Министерство  образования Российской Федерации

Кемеровский Государственный Университет

Филиал  г. Прокопьевск

Реферат

По  «экономике» 

 
 
 

Тема: «Финансовая система. Государственный  бюджет и его структура». 
 
 

Выполнил: ст. гр. СР – 01

Ефременко Елена Сергеевна

Проверил: преподаватель 

Седых Н. К.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2004

Содержание

 
 
 
 

Введение………………………………………………………………………… 3

     1. Основные понятия финансов.. …………………………………………… 5

     2. Понятие финансовой системы государства  и ее структура……………. 7

     3. Понятие бюджета. Бюджетная система  и бюджетное

    устройство  Российской Федерации. …………………………………….. 8

4. Принципы бюджетной системы………………………………………… 10

5. Доходы и  расходы. Сбалансированность бюджета……………………. 13

6. Характеристика  отдельных звеньев бюджетной системы…………….. 18

7. Внебюджетные  фонды…………………………………………………… 21

Заключение……………………………………………………………………… 23

Список литературы……………………………………………………………... 24         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

   Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

   Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

   Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов.

    Новый тип бюджета основывается на подходе  к бюджету и налогам на основе категории общественных благ, предоставляемых  государством членам общества, налогоплательщикам. Данный подход свойственен рыночным воззрениям на бюджет, его функции в современной жизни. Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, инфраструктура, блага науки, культуры, образования, управления).

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

   Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний  день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы  общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

   Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации. Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основные  понятия финансов

 

    Финансы – это система экономических  отношений, которые возникают между  государством, юридическими и физическими  лицами, между отдельными государствами  по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

    Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды – это финансовые отношения.

    Таким образом, финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

    Финансы – экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего  продукта, орудие контроля за оборудованием и использованием фондов денежных средств.

    Сущность  финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фиксальной.

    Распределительная  функция финансов проявляется в  их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фиксальной.

    Распределительная функция финансов заключается в  обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми решениями, которые используется в форме  денежных фондов целевого  назначения. Посредством налогов в государственном  бюджете концентрируются средствами, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ – научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государство перераспределяет часто прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя его на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и фискальные и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат.

    Финансы, связанные с движением стоимости  общественного продукта, выраженного  в денежной форме, обладают свойством  количественно (через финансовые ресурсы  и фонды) отображать воспроизводственный  процесс в целом и различные  его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические продукции, что отражает другую функцию финансов – контрольную.

    Стимулирующая функция финансов проявляется в  следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия  налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренных отраслей  и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический  прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.

    Выполнение  финансами фиксальной функции связано  с тем, что с помощью налогов  достигается изъятие части доходов  предприятий и граждан для  содержания государственного аппарата, обороны стороны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет собственных источников доходов (библиотеки, архивы), либо обладает недостаточными источниками доходов для обеспечения должного уровня развития (фундаментальная наука, театры, музеи).

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие финансовой  системы государства  и ее структура

 

    Совокупность  финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему  государства. С точки зрения социально-экономических  отношений, она складывается из центрарьно-экономических отношений, она складывается из домохозяйств.

    Централизизованные  финансы – это государственная  бюджетная система, государственный  кредит, специальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного  страхования.

    Децентрализованные финансы – финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и финансовыми лицами. В своей стимулирующей функции они используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйственных субъектов. Финансы фирм, предприятий и отрослей народного хозяйства составляют основу финансов. Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов.

    В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, при котором доходы должны соответствовать расходам, а главным источником производственного и социального развития коллективов является прибыль. За счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Используются, в том числе, и ресурсы финансового рынка.

    Каждый  элемент финансовой системы особым образом влияет на производство, имеет  свои, присущие ему функции. Так, с  помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их распределение и перераспределение между отраслями национального хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Фонды имущественного и наличного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятием его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

    Финансовые  фирмы обслуживают производство. При их участии создается ВНП, распределяемый внутри фирм и отраслей народного хозяйства.

    Финансы домохозяйства являются материальной основной их жизни, так как предполагают контроль за предстоящими доходами и  расходами в рамках отдельной  экономической ячейки общества.

    С точки зрения макроэкономического анализа и роли государства в развитии национальной экономики, особые значение имеют государственные финансы. В соответствии с данным принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеральных государствах местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет.

    В результате производственных реформ в  области финансов государственные  финансы РФ также строятся в соответствии с принципом фискального федерализма.

3. Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство.

 

    Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.