Государственный бюджет. Его структура и принципы формирования

Содержание 

  

Введение........................................................................................................... 3 

1. Социально-экономическая  сущность и роль государственного  бюджета 5 

2. Роль бюджета  в перераспределении национального  дохода.................... 9 

3. Финансовое  обеспечение социальной политики...................................... 11 

4. Роль бюджета  в обеспечении монопольной прибыли............................. 12 

5. Структура  государственного бюджета в странах  рыночной экономики 14 

6. Бюджетная  классификация........................................................................ 18 

7. Государственные  доходы.......................................................................... 21 

8. Государственные  расходы........................................................................ 23 

9. Бюджетное  устройство и бюджетная система  стран  

рыночной экономики.................................................................................... 25 

10. Бюджетный  процесс................................................................................ 27 

11. Государственный  бюджет РФ на 2008 г и на период  до 2010г............ 28 

12.Заключение............................................................................................... 40 

13.Список использованной  литературы....................................................... 42 
 

Введение 

 Центральное  место в финансовой системе  любого государства занимает  государственный бюджет - имеющий  силу закона финансовый план  государства (роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской  Федерации определяет бюджет  как «форму образования и расходования  фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления». Таким  образом, государственный бюджет, являясь для государства средством  аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти  возможность содержания государственного  аппарата, армии, выполнения социальных  мероприятий, реализации приоритетных  экономических задач, т.е. выполнения  государством присущих ему функций.  

Как правило, тип  государственного устройства, сложившиеся  формы управления и взаимоотношений  между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной  собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли  себе и финансы предприятий и  общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства. 

Кардинальные  изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную  трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых субъектов  хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в  системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств  значительно сократило сферу  своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между  законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации  бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Федерации  и местные бюджеты, что явилось  важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении  действовали переход к налогам  как главному способу обеспечения  доходов бюджета, отмена монополии  на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и  т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе  России, и в ее бюджетном устройстве. 

Цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы более  подробно изучить Государственный  бюджет Российской Федерации, также  рассмотреть Государственный бюджет Российской Федерации на 2008 год и  прогноз на 2009-2010гг сравнить его  Государственным бюджетом за 2007 год; на основе проведенной работы сделать  выводы. 

Государственный бюджет. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета  

  

Архивы донесли  до нас сведения, что слово “бюджет” происходит от нормандского bouge, bougtte, что  в переводе означает “карман”, “мешок”, “кожаный мешок”. Это слово начали использовать англичане, произносившие  его как [budget], называя им кожаный  мешок, в котором приносили в  парламент документы, где были сведения о государственных доходах и  расходах. Затем этим словом стали  называть доклад канцлера казны, с которым  он выступал в парламенте.  

Первые попытки  составления бюджета зафиксированы  во Франции во времена Филиппа  Красивого (1302 г.). В дальнейшем эта  практика была прекращена, так как  глава государства, как правило, полновластно и бесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансы государства не были отделены от королевских.  

Возвратились  к составлению смет доходов и  расходов во времена министра финансов Сюлли (1599 – 1611 гг.). Это введение продолжил  министр финансов Франции Неккер (1777 – 1781 гг. и 1788 – 1790 гг.), ему принадлежит  идея публичности в народном хозяйстве. Именно Неккер создал финансовые основы, на которых позже базировались правила  составления бюджета, которые существуют до наших дней.  

Однако нарождавшийся  новый класс буржуазии был  заинтересован в получении финансовой поддержки со стороны государства  и активно выступал против неограниченных финансовых прав монархов. Буржуазия  требовала установления контроля над  государственными расходами, правом учреждения и отмены налогов. Эти требования были воплощены в жизнь в результате буржуазных революций.  

Борьба буржуазии  в области финансов послужила  исходной предпосылкой возникновения  и развития бюджета.  

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с  предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений состоит  в том, что они:  

1)       возникают в распределительном  процессе; 

2)       связаны с формированием и  использованием централизованного  фонда денежных средств.  

Бюджетные отношения  многообразны (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный, местный).  

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства  ежегодно должна концентрироваться  определённая доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.  

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее  им материально-вещественное воплощение; они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем  сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации  финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических  и социальных задач и т. п.  

Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда  страны составляет понятие государственного бюджета. Иначе, государственный бюджет — основной финансовый план страны, имеющий силу закона, так как проект бюджета ежегодно обсуждается и  принимается законодательным органом.  

Государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии.  

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей  различных социально-экономических  интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работающими  по найму по вопросам налогообложения, собственности, доходов и заработной платы, по вопросу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между  общегосударственными и местными интересами; компромисс между промышленными  и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов  и бюджетных дотаций. Каждый такой  компромисс сопровождается борьбой.  

Будучи экономической  формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных  отношений, выполняя специфическое  общественное назначение (по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных  структур), бюджет может рассматриваться  в качестве самостоятельной экономической  категории. Эта категория, являясь  частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев  финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:  

1)    государственный  бюджет является особой экономической  формой перераспределительных отношений,  связанной с обособлением части  национального дохода в руках  государства и ее использованием  с целью удовлетворения потребностей  всего общества и отдельных  его государственно-территориальных  формирований;  

2)    область  бюджетного распределения занимает  центральное место в составе  государственных финансов, что обусловлено  ключевым положением бюджета  по сравнению с другими звеньями;  

3)    с  помощью бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями  народного хозяйства, территориями  страны, сферами общественной деятельности;  

4)    пропорции  бюджетного перераспределения стоимости  в большей мере, чем у других  звеньев финансов, определяются  потребностями расширенного воспроизводства  в целом и задачами, стоящими  перед обществом на каждом  историческом этапе его развития.  

Сущность государственного бюджета как экономической категории  реализуется через его функции: распределительную, перераспределительную  и контрольную.  

Содержание распределительной  функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями  общественного производства.  

Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники  общественного производства.  

Основным объектом бюджетного перераспределения является национальный доход, иногда часть национального  богатства. Национальный доход —  часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Выражает весь объем чистой продукции  страны, то есть это вновь созданная стоимость обычно за год. Национальное богатство — совокупность материальных благ, созданных трудом и накопленных, которыми располагает общество.  

Основные направления  распределительной функции связаны  с перераспределением национального  дохода, вмешательством в процесс  общественного воспроизводства, финансовым обеспечением социальной политики, обеспечением монопольной прибыли.  
 

Роль бюджета  в перераспределении национального  дохода 

В рыночной экономике  политическая, экономическая, социальная и другие формы деятельности государства  неразрывно связаны с перераспределением национального дохода как части  валового внутреннего продукта.  

Важнейшее значение в перераспределении национального  дохода принадлежит государственному бюджету. Это его основная функция. Развитие этой функции определяется эволюцией капитализма, повышением роли буржуазного государства. В  настоящее время государственные  бюджеты перераспределяют до 40 % (а  в отдельных странах и более) вновь созданной стоимости. Ещё  выше эта доля, если взять бюджетную  систему государства в целом.