Качество рабочей силы

• инвестиции в предпринимательскую  способность и предпринимательский  климат — государственные и частные  инвестиции в малый бизнес и венчурный  бизнес. Инвестиции в создание условий  для поддержания и развития предпринимательской  способности обеспечивают его реализацию как экономического производительного  ресурса страны;

• инвестиции в воспитание детей;

 • инвестиции  в изменение менталитета населения  в положительную сторону —  это инвестиции в культуру  населения, которая определяет  эффективность человеческого капитала;

• инвестиции в институциональное  обслуживание население — институты  страны должны способствовать раскрытию  и реализации творческих и профессиональных способностей населения, повышать качество жизни населения, особенно в части  снижения бюрократического давления на него;

• инвестиции в знания, связанные с приглашением специалистов, творческих людей и других талантливых  и высокопрофессиональных людей  из других стран, которые существенно  увеличивают человеческий капитал;

• инвестиции в развитие экономической свободы, включая  свободу миграции труда.

Результаты расчетов человеческого капитала России и  стран СНГ на базе затратного метода с использованием алгоритма специалистов Всемирного банка приведены в работах. Использовались оценки составляющих ЧК по затратам государства, семей, предпринимателей и разных фондов. Они позволяют определить текущие ежегодные затраты общества на воспроизводство российского человеческого капитала. Для оценки величины реального накопления авторами работы использовался расчет показателя «истинное сбережение» по методике специалистов Всемирного банка.

Человеческий капитал  большинстве стран превышает половину накопленного национального богатства (исключение — страны ОПЕК). Это отражает высокий уровень развития данных стран. На процентную долю ЧК существенно влияет стоимость природных ресурсов. В частности, для России доля стоимости природных ресурсов велика.

Следует отметить, что  изложенная выше методика оценки человеческого  капитала по затратам, достаточно корректная для развитых стран с эффективными государственными системами и эффективными экономиками дает значительную погрешность  для развивающихся стран и  стран с переходными экономиками. Существуют определенные трудности при сравнительной оценке стоимости ЧК разных стран. Человеческий капитал слаборазвитой страны и развитой страны имеет весьма разную производительность на единицу капитала, весьма разный уровень и качество.

Аналитики Всемирного банка предложили и иной, дисконтный метод оценки стоимости ЧК. При  заданной норме доходности совокупного  национального богатства вычисляется  его стоимость. Затем из полученной величины вычитается стоимость земли, полезных ископаемых, лесных и морских  ресурсов, производственный капитал  и другие активы. В результате остается стоимость человеческого капитала. Рассчитанная по этой методике стоимость  ЧК составляет даже в бедных странах  около половины национального богатства, а в развитых странах — около  ¾. Причем на национальном уровне возникают  сильные синергетические эффекты. В технологическом венчурном  бизнесе, чем выше концентрация высококвалифицированных  специалистов, тем выше отдача каждого  из них. Ещё более значительны  синергетические эффекты в области  научных исследований.

Оценки величины российского человеческого капитала завышены. В частности, использован  некорректный метод замены реальных затрат в РФ на подготовку одного специалиста  их величиной в западных странах. В последние десятилетия наблюдается  в развитых странах опережающий  рост инвестиций в ЧК. Человеческий капитал рос более быстрыми темпами, чем физический. В 1990 г. суммарные  расходы на образование, здравоохранение  и социальное обеспечение в США  превышали производственные капиталовложения более чем в 3 раза.

Подталкивает к  этому нарастающий разрыв доходов  людей с высшим образованием мирового уровня и без него. По данным за 1990 г., у американцев с начальным  образованием совокупный полученный в  течение всей жизни доход составлял 756 тыс. долл., с высшим образованием — 1720 тыс. долл. То есть американцы с  высшим образованием имели средний  доход на 1 млн долл. больше. Высокая оплата квалифицированного и интеллектуального труда является одним из главных стимулов получения знаний в развитых странах и главным фактором их развития.

В свою очередь, высокий  имидж интеллектуального труда, его огромное значение для экономики  знаний, порождает мощные синергетические  эффекты усиления совокупного интеллекта страны, отраслей промышленности, корпораций, в конечном итоге, совокупного человеческого  капитала страны. Отсюда — огромные преимущества развитых стран мира и  проблемы для стран с догоняющими  экономиками, пытающихся встать в их ряды.

4. Профессиональная ориентация и профессиональная подготовка.

Профессиональная  ориентация, профориентация, выбор профессии или ориентация на профессию (лат. professio — род занятий и фр. orientation — установка) — система мер, направленных на оказание помощи молодежи в выборе профессии.

Для выявления склонности человека к определённому роду деятельности, профессии нашли широкое применение специальные тесты, которые зачастую проводятся в старших классах  системы среднего образования. Свои тесты проводят центры трудоустройства.

Профессиональная  ориентация включает в себя:

Профессиональное  просвещение — обеспечение молодежи информацией о мире профессий, учебных  заведениях, возможностях профессиональной карьеры;

Профессиональное  воспитание — формирование у молодежи трудолюбия, работоспособности, профессиональной ответственности, способностей и склонностей;

Профессиональное  консультирование по вопросам выбора профессии, трудоустройства, возможностей получения профессиональной подготовки;

Профессиональное  развитие личности и поддержку профессиональной карьеры, включая смену профессии  и профессиональную переподготовку.

Для проведения профессиональной ориентации нужно располагать социально-экономическими характеристиками профессий, знать  перспективы развития профессии, районы распространения профессий, уровень  доходов профессионалов, пути получения  квалификации и перспективы профессиональной карьеры, а также особенности  рынка труда. Кроме этого, следует  пользоваться технологическими характеристиками, включающими описание производственных процессов и профессиональных задач; медико-физиологическими и санитарными  характеристиками условий труда  с перечнем показаний и противопоказаний; требованиями профессий к индивидуальным особенностям людей. Сводный документ такого рода называется профессиограммой.

Профессиональная  подготовка рабочих может осуществляться на основе ученического договора с отрывом или без отрыва от работы в образовательных подразделениях организации (работодателя), в учреждениях начального профессионального образования (учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских и др.), а также в индивидуальном порядке у специалистов или рабочих, имеющих необходимую квалификацию. Важно отметить, что она не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Все формы получения  профессионального образования  должны соответствовать государственному образовательному стандарту.

Задачей начального профессионального образования  является подготовка квалифицированных  рабочих по всем профессиям на базе основного общего образования, а  по отдельным профессиям - на базе среднего (полного) общего образования.

Типовое положение  об учреждении начального профессионального  образования утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. Учебный  процесс в этих учреждениях организуется с учетом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся. Профессиональная подготовка включает теоретическое  и производственное обучение, а также  производственную практику. Учебная  нагрузка не должна превышать 36 часов  в неделю, а время работы на производственной практике - продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством  для соответствующих профессий  и должностей. При сроке обучения более года каникулы должны быть не менее 10 недель.

Производственное  обучение осуществляется в учебно-производственных мастерских, лабораториях, полигонах  и т.п. Производственное обучение осуществляется в группах по 12 - 15 человек, а по профессиям, связанным с обслуживанием  сложного оборудования, выполнением  опасных работ, - 8 - 10 человек.

Производственная  практика, как правило, проводится в  организациях, для которых готовятся  кадры, на самостоятельных рабочих  местах и штатных должностях. Порядок  организации практики определяется гражданско-правовым договором между  организацией (работодателем) и образовательным  учреждением.

По договору с  организацией (работодателем) может  проводиться ускоренная профессиональная подготовка.

Освоение профессиональных образовательных программ может  иметь несколько ступеней, число  которых зависит от требований заказчика. Каждая ступень заканчивается обязательной итоговой аттестацией. Лицам, успешно  прошедшим курс профессиональной подготовки и аттестацию, учреждение начального профессионального образования  присваивает соответствующую квалификацию по профессии (специальности) и выдает документ установленной формы.

Знания и профессиональные навыки рабочих при присвоении им квалификации должны соответствовать  требованиям, установленным в тарифно-квалификационных справочниках. На основании справочников производится тарификация работ, присвоение квалификационных разрядов рабочим, составление  программ подготовки и повышения  квалификации во всех отраслях народного  хозяйства, за исключением тех, где  применяются уставы и специальные  положения.

Потребности работников в получении профессиональной подготовки удовлетворяются также учреждениями среднего профессионального образования (средними специальными учебными заведениями). В соответствии с Типовым положением об этих учреждениях создаются техникумы  и колледжи <*>. Техникумы реализуют  образовательные программы базового уровня, а колледжи - повышенного.

Профессиональная  подготовка в средних специальных  учебных заведениях может проходить  в различных формах, в том числе  и в форме экстерната. Перечни  профессий и специальностей, получение  которых в вечерней, заочной и  в форме экстерната не допускается, устанавливаются Правительством РФ. К таким специальностям относятся, в частности, криминалистическая экспертиза, здравоохранение, атомные и ядерные  энергетические установки, эксплуатация транспорта, летная эксплуатация летательных  аппаратов, строительство и архитектура  и др.

Подробная классификация  форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для  рабочих и специалистов содержится в Положении об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан  и незанятого населения, утвержденном Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. (в ред. от 8 февраля 2001 г.). В этом документе определены общие требования к организации  обучения. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации должны носить интенсивный и краткосрочный  характер, как правило, не дольше шести  месяцев (в отдельных случаях  до 12 месяцев). Ее продолжительность  зависит от вида образовательной  программы.

Обучение может  проводиться по очной, очно-заочной (вечерней) формам, быть курсовым (групповым) или индивидуальным, включать в себя теоретический курс, производственную практику и стажировку. Обучение заканчивается аттестацией, форма которой определяется учебной программой.

Обучение безработных  граждан и незанятого населения  осуществляется на основе гражданско-правовых договоров, заключаемых образовательными учреждениями с федеральными органами исполнительной власти, организациями  всех форм собственности, государственной  службой занятости населения  и другими юридическими и физическими  лицами.

Статья 21 Закона об образовании  предусматривает возможность прохождения  профессиональной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих необходимую  квалификацию, в индивидуальном порядке. Но поскольку такая деятельность лицензированию не подлежит, то после  окончания обучения учащийся не может  получить документы установленного образца, подтверждающие наличие соответствующей  квалификации по приобретенной профессии (специальности). Для этого требуется  успешно выдержать итоговые испытания (экзамены) в образовательном учреждении, имеющем лицензию. Получение профессиональной подготовки в индивидуальном порядке  не следует путать с индивидуальным обучением, которое является одной  из форм обучения в образовательных  учреждениях.