Международная миграция трудовых ресурсов

    4.1 Дискриминация мигрантов

    Трудящиеся-мигранты во все времена и во всех странах подвергались и подвергаются дискриминации. Она касается всех аспектов: занятости, зарплаты, социальных выплат и льгот и т.п. Известно, что мигрантам труднее, чем коренным жителям получить рабочие места, за исключением самых малопривлекательных.

    По  данным обследования, проведенного ЕС почти 30%  иностранцев, работающих в Испании, не могли трудоустроиться по своей квалификации. При этом иммигрантам реже, чем коренным рабочим, предоставляется  возможность профессионального обучения и повышения квалификации. Заработная плата мигрантов по сравнению с коренными жителями, занятыми на одинаковых работах, как правило, занижена. Результаты исследований, проведенных в ФРГ, показали, что среднечасовая оплата иммигрантов на 10% ниже, чем немцев.

    Еще сложнее дело обстоит с различными социальными выплатами. По оценкам специалистов, 11 млн. рабочих-эмигрантов в США зарабатывают за год примерно 240 млрд. долл. и платят 90 млрд. долл. налогов, получая при этом различных социальных выплат всего на 5 млрд. долл. Иммигрантов проще уволить. Типичный пример: на заводах «Рено» во Франции в рамках  30 %-го  высвобождения работников было сокращено 55 % иммигрантов. /6, c.86/

    4.2 Миграция в Европе

    Широкое использование дешевого низкоквалифицированного  иностранного труда явилось основой функционирования ряда традиционных отраслей (хотя в некоторых случаях это замедляет процесс модернизации производства).

    Например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в Швейцарии – 40 % строительных рабочих, в США – 70 % работников, занятых в сельском хозяйстве.

    Активное  развитие новейших отраслей во многом обусловлено привлечением высококвалифицированной рабочей силы. Только в компаниях Силиконовой долины США трудились более 2 млн. квалифицированных иностранцев – программистов, инженеров-компьютерщиков и других, но в связи с мировым экономическим кризисом сокращение рабочих мест стабильно продолжается.

    Благодаря развитию современных средств коммуникации, в первую очередь Интернета, наряду с традиционными формами использования иностранной рабочей силы на территории принимающей страны возникли ее новые дистанционные формы, позволяющие высококвалифицированным специалистам из других стран работать на иностранных заказчиков, не покидая своей родины. Так, индийские инженеры и чертежники, принимая из США по спутниковой связи заказы на архитектурные проекты и отправляя подобным же образом результаты выполненной работы, могут получать приличную зарплату, не уезжая из своей страны. Некоторые финансовые компании США привлекают специалистов, живущих в странах Карибского бассейна, для ввода информации в компьютерные базы данных и ее последующей пересылки в США по электронным средствам связи. Активно трудятся на иностранных работодателей с помощью Интернета и отечественные ученые./3, с.63/

    Заметный вклад в экономику принимающей страны вносит так называемый этнический бизнес, объединяющий соэтнических предпринимателей и работников. Он получил наибольшее развитие в сфере услуг и торговли, в первую очередь в таких их видах, как уборка улиц и помещений, транспортные перевозки, ресторанный, гостиничный и туристический бизнес, торговля продуктами питания, одеждой и изделиями из кожи, оказание бытовых услуг в системе прачечных, ателье, парикмахерских, а также в банковской, страховой и других сферах. Производственные предприятия создаются иммигрантами главным образом в швейной, кожевенной и пищевой промышленности, строительстве, издательском бизнесе, сфере телекоммуникаций и информатики.

    4.3 Миграция в России

    Впервые с резким миграционным скачком Россия столкнулась в период с 1992 по 1994 год, тогда эти цифры составляли порядка одного миллиона. Такой скачок объясняется распадом СССР и свободным въездом в Россию граждан из бывших союзных республик, где экономическое и социальное положение большинства населения было гораздо хуже. Но это лишь одна причина. Другая состоит в дискриминации русскоязычного населения в постсоветских государствах.

    В 1998 г. миграционное сальдо - 361 тыс., в 2000 г. - 266 тыс., в 2002 г. - 124 тыс. Одна из особенностей сегодняшней России – в значительных масштабах как иммиграции, так и эмиграции. По официальным источникам, на данный момент число лиц, приезжающих к нам в страну на постоянное место жительство, составляет порядка 100 тыс. При этом в течение всего десятилетия преимущественное значение имела иммиграция из стран СНГ и Балтии. Когда в России с 1992 года началась естественная убыль населения, отчасти ее удалось компенсировать весьма значительным по мировым меркам притоком населения и рабочей силы из соседних стран. В этом отношении Россия опережала такие известные центры иммиграции, как США и Канада, хотя немного отставала от Германии.

    Наибольший  прирост населения России произошел  за счет миграционных потоков из Казахстана и Украины.

    Миграционные  процессы, связанные со странами дальнего зарубежья, определяются тенденцией превышения показателей эмиграции над показателями иммиграции. Если учесть, что естественная убыль населения из-за превышения смертности над рождаемостью, то можно констатировать: иммиграция позволила восполнить общее сокращение численности населения. Хотя за последние годы число прибывающих из стран СНГ и Балтии и положительное сальдо миграции существенно сократилось, тем не менее Россия остается крупным иммиграционным центром Европы. Размеры же эмиграции в страны дальнего зарубежья существенно не меняются.

    Выезжают  чаще всего немцы, евреи и русские. Что касается принимающих стран, то это в основном Германия, Израиль и США. Эмиграция из России, казалось бы, не столь значительна, но ее отрицательные последствия весьма существенны: происходит утечка  «умов» и «талантов». Уезжают  крупные ученые, квалифицированные специалисты, известные артисты, выдающиеся спортсмены.

    Главной особенностью российской эмиграции рабочей силы является почти 50-ти процентный возврат выехавших на заработки, но по оценкам Госкомстата размер трудовой эмиграции из России составляет 250  тыс. человек ежегодно, это означает, что страна ежегодно теряет от 100 до 125 тыс. человек квалифицированной рабочей силы. В то же время показатель возвращаемости из числа студентов и бизнесменов, выезжающих за границу для обучения и повышения значительно ниже, чем для общего потока трудовой эмиграции, что, с учетом их возраста и современного образования, приводит к ухудшению характеристик трудового потенциала России /13, c.60/

    Особое значение имеют последствия трудовой иммиграции. Ежегодно в Россию из дальнего и ближнего зарубежья прибывают значительные контингенты работников главным образом на временные работы. Чаще  всего это  рабочие высокой квалификации: рабочие-строители, специалисты сельского  и  лесного хозяйства, промышленности, торговли. Главные страны-экспортеры рабочей силы в ближнем зарубежье – Украина, Молдавия, Грузия и Армения; в дальнем зарубежье – Турция, Китай, страны бывшей Югославии, Вьетнам. Вообще  же  в Россию едут  в поисках работы граждане более чем 100 стран.

    Иностранная рабочая сила привлекается практически во все экономические районы страны, но в большей степени в Центральный, Западно-Сибирский и Дальневосточный. Иностранные рабочие все чаще направляются в поисках в Сибирь и на Дальний Восток, сообщил начальник Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Москве Федор Карповец: "Намечается перераспределение трудовых мигрантов и отток от Москвы. Сейчас идет увеличение количества желающих трудоустроиться в Сибирском, Дальневосточном федеральных округах", - сказал он. Также на пресс-конференции директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, сказал: "Мы отмечаем перераспределение трудовых мигрантов: если раньше они ехали в Центральный, Приволжский, Уральский федеральные округа, то сейчас активно "заселяется" Сибирь и Дальний Восток". Он уточнил, что в этом году выдано в данных регионах на 34 процента больше, чем в прошлом году, разрешений на работу и на 8 процентов больше разрешений на проживание. По мнению чиновника, такое перераспределение связано с тем, что в центральных округах мигрантам стало труднее найти работу. "Если в начале января въезд составлял от 65-70 тысяч человек еженедельно, то на сегодняшний день это количество сократилось до 44 тысяч", - сообщил он.

    По  словам Карповца, наблюдается также  тенденция увеличения числа иностранцев, поставленных на миграционный учет в  Центральном федеральном округе. Он объяснил это тем, что мигранты стали чаще перемещаться внутри региона.

    Руководитель  УФМС по Москве напомнил, что в настоящее  время иностранным гражданам  выдано более 124 тысяч разрешений на работу, или 27,6 % от установленной правительством РФ квоты для Москвы. Квота для российской столицы составляет 392 тысячи иностранных рабочих. "К сожалению, трудоустроилось только 60% иностранцев, 40% или не нашли работу, или находятся в поисках", - сказал Карповец./17/

    "Это заставляет задуматься и совместно с департаментом трудовых ресурсов Москвы пересмотреть практику выдачи разрешений на работу", добавил он.

    В последние годы увеличилось количество и доля рабочих и специалистов, прибывающих из дальнего зарубежья, в частности, из развитых стран, в том числе США и Великобритании. Правовая основа данного процесса определена Указом Президента «О привлечении и использовании в Российской Федерации  иностранной рабочей силы». Для обеспечения прав российских граждан за границей заключены соглашения с Германией, Польшей, Словакией, Китаем, Финляндией, Швейцарией и рядом других стран. Но это не исключает дискриминации мигрантов, нарушений международных трудовых норм и национального трудового законодательства.

    Важно, что Министерство по делам федерации, национальной миграционной политики РФ и  другие заинтересованные  организации существенно усилили внимание к мигрантам, особенно к вынужденным переселенцам и  беженцам, помогая им получить работу и обеспечивая приемлемые условия жизни.  /21, с.63/

    Важной  проблемой для РФ является состояние  межрайонной миграции. В оптимальном варианте она соединяет регионы страны в единый экономический комплекс и тем самым укрепляет государство. Сегодня межрайонная миграция становится мощным фактором изменения демографического и трудового потенциала Северных и Восточных регионов, созданных там за предшествующие десятилетия. В России есть территории с одновременно миграционной и естественной убылью населения. Миграция в них количественно  дополняет естественные потери населения и тем самым ускоряет сокращение его общей численности.

    Первоочередного внимания к состоянию межрайонной миграции заслуживают районы Севера и приравненные к ним местности и Сибирь. В районах Крайнего Севера очень низкий уровень жизни, и миграционные процессы не приняли обвального характера главным образом из-за отсутствия у населения достаточных денежных средств. Миграционные процессы в Западной Сибири обусловлены географическим положением того региона, наличием богатых природных ресурсов, транспортной доступностью, развитием производительных сил и т.д. В совокупности  Западная Сибирь является наиболее притягательной для  мигрантов. /1. c.199/

    Глава Росстата Владимир Соколин сказал, что по уточненным данным, количество безработных в марте составило 7,5 млн человек, или 9,5 % активного населения (в феврале безработных было 7,1 млн человек). Это объясняется мировым финансовым кризисом. Сейчас мигранты стали уходить из российской экономики. Летом 2009 года ожидается очередной всплеск безработицы в связи с завершением обучения студентов последних курсов вузов. Это большая проблема./19/

    4.4 Ситуация в Благовещенске

    После забастовок русских рабочих на предприятии  «Февралес», прошедших осенью 2008 года, лесозаготовительным предприятием вплотную заинтересовалась прокуратура  Амурской области. Федеральная миграционная служба приняла решение об аннулировании разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. В ходе проверки выяснилось, что директор «Февральлеса» Сунь Юньтай в заявке на привлечение иностранцев указал неверные данные. Он занизил число русских работников. Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области сообщило о нарушениях в Москву, после чего на федеральном уровне приняли решение. Согласно предписанию, руководство предприятия должно расторгнуть трудовые договоры с иностранцами до 27 марта. К этому времени лишиться работы и отправиться домой должны около 30 граждан КНР. 

    Как и вся Россия, Благовещенск находится  в парадоксальной «вилке»: с одной  стороны, рост безработицы; с другой – необходимость привлечения  иностранной рабочей силы. И нынешний экономический кризис, безусловно, усугубит эту проблему, ведь, снижая издержки, собственники будут нанимать все больше нелегалов, которым не нужна «белая» зарплата, социальный пакет и ежегодный отпуск. Если данная тенденция возобладает, Приамурье ждет не просто депрессия, а настоящий «взрыв», вызванный накоплением «критической массы» нерешенных противоречий в сфере занятости. В нашем регионе существует проблемы, которые принято замалчивать– многочисленные нарушения правового режима пребывания иностранных работников на его территории.

    В прошлом году в ходе проверок предприятий, использующих иностранную рабочую  силу, управление Федеральной миграционной службы по Амурской области привлекло  к ответственности более четырех  тысяч нарушителей, что на 13 % превышает их количество в 2007 году. Главное то, что стремительнее всего растет не количество незаконных трудовых мигрантов, а число их нанимателей – наших соотечественников, цинично преступающих нормы права. В отношении работодателей, незаконно привлекших иностранных граждан к осуществлению нелегальной трудовой деятельности, и за неуведомление налогового органа о привлечении иностранных работников УФМС составлено 206 протоколов. С 2007 года эта цифра выросла на 250%.