Государственное регулирование

 Главные преграды на этом пути – высокие  налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и  тем самым затрудняет использование  заемных средств для накопления.  Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий  на базе  рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот  предпринимателям.

 Сокращение  налоговых ставок сократит доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ  от использования бюджета для  поддержания спроса и осуществления  широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику  приватизации государственной собственности.

 Следующий комплекс мер – реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование  рынка рабочей силы и др.

 Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам. [10, с.51]. 

1.1 Анализ  рыночной системы 

     Основное  экономическое преимущество рыночной системы заключается в её постоянном стимулировании эффективности производства – экономика производит то, что  требуют потребители, путём применения самой эффективной технологии. Рыночная система функционирует и корректируется автоматически в результате индивидуальных, децентрализованных решений, а не централизованных решений правительства.

     Против  рыночной системы выдвигается несколько  критических аргументов:

     а) её контрольный механизм и конкуренция  с течением времени ослабевают;

     б) свойственные рыночной системе неравенство  доходов, неспособность учитывать  коллективные потребности и наличие  внешних выгод и издержек, препятствуют производству такого набора товаров  и услуг, какой прежде всего необходим обществу;

     в) конкурентная рыночная система не гарантирует  полной занятости и стабильного  уровня цен.

     Рыночная  система служит не только механизмом, посредством которого общество выносит  решения относительно того как распределять свои ресурсы и производимую из них  продукцию, но именно с её помощью  эти решения осуществляются на деле. Экономические системы, базирующиеся на идеологиях социализма и коммунизма, зависят от рыночных систем, но не в  такой степени и не через такой  механизм, как чистый капитализм. Социалистические хозяйства используют рынки и  цены главным образом для осуществления  решений, полностью или частично принимаемых центральным плановым органом. При капитализме рыночная система функционирует одновременно как механизм учёта бесчисленных решений свободных индивидов  и предприятий и как механизм для практического выполнения этих решений.

     Когда стало развиваться крупное машинное производство и сложился национальный рынок, на смену средневековой цеховой  монополии ремесленников с её жёсткой регламентацией производства и сбыта товаров пришла свободная  конкуренция, которую вели раздробленные  и сравнительно небольшие предприятия, производившие продукты для сбыта  на неизвестный рынок.

     Капиталистические монополии начали разрушать такой  рынок: они производили учёт рынков средств производства и сбыта  продуктов, воздействовали на спрос  и предложение товаров, их цены в  корыстных интересах. Государственное  вмешательство в экономику привело  к созданию особого – нерыночного  – сектора хозяйства, где монополии  работают по государственным заказам, заранее установленным ценам  и при гарантированном сбыте  продукции.

     Рынок по-прежнему служит непременным элементом  нормально действующей экономики. Ни один общественный строй не может  обходиться без рыночной системы, которая неизменно демонстрирует  уникальные и ничем незаменимые возможности: без  всякого насильственного вмешательства обеспечивать сбалансированность платёжеспособного спроса и предложения, быстро реагировать на изменения хозяйственной конъюнктуры, стимулировать предприимчивость и, делая выгодным высокоэффективное производство, экономическими методами изживать убыточные хозяйства.

     Но  было бы ошибкой не замечать слабые стороны и отрицательные последствия  развития рыночных связей. Они оказываются  бессильными, когда требуется быстро провести глубокие структурные изменения  во всём народном хозяйстве, вызванные  научно-технической революцией. В  таком случае объективно необходим  плановый регулятор экономики.

Несовершенство  рынка и их последствия

       Итоги долгого развития экономической  теории можно свести к двум  простым утверждениям:

     1) рынок способен решать главные  экономические проблемы;

     2) рынок не способен решать ряд  задач, важных для общества.

     Осознание этих истин потребовало от человечества немалого труда и далось совсем непросто. Например, идеологи командной системы  утверждали, что:

     1) после создания крупного масштабного  производства рынок исчерпал  свои возможности рационального  решения главных экономических  задач;

     2) дальнейший экономический прогресс  человечества будет возможен  только тогда, когда люди научатся  решать эти главные задачи  без помощи рынка – на основе  составляемых государством централизованных  планов.

     Однако  исследования учёных, практика рыночного  хозяйствования в капиталистических  странах, равно как и негативный опыт создания планово-командной системы  в России, показали, что:

• механизм рыночной экономики обладает возможностями для дальнейшего развития и его функционирование можно улучшить;
• централизованное планирование не может решить основные экономические проблемы и на протяжении длительного периода времени приводит к худшим результатам, чем использование рыночных механизмов.

     Иными словами, рынок вовсе не стоит  списывать в архив экономической  истории. Его можно и далее  успешно использовать на благо человечества. Надо лишь научиться компенсировать слабости (несовершенства) рынка и  смягчать последствия порождаемыми этими слабостями ошибок.

     Слабость (несовершенство) рынка – неспособность  рыночных механизмов решать некоторые  экономические задачи вообще, или  наилучшим образом. Причины слабости рынка заключаются в том, что  в реальной жизни никогда не удаётся  соблюсти все те условия, которые  позволяют рыночным механизмам почти  идеально решать главные экономические  проблемы общества.

     Назовём наиболее важные из них:

     1) никто из продавцов или покупателей  не должен иметь возможности  влиять на формирование цен  в большей мере, чем остальные  участники рынка;

     2) среди продавцов с одной стороны,  или покупателей, с другой, не  должно существовать сговоров  с целью выторговывания для  себя более выгодных условий  сделок;

     3) всем участникам рынка должна  быть доступна полная информация  о положении дел на нём (кто,  что, где, когда и по какой  цене продаёт);

     4) все затраты по любой сделке  должны покрываться только её  участниками и им же должны  доставаться и все выгоды от  неё;

     5) государство и общественные организации  не должны вмешиваться в работу  рынка по политическим или  религиозным мотивам.

     Если  условия для безошибочной работы рыночных механизмов нарушаются, то эти  механизмы неизбежно начинают работать с ошибками.

     И когда возникает необходимость  во вмешательстве в экономическую  жизнь общества государства.

     Как правило, в условиях смешанной экономической  системы государство берёт на себя решение нескольких задач:

     1) устранение последствий, порождаемых  слабостями (несовершенством) рынка;

     2) смягчение неравенства доходов  и богатства за счёт их частичного  перераспределения.

     Слабости (несовершенства) рынка проявляются  в:

     1) возможности монополизации рынков;

     2) трудности создания общественных  благ на коммерческой основе;

     3) возникновение внешних эффектов  или внешних затрат;

     4) образование социально неприемлемых  различий в уровнях доходов  граждан.  

1.2 Экономические  функции государства 

     Чтобы у нас сложилось достаточно ясное  представление о роли государства  в экономической системе. Нам  должно быть известно пять экономических  функций государства:

1. Обеспечивать правовую основу и социальный климат, способствующие эффективному функционированию рыночной экономики (системы).

     Государство берёт на себя задачу обеспечения  правовой базы и некоторых важнейших  услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного  статуса частным предприятиям, определение  прав частной собственности и  гарантирование соблюдение контрактов. Государство также устанавливает  законные «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающих обмен товаров и услуг.

     Обеспечение рынка средством обращения, гарантирование качества продуктов, определение прав собственности и ответственности  за соблюдение условий контрактов –  все эти меры обуславливают увеличение объёма торговли. Они расширяют рынки  и позволяют осуществлять всё  более глубокую специализацию в  использовании как материальных, так и людских ресурсов.

2. Поддерживать конкуренцию.

     При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о  предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к  желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит  до сведения продавцов. Конкурирующих  производителей, подчиняющихся воли рыночной системы, ждут прибыль и  упрочнение их позиций; уделы же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счёте банкротство. При конкуренции покупатели –  это хозяин, рынок – их агент, а предприятия – их слуга.

     Рост  монополии резко изменяет эту  ситуацию. Монополия – это ситуация, при которой число продавцов  становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать  влияние на общий объём предложения, а поэтому и на цену, продаваемого продукта. Монополия заменяет собой  конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нём  ценами к собственной выгоде и  в ущерб обществу в целом. Своей  способностью регулировать общий объём  предложения монополисты могут  искусственно ограничивать объём продукции и тем самым получать за неё более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов.

3. Перераспределять доходы и материальные блага.

     Рыночная  система представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее  на его основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществу желательно.

     Рыночная  система приносит очень крупные  доходы тем, чей труд высоко оплачивается в силу природных способностей и  благоприобретённого образования, и мастерства. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство  в распределении денежного дохода, а, следовательно, и в распределении  национального продукта между индивидуальными  и домохозяйствами. Несмотря на некоторый  прогресс, бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической  и политической проблемой.