Инновации как фактор экономического роста. Особенности инновационной политики в Республике Беларусь

      В республике, после принятия государственной  программы, произошёл серьёзный  прорыв в повышении эффективности  уже существующих и создании новых  субъектов, осуществляющих инновационную  деятельность.

      На  данный момент в республике уже функционируют или готовятся к запуску 20 научно-технологических парков ( в том числе Парк Высоких Технологий, белорусский аналог Силиконовой долины в США и Технологический парк “Могилёв”), 8 инновационных центров, 10 бизнес инкубаторов, 22 центра коллективного пользования уникальным научным оборудованием и приборами и множество других субъектов. Полный список представлен в Приложение, в Таблице 4 . [3]

     2)  Создание инфраструктуры, необходимой  для интеграции продуктов научных  исследований и разработок в  производственную сферу.

      Процесс интеграции научных исследований и  производственной сферы получил  название трансфера технологий. Центральное место в системе трансфера технологий в Республике Беларусь занимает Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ), который активно взаимодействует с разработчиками новых технологий, с их потенциальными потребителями, с учреждениями инфраструктуры инновационного предпринимательства, а также с зарубежными фирмами и научными организациями, центрами трансфера технологий и инноваций. РЦТТ создан в мае 2003 г. для организации работ по трансферу технологий в регионах, где сконцентрировано множество малых предприятий, особенно нуждающихся в квалифицированной помощи и поддержке РЦТТ, и формирования региональных филиалов. Также для увеличения эффективности данного процесса, открыты отделения РЦТТ в регионах.

      Также трансфером технологий занимаются такие  субъекты инновационной деятельности как научно-технологические парки. Примером функционирования центров трансфера технологий на базе научно-технологического парка могут стать ЗАО Технологический парк “Могилёв” и Парк Высоких Технологий.

     Центры  трансфера технологий организованы Министерством образования также  при крупнейших технических вузах  республики (структура на схеме 1 в Приложении).

     3) Создание благоприятной для проведения инновационной деятельности законодательной базы

     В республике созданы основы нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере инновационной деятельности. В течение последних лет принято более 50 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации научно-технической и инновационной деятельности, ее финансового обеспечения, создания, охраны и использования объектов интеллектуальной собственности.

     В июне 2005г. был принят Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь». Впервые в Беларуси на законодательном уровне были закреплены такие понятия, как «государственная инновационная политика», «реализация инноваций», «субъекты инновационной деятельности» и другие. Принятие указанного закона и реализация его положений будут способствовать активизации инновационной деятельности, усовершенствованию экономических механизмов ее стимулирования.

     Это говорит об активной работе в данной сфере. Однако говорить о существовании на данной момент достаточно комфортного для инновационной деятельности положения в правовом его аспекте, по меньшей мере рано. 

      4) Внесение изменений в нормы  налогового регулирования данной  сферы, которые приведут к большему притоку инвестиций, а значит скорейшему достижению поставленных целей

      Данный  аспект НИС является на данный момент наиболее проблемным и недоработанным. Даже при учёте провозглашённых  государственной программой налоговых  льгот в сфере инновационной деятельности, в большинстве своём они распространяются на бюджетные организации. Для предпринимательского сектора налоговая нагрузка в данной отрасли, даже при учёте льгот, превышает аналогичные значения налоговых ставок в других отраслях промышленности и народного хозяйства.

      Фактически  из сферы науки (опять же за исключением бюджетных организаций) в виде налогов и платежей в последние годы изымались средства, равные 60–70% выделяемых на научно-техническую и инновационную деятельность бюджетных средств [2].

      Такая система не стимулирует активизацию  и повышение эффективности инновационной  деятельности, вложение средств в исследования, разработки, развитие инновационного предпринимательства, не препятствует оттоку квалифицированных кадров, в первую очередь, из сферы научных разработок в различных отраслях.

      Данные  статистические выкладки подтверждают тот факт, что налогообложение, в  его белорусской модели, является наиболее проблемным и деструктивным  фактором, оттягивающим инвестиции из важнейших отраслей развития национальной экономики и перераспределяющим их в сомнительные социальные проекты, которые были бы выполнены гораздо лучше и в большем объёме без столь чувствительного влияния налогового бремени на такую сферу, как инновационная деятельность. 

      5) Подготовка квалифицированных кадров

      Данная  составляющая НИС имеет достаточно большой удельный вес, т.к. при отсутствии специалистов необходимого уровня, создание инфраструктуры и других аспектов инновационной  деятельности бесполезно.

      Однако  этот фактор в системе НИС для нашей республики является одним из наиболее развитых и внушает оптимизм.

      Численность работников, выполнявших научные  исследования и разработки, составляла на конец 2003 г. 29,9 тыс. человек или  в среднем 30 человек на 10 000 жителей  республики. На конец 2009г.–33516 человек. Число специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) — 4130 человек или 14,5% от общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки. На конец 2009г. удельный вес специалистов высшей квалификации несколько упал – 11,8%, однако это во многом вызвано общим приростом специалистов в данной области ( данные из таблицы 6 в Приложении).[9]

      По  доле населения с высшим и средним  специальным образованием, занятого в экономике (40,7%), Беларусь превосходит среднеевропейский уровень почти в два раза (21,2% для стран ЕС) [2].

      Система современного белорусского высшего  образования, основанная на опыте и  традициях советского образования  и частично вобравшая в себя лучшее из западной системы образования, в состоянии обеспечить такую подготовку кадров, которая будет соответствовать динамике развития и расширения инновационной деятельности в Беларуси.

      Подводя итог оценке структурных составляющих НИС РБ, можно сделать вывод, что  работа в данном направлении ведётся довольно интенсивно и уже даёт свои плоды ( к примеру за девять месяцев 2009 года ( с февраля по ноябрь) Компаниями-резидентами белорусского Парка Высоких Технологий произведено программных продуктов на сумму 247,9 млрд. белорусских рублей (~90 млн. долл. США в эквиваленте). По сравнению с аналогичным прошлогодним периодом темп роста выручки от производства ПО составил 152%. Доля экспорта в общем объеме производства составляет 80% [10]. При учёте, что ПВТ был открыт только в недавнем прошлом, то данные результаты внушают оптимизм.)

      Фактически, подводя итог реализации данной программы, можно привести следующие данные. В рамках программы на 1 октября 2010г. введены в эксплуатацию 785 объектов: создано 108 новых предприятий и важнейших производств, модернизировано и реконструировано 294 действующих предприятия на основе создания новых производств, внедрено 383 новых технологии на действующих предприятиях и производствах[13]. Число организаций, выполнявших научные исследования также выросло по сравнению с 2005г. на 124[9]. Выполненный ими объём работ вырос с 832,7 до 1163,9 млрд. рублей ( более, чем на 30%)[9].

      Это говорит нам о достаточном  прогрессе в области инновационной  деятельности, однако основные показатели её ( наукоёмкость ВВП, инновационная активность предприятий) всё ещё находятся на чрезвычайно низком уровне. Однако же в 2010 году заканчивается действие старой Гос. программы инновационного развития и должна быть принята новая на период с 2010 по 2015гг. Проект её уже был представлен премьер-министром нашей страны Сергеем Сидорским и теперь осталось только подтвердить данную программу. Исходя из изложенного в данном проекте, планы руководства нашей страны более, чем амбициозны. К примеру, один из пунктов звучит так:

- увеличить  долю инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности — до 30,5 %;

  Даже при запланированном уровне финансирования (100 трлн. руб.) отрасли, прироста в 25 процентов (напомним, что на конец 2009г. удельный вес инновационно активных предприятий был равен 5,6%) за пятилетний период, кажется чересчур оптимистичным, учитывая темпы роста прошлых лет.

      Однако  есть и позитивные моменты, которых удалось достигнуть за период с 2005 по 2010гг. – это расширение инновационной инфраструктуры ( таблица 4 в Приложении), сохранение уровня квалификации и количества специалистов в отрасли, преемственность кадров.

      Принимая  Государственную программу инновационного развития РБ на 2010-2015гг., руководству  государства необходимо обратить внимание на то, что инновационная деятельность в стране есть философия всего её развития, а не показатель, сомнительной динамичностью которого можно привлекать инвесторов и иностранные займы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Инновационная деятельность есть верный путь к достижению высоких темпов экономического роста, а главное, что значительно важнее, обеспечение его “современности” или высокого качества, т.е. роста не за счёт увеличения затрат ресурсов, а отдачи от них, так называемого экономического рост интенсивного типа.

      Западный  мир, а в особенности США, давно  понял чрезвычайную важность обеспечения соответствия всех 3 групп факторов экономического роста. А так как в современных условиях фактор совокупного спроса растёт гораздо более быстрыми темпами, чем смежный с ним фактор предложения, то именно объединение факторов, составляющих понятие предложения, и фактора эффективности, будет уравнивать их с быстрорастущим спросом и результироваться в высоких темпах экономического роста.

      Однако  необходимо помнить, что экономический рост не является самоцелью развития национальной экономики государства. Экономический рост есть действенное средство по увеличению уровня жизни и фактического благосостояния населения. Только достигаемый путём инновационной деятельности, как основополагающего фактора, экономический рост будет выражаться в развитии всех сфер общественной жизни.

      Наша  страна встала на верный путь интеграции социально-экономической модели развития и развития сферы инновационной  деятельности. Только сосуществуя в  такой взаимовыгодной совокупности, они будут способствовать достижению целей, поставленных перед обществом и государством.

      Однако  необходимо ставить перед собой  цели, достижение которых действительно  возможно в плановом периоде, а также  не только обозначить развитие сферы инновационного развития в различных программах как приоритетное, но и фактически сделать его таковым. Для этого необходимо значительно увеличить финансирование отрасли ( что и запланировано на 2010-2015гг.), таким образом привлекая к инновационной деятельности в нашей стране как отечественных, так и иностранных специалистов. Также необходимо совершать дальнейший шаги по расширению и модернизации инфраструктуры отрасли, совмещать современную теоретическую подготовку, получаемую будущими специалистами в ВУЗах,  и практическую их деятельность на предприятиях, обеспечивая преемственность кадров. Одним из наиболее важных шагов, которой должен быть предпринят руководством страны, является значительное уменьшение налоговой нагрузки на инновационно активные предприятия. Если законодательная и налоговая база будут усовершенствованы и с отрасли будет снято кабальное налоговое бремя, то инновационно активными станут сектора малого и среднего предпринимательства. Это именно те силы, которые являются двигателем инноваций в современных развитых экономиках, а значит, таким образом мы сможем выйти на новую ступень развития нашего государства и сможем смело называть экономику своей страны “социально-направленной экономикой интенсивного типа”, что и является нашей общей целью на ближайшие годы. 
 

Приложение 

                                                            Таблица 4

                                                            Субъекты инновационной инфраструктуры