеции, входят семейные группы
Валленбергов, Юнсонов, Боньеров, Лундбергов,
Седербергов. Среди них выделяется
семейство Валленбергов, контролирующее
компании, биржевая стоимость акций
которых превышает 1/3 акционерного
капитала всех зарегистрированных
на бирже фирм.1
Вторая финансовая
группа - “Свенска хандельсбанкен”
- включает в свой состав кроме
объединения вокруг самого банка
группы финансовых воротил Андерса
Валля и Эрика Пенсера и
семейные группы Стенбеков и
чемпе. Однако здесь семейства
не играют значительной роли.
Сохранение в
будущем двух основных целей
шведской модели - полной занятости
и равенства - видимо, потребует
новых методов, которые должны
соответствовать изменившимся условиям.
Лишь время покажет, сохранятся
ли специфические черты шведской
модели - низкая безработица, политика
солидарности в области зарплаты,
централизованные переговоры по
зарплате, исключительно большой
государственный сектор и соответственно
тяжелое налоговое бремя, или
же модель соответствовала лишь
особым условиям послевоенного
периода.
3. Польская модель
Экономика Польши
вступила в полосу реформирования
почти одновременно с нашей
страной. Тем не менее Польше
удалось достичь существенно
лучших результатов: страна является
одним из лидеров в Центральной
и Восточной Европе. Многие процессы,
которые у нас были лишь
провозглашены, в Польше уже
осуществляются или реализуются
в настоящий момент. В Польше
на протяжении более пяти лет
стабильно улучшаются показатели
экономического роста. Одним из
важнейших достижений следует
считать создание реально действующего
фондового рынка, уровень развития
которого и выполняемая им
роль уже приближаются к западным
стандартам.