Многообразие форм хозяйствования в рыночной экономике

    собственность акционерного общества (акционерная собственность). Она  организовывается путём выпуска  акций нового предприятия или  переводом государственного предприятия  в коллективное через акционирование;

    собственность различного рода  ассоциаций и других организаций. [8 с. 74.]

     Говоря о многоличностном хозяйствовании, мы исходим из самого широкого понимания её как многообразия общественных по своей природе форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная, в известном смысле общественная, форма.

     Думается, что следует выделить такую форму, как общенародная (общественная) собственность  на природные богатства, не вовлеченное  в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору, фауну. Эти богатства следует  назвать общенародным достоянием. Они  являются исключительным объектом собственности  всего народа. По отношению к этому  объекту собственности должна применяться  формула: “это то, что принадлежит  всем вместе и каждому в отдельности  на правах равнодоступности”. На пользование  такой собственностью дворник имеет  равные права с президентом, все  становятся в общую очередь распорядительство  общенародной собственностью по поручению  её владельца – народа, населения  могут осуществлять только органы народовластия. [13 с.114.]

     Государственное хозяйствование.

Государственная собственность - форма собственности, при которой имущество, в т. ч. средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой либо совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В соответствии с Законом о собственности в Российской Федерации 1990 государственная собственность России выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономной области, автономных округов, краев и областей.[9 с. 61]

  Этот  вид собственности существует на 3-х уровнях: 

  1. На уровне всей федерации —  федеральная собственность.

  2. На уровне субъектов федерации  (их 89). Каждый из них имеет свою  региональную собственность.

  3. Муниципальная собственность (собственность  на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга  и Москвы, которые выступают как  субъекты федерации).[16]

     Смешанные формы.

     Подчеркнем, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной  формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – общей, на землю – государственной  и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что мы вынуждены признать взаимопроникновение  и общее существование разных форм собственности в пределах одного объекта. Одни и те же средства производства могут быть одновременно в определенном ракурсе объектами разных форм собственности. И уж заведомо могут различаться владелец, распорядитель, пользователь объекта. Однако это обстоятельство не должно служить поводом для неузаконенного и несанкционированного использования объектов собственности субъектами, не имеющими на то оснований.[9 с.60.]

     Завершая описание структуры форм и отношений хозяйствования, укажем на проявившееся в последние годы явное стремление подвести под неё законодательную основу. На федеральном и республиканском уровнях принимаются законодательные акты об аренде и арендных отношениях, о собственности, о земле и землепользовании, об иностранных инвестициях. В число таких актов уже вошел Гражданский кодекс Российской Федерации, со временем войдет и закон об интеллектуальной собственности. Хотя принятые российские законы во многом несовершенны, они, несомненно, образуют первичный правовой фундамент собственнических структур и отношений к упомянутому пакету законов тесно примыкают законодательные акты о разгосударствлении и приватизации собственности, которые призваны направить в нужное русло процессы изменения сложившихся форм и отношений собственности.[ 12 с.85.]

     В итоге, в укрупненном представление  совокупность форм хозяйствования  охватывает:

общенародную  – в виде природных богатств общенародного  пользования, обладающей общей и  равной доступностью для всех членов общества (к сожалению, эта форма  собственности не выделена в принятых российских законодательных актах  о собственности);

государственную – природные богатства, основные производственные средства, оборотные  средства, информация, представляющие часть общенародной собственности  – переданную по воле народа и решению  органов народовластия в ведение  и распоряжение государственных  органов на определённых условиях использования  с одновременным делегированием ответственности;

региональную  государственную, преданную в ведение  и распоряжение региональных государственных  органов (собственность субъектов  федерации);

коммунальную, муниципальную, переданную в распоряжение местных органов;

коллективную, представляющую неделимую часть  общенародной, государственной, региональной собственности, преданную на определенный или неограниченный срок коллективу лиц, а также арендованную и используемую в соответствии с системой правил и норм, установленных законом, договором, уставом. Это по сути производная  форма собственности, возникающая  в результате передачи прав собственности;

общую – в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащим двум или нескольким лицам, членам ассоциированной  группы, используемых ими по своему усмотрению при соблюдении общих  установленных законом правил и  ограничений (к таким формам в  определенной степени относятся  акционерная, коллективно-долевая, кооперативная  собственность). Общая собственность  делится на совместную, в рамках которой объект собственности пинадлежит всем участникам, лицам на равных началах, без выделения долей, и долевую  собственность, при которой определена доля каждого из отдельных собственников, участников, лиц в общем праве  собственности;

индивидуальную, представляющего имущество, предметы, информацию, принадлежащие лично  индивидууму и используемые им по собственному усмотрению при соблюдении правовых норм, распространяющихся на граждан-собственников.[15 с.32-33.] 

2. Роль хозяйствований и отраслей в экономике.

       При восприятии форм хозяйствований с точки  зрения практической экономики как  инструмента решения общехозяйственных  задач, а не самодовлеющих общественных интересов постановка вопроса о  превосходстве той или иной форм собственности неправомерна. Для  экономики важно не выделение  и развитие отдельной формы хозяйствования, какой бы эффективной она не казалась, а укрепление и поддержание каждой формы. Многообразие современных потребностей в обществе может быть достаточно полноценно и эффективно удовлетворено  лишь на основе совокупности форм собственности  и возникающей на их основе структура  отношений и мотиваций. Современная  экономика – это многоукладная  экономика. [6 с.2,5]

       Таким образом, народное хозяйство должно представлять собой единство взаимосвязанных  и конкурирующих в соревновании за потребителя различных форм собственности. Их дифференциация и постоянное обогащение существенно усиливают конкурентный, а следовательно, и динамический характер экономики. Вопрос о роли каждой формы собственности в развитой рыночной экономике находит свое решение в наилучшем сочетании  различных форм собственности, отвечающем требованию эффективности экономики. Об этом свидетельствует опыт мировой  экономики, подтверждающей наличие  объективных факторов, способствующих трансформации форм и отношений  собственности, изменению структуры, сочетания этих форм, движения, как  в сторону приватизации, так и  национализации.

       Проникновение передовой технологии в большинство  отраслей экономики привело к  формированию более сложных производственных отношений, требующих отказа от административного  регулирования и перехода к индикативным методам управления. Развитие специализации  и кооперации мировой экономики  усилило дальнейшую интеграцию национальных хозяйств и унификацию регулирующих воздействий государств в рамках своих национальных границ. Последнее  практически неосуществимо при  сохранении административных методов  управления экономикой, что объективно обусловило тенденцию к разгосударствлению экономики.[15 с.29]

       Приватизация  отдельных звеньев взаимосвязанного хозяйственного комплекса практически  исключает их возможный выход  из него, так как для новых собственников  это сопряжено с большими затратами. Поэтому у государства появляется возможность безболезненно для  экономики избавиться от ставших  излишними функций по непосредственному  удовлетворению нужд потребителей. Например, в Японии синтез многих отдельных  сфер экономической деятельности произошел  вследствие совершенствования информационной инфраструктуры на базе микроэлектронной и компьютерной техники и технологии, благодаря чему стало возможным  предоставление информационных услуг  малыми фирмами. В целом появление  такого инструмента макроэкономического регулирования экономики как приватизация предприятий, было вызвано не простым стечением обстоятельств, политическими пристрастии выигравших выборы партий, а цикличностью мирового экономического развития.[17]

       В то же время было бы глубоко ошибочным  считать, что разгосударствление экономики  есть единственная и устойчивая тенденция  в современном экономическом  мире. Существуют закономерности участия  государства в экономике. Её развитие является отражением процесса возникновения, развития, упадка отдельных отраслей, замещением их новыми производствами, удовлетворяющими потребности общества на качественно более высоком  уровне. Опыт развитых стран со смешанной  экономикой демонстрирует чередование  прямого и косвенного участия  государства в отдельной отрасли  применительно к различным её стадиям развития, наличия фаз  национализации и приватизации,. Углубления и ослабления государственного вмешательства  в экономику, её государственного регулирования.

       Рассмотрим, какую роль играет каждая форма собственности  в условиях рыночного хозяйства  и какое место оно занимает в рыночной экономике.

       Как свидетельствует хозяйственный  опыт развитых стран, государственная  собственность развивается прежде всего  в тех отраслях и сферах, которые ей оставляет частный  капитал, то есть где невозможно получение  средней нормы прибыли. Этим частично объясняется более низкая эффективность  государственной формы собственности  по сравнению с другими формами  в рыночной экономике. Прежде всего  это отрасли, где отдача либо невелика, либо наступает через длительное время – капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры: энергетика, транспорт, связь, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды.

       Государственные предприятия за рубежом обычно размещены  в малопривлекательных для частного капитала секторах. Государством, как  правило, финансируются следующие  отрасли: новые, с перспективным  будущим; характеризующиеся высоким  органическим составом капитала и длительным периодом финансовой отдачи;  представляющие собой повышенный риск для предпринимателя; требующего большого объема научных, проектно-изыскательных  работ и регулярного авансирования  значительных денежных средств.[14 с.30.]

       В западной Европе становление таких  отраслей, как информатика, космическая  связь, атомная энергетика, модернизация и реконструкция железнодорожного, воздушного транспорта, металлургической, добывающей промышленности, осуществлялась в значительной мере за счет бюджетного финансирования.

       К государственному сектору также  относятся предприятия отраслей с преобладанием производств:

находящихся в стадии упадка, ликвидация которых  на текущий момент нежелательна для  общества по тем или иным причинам, а их модернизация требует привлечения  значительных ресурсов, что для частного капитала увеличивало бы степень  риска;

обеспечивающих  общие условия функционирования и воспроизводства производительного  капитала (энергетика, транспорт, связь), требующих при их создании крупных  капитальных вложений и, как правило, заниженного уровня цен на товары и услуги социальной значимости, что  поневоле связано с государственными дотациями;

через которые государство проводит свою экономическую и социальную политику в области охраны окружающей среды, создания дополнительных рабочих мест в трудоизбыточных районах, рационализации размещения производств с целью  выравнивания экономического потенциала слаборазвитых регионов, снижении цен  на товары и услуги, предоставляемые  населению, и др..