Конкурентоспособность России в мировой экономике

     В бюджете на 2009 г. расходы на оборону  составляют 1, 27 трлн. руб. К этому  надо добавить ещё и расходы по линии МВД, равные 1, 085 трлн. руб. Итого почти 2,4 трлн. руб., что составляет 26% расходной части федерального бюджета страны. Обе эти статьи являются лидерами по увеличению расходов в сравнении с 2008 годом: первая на 23,1%, вторая - на 30,1%'. В условиях отсутствия реальной военной угрозы, но присутствия реального финансового кризиса при слабости институциональной базы для российской рыночной экономики это не может не вызывать беспокойства.

     Опасно, если Россия выбирает нерыночное направление  в своём предстоящем развитии в качестве приоритетного. Но противоречащие друг другу заявления наших руководителей постоянно имеют место. Как пишет российский социолог Д. Фурман, наша политика - это «набор противоречащих друг другу и гасящих друг друга представлений... Это каша».

     И, наконец, нельзя не сказать о такой  проблеме, как самоуправление на региональном уровне, ущемление свободы регионов в принятии экономических программ, недостаточное финансирование субъектов  РФ. В современных условиях борьбы с кризисом важно, чтобы составлялись и грамотно проводились в жизнь  не только народнохозяйственные программы, но и региональные.¹⁸

     Не  менее чем экономическая, важна  и грамотная, эффективная социальная политика государства.

     Здесь речь прежде всего идёт о необходимости  борьбы с бедностью. По официальным  данным 14,5% населения страны живёт  ниже черты прожиточного минимума (4 тыс. руб. в месяц в конце 2007 г.). Средний уровень месячной заработной платы составляет немногим более 500 долл. Этого явно мало для поддержания  платёжеспособного потребительского спроса на достаточно высоком уровне и, следовательно, и темпов роста  ВВП. Прожиточный минимум должен быть увеличен в 3 раза и достигать  не менее 500 долл. в месяц. Однако и  этого мало.

     Сложившаяся шкала дифференциации доходов россиян  отличается крайней контрастностью, т.е. несбалансированностью, потенциально способной порождать социальные конфликты в обществе. На долю 20% населения, имеющего самые низкие доходы, приходится лишь 5,1% общего объёма денежных доходов населения, на долю 20% населения, имеющего самые высокие доходы - 22,5%, т.е. разрыв в 4,4 раза. Но если взять 10%-ные аналогичные группы населения (децили), то разрыв окажется равным 17 раз. Это в среднем, и это официальные данные. Если же взять аналогичные оценки по регионам, да ещё учесть оценки отдельных независимых экспертов, то социальные разрывы по отдельным группам населения окажутся намного более значительными. Это уже не только одна из внутренних болезней наших экономики и общества, но и реальная угроза, своего рода мина замедленного действия, т.е. явление, с которым надо решительно бороться. Надо поднять доход нижней децили тоже минимум в 3 раза.

     При этом политика борьбы с бедностью  и чрезмерной контрастной социальной дифференциацией населения должна сочетаться с политикой по формированию мощного среднего класса - главной  опоры социального благополучия для любой страны. В России доля среднего класса составляет менее 20% от численности всего населения, в то время как в развитых странах мира - 50-60%, а то и все 70% (Швейцария). Повышение же численности и доли среднего класса должно быть тесно увязано с повышением роли в экономике малого и среднего бизнеса. Именно в этом секторе экономики во всём развитом мире создается основная масса рабочих мест и в годы экономического подъёма за счёт этого рассасывается безработица.

     Безработица в России, по оценке МОТ, зашкаливает  за 8 млн. чел. (по официальным данным - порядка 2 млн. чел.). Это тоже серьёзный  фактор социальной нестабильности и  тяжёлый камень на пути формирования здорового экономического роста.

     Всё сказанное об экономических и  социальных проблемах России требует  разработки не только отдельных и  связанных между собой государственных  программ, но и единой стратегии  по подъёму российской экономики, созданию надёжной институциональной базы не только экономики, но и всего общества на уровне наиболее развитых стран мира. При всех спорах об оптимальном соотношении между государством и бизнесом в период становления зрелой рыночной экономики с сокращением прямого вмешательства государства в бизнес, в хозяйственные процессы государство должно принимать активное участие в создании современного рынка, его институтов, механизмов конкуренции, формировании цивилизованной предпринимательской среды. Это государственное вмешательство должно концентрироваться на формировании зрелой рыночной модели российской экономики с учётом опыта других стран, прежде всего США, Германии, Скандинавских стран (англо-саксонская и германская модели, инновационные модели Швеции и Финляндии), на укреплении её инфраструктуры, выращивании рыночной инновационной модели и т.д. Для этого нужна чёткая государственная политика, в определённом смысле подобная той, какую начал проводить ещё в 1978 г. в Китае Дэн Сяопин, политика по созданию новой, современной, конкурентоспособной и инновационной рыночной экономики. Без такой стратегии завершить рыночную и демократическую трансформацию российской экономики и общества, обезопасить себя от возможных «цветных» революций, будет вряд ли возможно. А это ещё означает и целенаправленное излечение от тех наших серьёзных внутренних болезней, о которых шла речь, и необходимость выстраивания конструктивно-продуктивных, взаимовыгодных отношений с Западом.¹⁹ 
 

     §2.2. Решение проблем

     На  фоне частных или секторальных национальных программ по сельскому хозяйству, науке  и образованию, социальным вопросам и т.д. при отсутствии стратегий  по совершенствованию рыночных институтов и механизмов, формированию инновационной модели российской экономики и повышению её конкурентоспособности отсутствие стратегии по выходу России из современного мирового экономического кризиса не удивляет. Тем не менее необходимо срочно такую Стратегию разработать.

     В качестве основных соображений по этому  поводу, исходя из изучения давнего мирового опыта, можно предложить следующее:

1. Необходимо срочно разработать программу по индустриализации экономики страны, форсированию машиностроительного производства, а также химической, лёгкой и лесоперерабатывающей промышленности с упором на современные высокие технологии. Эта программа должна опираться не только на механизмы государственного управления и реализовываться "сверху", но и на рыночные механизмы и идти "снизу", из бизнеса, территориальных научно-производственных кластеров. При этом чрезмерный акцент на поддержку ВПК нежелателен. Важно обеспечить общий подъём и модернизацию всей обрабатывающей промышленности, диверсификацию отраслевой структуры всего промышленного производства (преодолеть чрезмерную ориентацию на производство сырья). Экономический кризис и низкий уровень мировых цен на сырьё создают для этого благоприятные условия.

     Необходимо  начать решительную перестройку  не только структуры промышленности, но и экспорта, ориентированного не на готовые качественные изделия, а на сырьё. 80% нашего экспорта это сырьё, на долю машин и оборудования приходится лишь 5% нашего экспорта (23% импорта). Россия экспортирует 60% добываемой нефти, 35% природного газа, 35% нефтепродуктов, 90% меди, 97% никеля, 99% алюминия, т.е. является сырьевым придатком развитых стран. Необходимо ликвидировать сложившийся дисбаланс в нашей экономике и экспорте в пользу сырья, начав кардинальную перестройку не только структуры промышленности, но и экспорта.

2. Важно оказать серьёзную и решительную поддержку передовым и конкурентоспособным инновационным предприятиям и фирмам и, наоборот, постараться избавиться от банкротов (явных и неявных). Для этого также надо разработать стратегию, имеющую целью создание инновационной модели экономики. Эта модель по определению может и должна работать прежде всего на рыночных механизмах, механизмах конкуренции, но она нуждается в постоянной поддержке со стороны государства и участия его структур в комплексном научно- производственном процессе на отраслевом, межотраслевом, региональном и национальном уровнях.

     В послевоенные годы уровень инновационности  в российской экономике заметно  снизился, и нынешний экономический  кризис даёт реальный шанс изменить эту  тенденцию в правильном направлении.

     Темпы экономического развития страны - некачественные, экстенсивные, они ориентированы  на вал, на выпуск часто не очень  качественной продукции. Поэтому необходим  переход к новой модели развития, к наращиванию фактора инноваций  и научно-технического прогресса  среди главных моторов экономического роста. Пока же наш экономический  рост почти на 40% зависит от доходов, полученных в результате экспорта энергоресурсов, и на 50% от экспорта всего сырья. Качество такого экономического роста не отвечает современным требованиям построения инновационной экономики.

3. Необходимо разработать программу повышения конкурентоспособности нашей экономики. За конкурентоспособную, новую и качественную продукцию больше должен платить не только потребитель, но и государство в виде возможных льгот, дотаций и иного рода поощрений. Все эти поощрения должны носить временный характер, пока дотируемая продукция остаётся действительно новой и конкурентоспособной. Особой поддержки заслуживают производства, конкурентоспособные в мировом формате, т.е. на мировых рынках. Но ущемлять внутренний спрос на них, естественно, нельзя. Кризис создаёт уникальную среду для поддержки конкурентоспособных производств, когда неконкурентоспособные и неэффективные производства должны сокращаться или попросту отмереть.
4. Для повышения доли и роли инновационного и конкурентоспособного секторов в российской промышленности важно создать благоприятные условия для значительного увеличения в послекризисный период притока в российскую экономику прямых иностранных инвестиций (ПИИ), прежде всего из США, Японии и Евросоюза. Эти инвестиции необходимы для серьёзного расширения и укрупнения секторов инновационного и конкурентоспособного производства. Помимо ПИИ в денежном выражении нам надо принять из передовых стран мира современный менеджмент и профессионалов в области создания национальных инновационных сетей, территориальных инновационных кластеров и модернизации устаревших производств на основе превращения их в современные, передовые конкурентоспособные предприятия (своего рода "хиддинги" для нашей экономики). Именно по этому пути пошла, начиная с 80-х гг. прошлого века, Финляндия, которая занимает сегодня второе место в мире в рейтинге по конкурентоспособности.
5. Традиционной "чёрной дырой" нашей экономики является сельское хозяйство. И несмотря на то, что за последние 10 лет эта отрасль добилась некоторых положительных результатов в принятии и использовании рыночных механизмов, из состояния своего общего кризиса она не вышла, а по ряду экономических критериев проблемы ещё более усугубились. Главное - не злоупотреблять ростом цен за счёт ограничения дешёвого импорта сельскохозяйственной продукции. Низкие цены и оптимальный импорт отвечают интересам населения. Аграрные производители до сих пор не научились экономить свои издержки производства, а государство не проводит разумную антимонопольную политику в этой сфере и не регулирует цены на продукты, поставляемые из города в деревню, не имеет программы по решительному подъёму российского сельского хозяйства. Население страны целый ряд лет переплачивало аграрному сектору за дорогие продукты, и при этом само производство не достигло уровня 1989 г., а поголовье крупного рогатого скота за это время сократилось в 2,5 раза. Кризисный период 2009-2010 гг. должен дать толчок для разработки и принятия такой государственной программы.
6. При росте безработицы фактически до 8 млн. человек и более важно иметь программу по строительству масштабной инфраструктуры и жилья. Инфраструктура экономики включает шоссейные и железные дороги, мосты, склады и пр. Нельзя допускать серьёзного сокращения масштабов жилищного строительства и сохранения цен на жильё на сверхвысоком уровне. Программы по строительству жилья и инфраструктуры должны быть составлены не только на федеральном, но и на региональном уровне. В этом контексте особую стратегическую значимость для страны должны получить программы по освоению Сибири и Дальнего Востока, программы газификации территорий и т.д. Россия не может больше откладывать решение этой задачи, и нынешний экономический кризис должен стать толчком для её решения на отдалённую перспективу.
7. Крупнейшей проблемой развития экономики России в кризисный и послекризисный период является борьба с инфляцией. Надо честно признать, что проводившаяся до сих пор антиинфляционная политика у нас провалилась. Прирост потребительских цен в 2008 г. на 13,5% при их росте в США и Западной Европе всего на 2-4% это позор. И не последнюю роль здесь играет слабая антимонопольная политика. В периоды экономических кризисов цены всегда падают, но в России это не происходит, и реальные доходы населения серьёзно сокращаются. Антиинфляционную государственную политику надо чётко сочетать с аграрной политикой и не допускать прежней инфляции и резкого снижения жизненного уровня населения. Решительные меры по борьбе с инфляцией, как это делается во многих других странах, должны одновременно стимулировать конкурентоспособное производство и бизнес. В качестве мер по этому стимулированию надо иметь в виду снижение ставок налогообложения (НДС и ЕСН), налоговые льготы, увеличение заказов на самую качественную и высокотехнологичную продукцию, субсидии и экономическую политику, направленную на повышение конкурентоспособности нашей экономики, включая таможенное регулирование штрафами за низкое качество продукции, использование устаревшего оборудования, ускоренную амортизацию, льготное кредитование и т.д. Перечень таких моторов экономического роста на этом не заканчивается.
8. Неизбежные рост безработицы и снижение жизненного уровня населения, вызванные сокращением производства, должны тормозиться и преодолеваться грамотной социальной политикой государства и бизнеса. Социальная программа должна содержать меры по сохранению рабочих мест, сокращению притока иммигрантов, поддержанию выплат зарплат, формированию новых производств, принимающих безработных. Должна быть создана и система образовательных учреждений по переподготовке рабочей силы.
9. Особые задачи стоят в области поддержки и модернизации российской финансово-банковской системы, которая пока ещё слаба и недостаточно эффективна. Речь идёт не только об увеличении капитализации российских банков параллельно с уменьшением их числа. Речь идёт о сверхзанятости в крупных банках, о недостаточном числе используемых технологий, слабом их вхождении в мировую банковскую систему и т.д. Иными словами, нужна решительная модернизация нашей банковской системы. Для поддержки современного и прогрессивного бизнеса следует создать особый Инвестиционный (кредитный) фонд для финансирования этого бизнеса по низкой процентной ставке. Нынешняя ставка рефинансирования, установленная ЦБ в размере 16% годовых, неприемлема.
10. При уже происшедшей серьёзной девальвации рубля необходимо сделать всё, чтобы остановить его дальнейшую девальвацию, а тем более дефолт. Сохранение прочности рубля позволит укрепить и стабилизировать экономику страны, создать перспективы формирования его в качестве региональной валюты, поддержать доверие к России в мире.²⁰

     Всё сказанное о путях укрепления позиций России в мировой экономической  системе в посткризисный период исходит из необходимости временного усиления роли государства в экономике. Масштабное, а тем более чрезмерное и долговременное усиление роли государства  в рыночной экономике принесёт только вред.

     В условиях послекризисного развития российской экономики надо всерьёз  заняться укреплением рыночных институтов и механизмов в интересах создания современной инновационной и  конкурентоспособной экономики. В  этой экономике "крепкие и сильные  должны обойти убогих и слабых" (П. Столыпин), а это возможно лишь в  условиях сильной конкуренции при  зрелом бизнесе. Оптимальное соотношение  между бизнесом и государством у  нас ещё не сформировалось, как  это имеет место в развитых странах. Оно меняется то в одну, то в другую сторону Соблазн для реприватизации и ослабления бизнеса за счёт усиления государственного участия в экономике у нас очень велик. Эффективный производитель - менеджер и финансист - это намного лучший субъект, чем чиновник.

     В свете всего этого, очевидно, целесообразно  начать разработку перспективного прогноза развития экономики «с чистого листа». Можно ожидать, что при освоении более эффективных механизмов будут  достижимы относительно высокие  и качественно улучшающиеся (за счёт инноваций, инвестиций, научно-технического прогресса, подготовки новых кадров и т.д.) темпы экономического роста. Среднегодовой темп роста ВВП может составить 5%, промышленного производства - 3,5%.²¹ 
 

     §2.3. Россия и мир в будущем

     Позитивный  прогноз качественной эволюции российской экономики, её модели, институциональной  основы был бы возможен лишь при  наличии конкретных государственных  программ по продолжению рыночных реформ. Нынешняя же российская практика прогнозирования заключается в определении в основном количественных величин ВВП и промышленного производства России с учётом экономической динамики докризисного периода и пожеланий относительно того, как «было бы лучше». Слабы представления о мерах по преодолению негативных последствий нынешнего мирового (и российского) финансово-экономического кризиса.²²

     Прогнозировать  темпы экономического роста развитых стран (а также Китая, Индии и  Бразилии), чтобы ориентировочно определить возможное место России в будущей  мировой экономике, в современных  условиях весьма сложно. Не ясны и продолжительность  нынешнего кризиса, и в особенности  то, с каким потенциалом развития эти страны выйдут из него. Приходится использовать данные за долговременные периоды в прошлом и в годы начала XXI века. Для США можно предположить, что среднегодовой прирост ВВП составит примерно 2,8%. Поскольку темпы прироста американской промышленности обычно составляют около 70% темпов от прироста ВВП, то для промышленности США можно принять на взятую перспективу среднегодовой прирост в размере 2%.