Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита

МИНИСТЕРСТВО  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  И ТОРГОВЛИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Красноярский государственный торгово-экономический  институт» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кафедра экономической теории и правоведения 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ПРОБЛЕМА БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА 
 
 
 
 
 

                                                                        

Выполнил:                                                                                       Проверил:

Студентка 2 курса                                                                          к.э.н.,доц.

Группы ЭМ-07-4                                                                            Алешина О.Г.

Очной формы  обучения

Мякишева Виктория Игоревна 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 2008

СОДЕРЖАНИЕ

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство  не смогло бы существовать. Поэтому очень важно определить многие параметры его развития, рассмотреть понятия государственного бюджета: его сущности, доходов и расходов, дефицита и других наиболее важных категорий.

     Целью работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации.

     Актуальность  данной темы не вызывает никаких сомнений, поскольку без принятия данного  документа не будут выделены основные направления использования денежных средств государства, особенно в  наступившем и постепенно распространяющемся на Россию мировом экономическом кризисе.

     В данной курсовой работе выявлено три  аспекта исследования. В первой части  будет рассматриваться государственный бюджет и его экономическое значение. Так же будет рассмотрен вопрос бюджетного федерализма. Во второй части будет  исследована структура государственного бюджета, особое внимание будет уделено расходам и доходам государственного бюджета на 2007,2008 и 2009.  В заключительной (третьей) части я рассмотрю причины возникновения бюджетного дефицита, основные его виды и проблема его финансирования с учетом современного состояния экономики России. 
 

     ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ 

1. Государственный бюджет как основа финансовой системы

 

     Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения. Финансовую систему рассматривают как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

     Сферы и звенья финансовых отношений образуют в совокупности единую финансовую систему. 

Финансовая  система

Централизованные                                            Децентрализованные

    финансы                                                                      финансы

- государственный  бюджет                         - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные  фонды                               - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный  кредит                           - финансы общественных

- страхование                                                       объединений

а) социальное

б) личное

в) имущественное

г) страхование  ответственности

д) страхование предприн-их рисков 

     Финансовые  отношения, складывающиеся у государства  с предприятиями и организациями, учреждениями и населением называются бюджетными.

     Бюджетные отношения возникают в распределительном  процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих  органов власти) и связаны с  формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

     Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного бюджета.

     Государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий. нужд обороны и государственного управления.

     Бюджет  рассматривается как самостоятельная  экономическая категория. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется  теми же чертами, но одновременно имеет  особенности. К числу особенностей относятся следующие:

     - государственный бюджет является  особой экономической формой  перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирования;

     - с помощью бюджета происходит  перераспределение национального  дохода между отраслями народного  хозяйства, территориями и сферами  общественной деятельности;

     - область бюджетного распределения  занимает центральное место в  составе государственных финансов.

     Государственный бюджет имеет силу закона. С позиции  законодательного установления финансовой базы государства рассматривается  как его финансовый план.

       Сущность госбюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции.

     Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

     Содержание  распределительной функции бюджета  определяется процессами перераспределения  финансовых ресурсов между разными  подразделениями общественного  производства (межотраслевое, межтерриториальное - федеральный, республиканский, краевой, областной, сельский и поселковый).

     Контрольная функция заключается в том, что  бюджет объективно - через формирование и использование фонда денежных средств государства - отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет показывает как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений.

2. Государственный бюджет, его функции и бюджетный федерализм

 

     Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. Как известно, сущность любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. В бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется. Используя средства на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей направляются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Через бюджет перераспределяется до 30-40% национального дохода. Графически эти процессы можно проиллюстрировать следующим образом:

 

Рис.   Роль государственного бюджета в перераспределении Валового национального продукта:

Непроизводственная  сфера – образование, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона 

     Федеральные и региональные органы государственной  власти посредством бюджетных отношений  получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального  дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости  от разграничения функций между  уровнями управления. Государственный  бюджет, концентрируя финансовые ресурсы  на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять государственное  регулирование экономики и обеспечивает проведение необходимой социальной политики. При этом через движение бюджетных ресурсов контролируется формирование доходной части бюджета, и эффективность использования  его расходной части. Основные функции, которые выполняет бюджет, можно  представить в виде следующей  схемы: