Методы государственного регулирования заработной платы

 

     Основные  формы заработной платы

     Формы и системы оплаты труда различаются  порядком начисления заработной платы в зависимости от результативности труда. Система начисления заработной платы должна быть настолько простой и ясной, чтобы связь между производительностью труда, качеством продукции (услуг) и заработной платой могла быть доступна пониманию каждого рабочего и служащего.

     Как показывает практика, наиболее эффективна в тех или иных производственных условиях та форма оплаты труда, которая способствует росту выработки, улучшению качества изделий (услуг), снижению их себестоимости и получению дополнительной прибыли, обеспечению наиболее полного сочетания интересов работников с интересами коллектива предприятия и работодателя.

     Сдельную  форму заработной платы принято  подразделять на следующие системы сдельной оплаты труда:

     - прямую сдельную (заработок исчисляется  работнику по заранее установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции (выполненной работы));

     - сдельно-премиальную (рабочему-сдельщику сверх заработка по прямым сдельным расценкам начисляется и выплачивается премия за выполнение и перевыполнение заранее установленных конкретных количественных и качественных показателей работы);

     - сдельно-прогрессивную (оплата рабочего в пределах установленной нормы (базы) производится на основании одинарных расценок, а сверх установленной исходной базы);

     - косвенную сдельную (оплаты состоит  в том, что размер заработной  платы работников, оплачиваемых  по данной системе, ставится  в прямую зависимость от результатов труда обслуживаемых ими рабочих);

     - аккордную (оплаты не за каждую  производственную операцию (работу) в отдельности, а за весь комплекс работ, взятый в целом. Размер аккордной оплаты определяется на основе действующих норм времени (выработки) и расценок, а при их отсутствии — исходя из норм и расценок на аналогичные работы)).

     Повременная форма  оплаты труда предполагает, что величина заработка работника определяется на основе фактически отработанного времени и установленной тарифной ставки (оклада). Заработная плата начисляется работнику исходя из количества фактически изготовленной продукции (выполненного объема работ) или затрат времени на ее изготовление.

     Повременно-премиальная  система оплаты представляет собой  простую повременную систему, дополненную  премированием за выполнение конкретных количественных и качественных показателей работы.

     Бестарифная система оплаты труда характеризуется: тесной связью уровня оплаты труда  работника с фондом заработной платы, начисляемым по коллективным результатам  работы; присвоением каждому работнику  постоянных (относительно постоянных) коэффициентов, комплексно характеризующих его квалификационный уровень и определяющих в основном его трудовой вклад в общие результаты труда по данным о предыдущей трудовой деятельности работника или группы работников; присвоением каждому работнику коэффициентов трудового участия (КТУ) в текущих результатах деятельности, дополняющих оценку его квалификационного уровня (на основе базового КТУ, как в бригадных системах распределения заработка) [5].

     Среди применяемых за рубежом сдельных систем оплаты наибольшее распространение  получила прямая сдельная. Этому способствует ее несомненная простота и наглядность, а также побудительный мотив к повышению выработки продукции.

     В последние десятилетия в США  и европейских странах широко распространяются системы коллективного премирования, а также модернизированные разновидности систем участия в прибылях.

     Внедрение новейших систем коллективного премирования и участия в прибылях проводится не только по инициативе отдельных  предпринимателей и монополистических  объединений, но и носит нередко  государственно-монополистический  характер. Государство содействует  распространению этих систем как в законодательном порядке, так и путем проведения экономической политики.

     Чтобы заработная плата выполняла свою стимулирующую функцию, должна существовать прямая связь между ее уровнем  и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности.

       Заработная  плата каждого работника зависит  от его квалификации, сложности выполняемой  работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) [6].

       

[4]

       Данная  таблица наглядно показывает, что  величина заработной платы выше у  тех работников, которые имеют  высшее профессиональное образование.

       Дифференциация  ставок заработной платы

       Размер  заработной платы зависит от качества труда, квалификации и профессиональной подготовки, влияющих на размер предельного продукта труда. Например, наиболее высокие заработки в странах с развитой рыночной экономикой наблюдаются у таких специалистов, как юристы, врачи, преподаватели: их труд требует больших затрат на обучение , которые становятся оправданными лишь при условии их последующей компенсации из заработной платы. Размер ставок заработной платы для профессий, не требующих специальной подготовки, как правило, ниже а эластичность предложения трудовых услуг – выше, поскольку контингент продавцов не ограничен необходимостью получения специальной подготовки. В результате для рынка труда характерно наличие неконкурирующих друг с другом групп работников.

      Дифференциация  заработной платы объясняется также  существованием качественных различий среди рабочих. Люди не одинаковы по своей способности увеличивать доход фирмы. Есть высококвалифицированные, быстро и хорошо работающие, есть менее квалифицированные и менее прилежные. Различные категории рабочих конкурируют друг с другом. Однако они не являются на 100% идентичными. Они лишь частично способны замещать друг друга.

      В реальной жизни различия в рабочей  силе не являются абсолютными. Существует определенная степень подвижности людей между рабочими местами. Различия в заработной плате имеют тенденцию постепенно поощрять все большую мобильность людей.

      Рынок имеет возможность обеспечивать равновесие различных видов заработной платы, при котором спрос на каждую категорию труда точно соответствует ее конкурентному предложению. Только тогда достигается общее равновесие, которое приводит к тому, что тенденция к увеличению или уменьшению различий в оплате перестает действовать[1].

       В условиях высокой дифференциации значительно  быстрее растут доходы богатой части населения, - сказывается эффект мультипликации, и медленнее - у бедных. Это значит, что богатые становятся богаче, но бедные не обогащаются, их небольшой прирост доходов "съедается" инфляцией.

       Основой организации оплаты труда является тарифная система, которая включает: тарифные ставки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, тарифно-квалификационные характеристики.

            Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников - в зависимости от их квалификации и ответственности по разрядам тарифной сетки. Она является основой формирования и дифференциации размеров заработной платы.

       По  степени экономического неравенства  Россия впереди ряда развитых стран: Великобритании, Франции, Германии. США вполне сравнимы с Россией по степени дифференциации населения по доходам (но отнюдь не по их уровню), а в Бразилии и Венесуэле степень экономического неравенства выше, чем в России.

       Важнейшим фактором дифференциации населения  по доходам является межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы. По данным Росстата о среднемесячной номинальной заработной плате по укрупненным видам экономической деятельности в период с 2000 по 2007 год, наибольшая величина средней заработной платы отмечается в двух видах деятельности: "финансовая деятельность" (33 233 руб.), "добыча полезных ископаемых" (27 005 руб.). Три следующие позиции по уровню заработной платы занимают: "транспорт и связь", "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Таким образом, два приоритета, непоколебимые в динамике по годам, совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых новая стоимость не создается: финансовая деятельность, государственное управление.

       В Японии, например, заработная плата  рядового работника и топ-менеджера  различается не более, чем в 5 раз. В развитых европейских странах наименьшая отраслевая дифференциация заработной платы наблюдается в Швеции, Великобритании, Франции, Италии. Для этих стран характерна высокая оплата медицинских работников и работников сферы образования [7]. 

       Аналитическая часть.

       Государственное регулирование зар/платы

     Государство прямо регулирует заработную плату только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся. В частном хозяйстве заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости прежде всего от производительности труда и соотношения между спросом на рабочую силу и ее предложением.

     Государство регулирует заработную плату различными методами. Одним из наиболее важных способов регулирования заработной платы является установление государством минимального размера заработной платы. Минимальная заработная плата служит ориентиром для установления уровней доходов всех категорий занятых. Меняя ее уровень можно влиять на величину заработной платы во всем народном хозяйстве.

       Вторым, не менее важным способом регулирования, является индексация заработной платы. Под индексацией понимается принятие мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы ( Трудовой кодекс РФ ст.130).

       Третьим способом регулирования заработной платы является налог на доходы физических лиц. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – это один из основных налогов Российской Федерации, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации. Он затрагивает финансовые интересы каждого гражданина. Применение данного налога регулируется нормами главы 23  - "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса  Российской Федерации [8].

       МРОТ

      Государство регулирует заработную плату различными методами. Прежде всего, государство устанавливает минимальный размер заработной платы.

       В настоящее время МРОТ в России применяется для регулирования  оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. На это указано в пункте 3 Федерального закона о минимальном размере оплаты труда, которым регулируется величина МРОТ (статья 3 в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ). С 1 января 2009 года МРОТ по России составляет 4330 руб. в месяц (ст. 1 Закона о МРОТ). С 1 июня 2011 года, как заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая на церемонии подписания генсоглашения на 2011-2013 годы между профсоюзами, работодателями и правительством РФ, минимальный размер оплаты труда вырастет на 6,5% и составит 4 611 рублей [9].

       В соответствии с законодательством  РФ, МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в зависимости от минимального размера оплаты труда. Порядок назначения таких выплат, а также отчислений в соответствующие фонды социального страхования жестко привязан к заработной плате работников и государственным гарантиям в области заработной платы. Минимальный размер заработной платы не может не корреспондироваться с минимальными размерами пенсий, пособиями по болезни, по безработице. Уровень минимальной заработной платы принимается во внимание при назначении стипендий студентам, определении размеров выделяемой материальной помощи. Уровень минимальных гарантий по заработной плате влияет и на характер отношений работодателя и государства. В частности, чем выше минимальная зарплата, тем меньшую долю доходов работодатель будет выдавать работникам в теневой форме и тем большую часть - начислять в открытой форме. Тогда и сумма ЕСН увеличится, и размеры поступлений государству в виде налога на доходы физических лиц тоже вырастут [10].