Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2012 в 08:51, реферат
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.
Введение………………………………………………………………………… 3
1. Основные понятия финансов.. …………………………………………… 5
2. Понятие финансовой системы государства и ее структура……………. 7
3. Понятие бюджета. Бюджетная система и бюджетное
устройство Российской Федерации. …………………………………….. 8
Принципы бюджетной системы………………………………………… 10
5. Доходы и расходы. Сбалансированность бюджета……………………. 13
6. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы…………….. 18
7. Внебюджетные фонды…………………………………………………… 21
Заключение……………………………………………………………………… 23
Список литературы……………………………………………………………... 24
Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (главным образом, национального дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений заключается в:
Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и перераспределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных. функций.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства .
БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
Как
видно, бюджетное устройство РФ определяется
ее государственным устройством - в унитарных
государствах бюджетная система имеет
два уровня - государственный бюджет и
местные бюджеты (однако и в унитарных,
и в федеративных государствах бюджеты
нижестоящих уровней (нижестоящих государственных
и административно-
Каждое
муниципальное образование
Бюджетный кодекс Российской Федерации, который был принят в 1998 году, расширил бюджетную систему, включив туда бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Бюджетное
законодательство РФ содержит понятие
«консолидированный бюджет» - свод бюджетов
всех уровней бюджетной системы
на соответствующей территории (ст.
6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта
РФ составляют бюджет самого субъекта
и свод бюджетов находящихся на его территории
муниципальных образований. Консолидированный
бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты субъектов РФ. Консолидированные
бюджеты позволяют получить полное представление
о всех доходах и расходах региона или
Федерации в целом, они не утверждаются
и служат для аналитических и статистических
целей.
Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов.
Принцип
разграничения доходов и
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета
Принцип
эффективности и экономности
использования бюджетных
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня
Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти
Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В
зарубежных публикациях большое
внимание уделяется принципу
прозрачности бюджета (transparency), который
означает открытость и гласность в отношении
структуры и функций государственного
аппарата, целей фискальной политики,
государственных счетов и бюджетных прогнозов.
Реализация этого принципа предполагает
беспрепятственный доступ к достоверной,
полной, актуальной, отвечающей международным
стандартам информации о государственных
операциях. Соблюдение принципа прозрачности
в бюджетной сфере позволит реально оценить
текущее и перспективное финансовое положение
государства, принять обоснованную экономическую
политику; обеспечить контроль за действиями
правительства, сравнить финансовые операции,
предусмотренные бюджетами.
Доходы
бюджета - это денежные средства, поступающие
в безвозмездном и
Основным источником
Денежные средства юридических лиц, сбережения населения, иностранный капитал (посредством продажи на финансовом рынке государственных облигаций; получения кредита под залог пакета акций крупных предприятий; получения государственных займов от отдельных государств либо от международных финансово-кредитных учреждений) отражают кредитный метод формирования бюджетных ресурсов, предполагающий возвратность заимствований и платность за их использование.
Именно поэтому средства, мобилизуемые на основе государственных займов, необходимо рассматривать не в качестве источника формирования доходов бюджета, а в качестве способа временного пополнения бюджетного фонда. Аналогичным образом следует характеризовать и эмиссию бумажных денег. К ней государство прибегает при чрезвычайных обстоятельствах, когда получение доходов и займов оказывается затруднительным, а финансирование бюджетных расходов — неотложным. Данный способ пополнения бюджетных ресурсов вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения, что усиливает инфляционные процессы и влечет за собой тяжелые социально-экономические последствия.
Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы: