Государственное регулирование развития малого бизнеса

 

3.2. Перспективы развития поддержки малого бизнеса в России

Многие из перечисленных  выше программ продолжают свое действие и сейчас. Тем не менее, продолжается разработка новых программ, дополнительные приказы и уточнения для уже имеющихся. Для решения вышеуказанных проблем направлен ряд действий, подтвержденных указом министра экономического развития. Так, как сообщила Э.Набиуллина, правительством подготовлен план мер по снижению барьеров при строительстве производственных объектов. В частности, для упрощения доступа к земельным участкам для строительства предлагается распространить опыт Фонда содействия развитию жилищного строительства на уровень субъектов и муниципалитетов РФ, создав такого же рода фонды либо автономные учреждения, которые способствовали бы тому, чтобы пускать эту землю в оборот на легальных основаниях. Кроме того, планируется активно формировать в субъектах РФ промышленные площадки с выделением специальных зон под развитие инвестиций, а также упростить требования к документам территориального планирования.

Следующей мерой станет сокращение сроков госэкспертизы и разрешение негосударственной экспертизы при получении разрешений на строительство. Также планируется устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой. «Законодательством были приняты решения о том, что типовая документация не проходит госэкспертизу, но принятые подзаконные акты, по сути дела, нивелировали эту норму, и надо срочно отменять эту подзаконную базу», - отметила министр. Необходимо также установление ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство и при вводе объекта в эксплуатацию, считает Э.Набиуллина.²⁴

Следующее направление –  улучшение таможенного администрирования. «При этом мы должны сосредоточиться  на нескольких направлениях. Это, прежде всего, экспорт высокотехнологичной продукции и импорт необходимых комплектующих, оборудования для модернизации», - сказала глава Министерства экономического развития. Не нужно забывать, отметила она, что в Беларуси и Казахстане «по некоторым процедурам гораздо более удобные для бизнеса условия». «И мы сейчас будем в условиях реальной внутренней конкуренции, поэтому нам нужно сделать большой прогресс по собственному администрированию таможенных процедур», - считает министр.

   Важной задачей  является также снятие внутриотраслевых  административных барьеров. «Для каждой отрасли они свои. И проводится работа в рамках административной комиссии для того, чтобы проанализировать, что происходит в каждом секторе, и снять эти административные барьеры, - сообщила Э.Набиллина. - Уже подготовлены и одобрены меры по сельскому хозяйству, по образованию. И у нас целый набор отраслевых мер по строительству, по здравоохранению, транспорту, промышленности». «Есть установленный, чёткий, очень интенсивный план, который предполагает отмену этих административных барьеров, - сказала министр. - При этом мы понимаем все сложности, все аргументы, связанные с обеспечением безопасности и качества продукции. Тем не менее, эти административные барьеры гораздо выше тех минимальных требований, которые нужны».

Следующее направление –  введение страхования ответственности  вместо разрешений и лицензирования. «Мы предлагаем пока на примере нескольких видов деятельности ввести страхование ответственности и затем эту практику распространять», - пояснила Э.Набиуллина.

 Будет продолжена работа  и над внедрением уведомительного  порядка начала предпринимательской  деятельности. «В этом году было  принято решение по 13 видам. На  наш взгляд, эта мера стала  работать», - отметила Э.Набиуллина. По ее словам, «этот порядок нужно распространять и в конечном счёте перейти к тому, что все виды деятельности, кроме закрытого перечня, начинаются по уведомительному порядку». Важной мерой для снятия административных барьеров, считает министр, является и переход к электронным государственным услугам.

Следующее важное направление  – совершенствование миграционной политики. «По нашим оценкам, по разным секторам нам необходимо привлекать минимум 60-70 тысяч высококвалифицированных специалистов в год», ²⁵- отметила Э.Набиуллина. По ее словам, Минэкономразвития совместно с Федеральной миграционной службой разрабатывает ряд мер, направленных на улучшение ситуации в данной сфере. «Это подходы к расширению внеквотных должностей и более длительные сроки выдачи разрешений на работу», - пояснила она. Фактором инвестиционного климата является также доля государства в отраслях экономики, которая в Росси очень велика.

 Следующее направление  улучшения инвестиционного климата  – подключение производств к инфраструктуре. Основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы – это отказы в присоединении к объектам инфраструктуры, навязывание дополнительных обязательств с предоплатой, нарушение сроков присоединения. Минэкономразвития предлагает ряд мер для улучшения ситуации. Это принятие правил недискриминационного доступа к коммунальным услугам, типовые договоры присоединения к объектам инфраструктуры с чётким описанием прав и обязанностей, ужесточение ответственности за нарушение требований законодательства со стороны организаций коммунального хозяйства, установление чётких правил по тарифам и оплате за подключение. «Это действительно серьёзная работа, которая потребует ещё дополнительных мер, на наш взгляд. Те меры, которые подготовлены, они на данный момент недостаточны. Надо будет доработать», - отметила Э.Набиуллина. Немаловажной, по ее словам, является и такая вспомогательная мера, как повышение квалификации государственных служащих. По мнению Э.Набиуллиной, необходимо разработать соответствующие программы, используя опыт Казахстана и Татарстана.

 Подводя итоги доклада  Э.Набиуллиной, Президент РФ Д.Медведев подчеркнул, что инвестиционный имидж России – «это на самом деле сумма инвестиционных имиджей всех ведомств и организаций. От нашей согласованной работы в конечном счёте будет зависеть состояние нашего инвестиционного климата и восприятие нашего государства, нашей экономики в глазах инвесторов». «На это нужно обратить самое пристальное внимание», - считает глава государства.

3.3.Прогнозный расчет

Подводя итоги своей курсовой работы, для комплексного анализа  развития поддержки малого бизнеса  я рассчитала прогнозные значения и  построила модели тренда. Прежде всего, государственная поддержка направлена на рост числа предприятий малого бизнеса, поскольку считается, что малое предпринимательство является непоследним двигателем экономики России. Поэтому при составлении прогнозов я буду рассматривать численность предприятий малого бизнеса за период 2000-2011 и составлять прогнозы уже на следующие года.

Рисунок 6. Динамика фактических и теоретических значений численности МП в тыс.ед.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Y(t) – фактические значения численности малых предприятий

Y1(t) – теоретические значения численности малых предприятий

 

Из представленного графика  видно, что кризис 2009 года оказал существенное влияние на численность предприятий малого бизнеса. Значение упали с 1602 тыс. ед. до 219, 7 тыс. ед. Невероятный скачок, вызванный банкротством множества мелких предприятий. Не смотря на то, что антикризисные меры принимались, в связи с этим разрабатывались программы, и постоянно уделялось внимание малому бизнесу, мы видим колоссальное падение в семь с лишним раз.

По подсчитанным мной прогнозам  мы видим:

 

 

 

Таблица регрессии:
Постоянный член     (а0)	555,19
Коэффициент(ы)       (а1)	168,23
а(2)	-12,73
R-квадрат	0,141
Число степеней свободы	9
F-критерий	0,66

	Период	Точечный	Верхняя	Нижняя
	T+l	прогноз	граница	граница
2012	12	741,16	1427,62	54,70
2013	13	591,19	1277,65	-95,26
2014	14	415,77	1102,23	-270,68
2015	15	214,90	901,36	-471,56

 

Из приведенных расчетов и графика очевиден рост числа предприятий малого бизнеса в 2012 году и значительное падение к 2015 году. Чем, возможно, будет вызван столь резкий спад неизвестно, но следует уделить этому особое внимание.

Подводя итоги исследованию, выполненному в данной работе, можно  сказать, что прогноз и перспективы развития малого бизнеса невелики.  Государство пытается поддерживать малый бизнес, но его усилий не достаточно, возможность реализоваться человеку как предпринимателю на данный момент с нуля практически невозможно. Если ничего кардинально не изменить, то следуя составленному мной прогнозу, количество малых предприятий начнет сокращаться, и, что ожидает нас в будущем - неизвестно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение своей работы хочу сделать выводы о том, что поставленные мной цели выполнены. В данной курсовой работе рассмотрено положение малого бизнеса в данное время и в динамике за последнее десятилетие, проблемы и предлагаемые пути их решения, я рассмотрела основную законодательную базу малого бизнеса, способы и пути поддержки государством малого предпринимательства, прогнозы и перспективы развития. Анализ состояния и динамики развития малого предпринимательства показывает низкий уровень развития и темпов роста. Малый бизнес в современных условиях России все более уверенно превращается в особый сектор экономики, играющий всевозрастающую роль в поддержании экономической стабильности и динамичного развития страны, обеспечивающего в значительной мере общенациональный экономический рост.

Хотелось бы надеяться, что  в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого и среднего бизнеса к сегодняшним  экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий  глубокие корни в экономической  истории нашей страны малый и  средний бизнес не используется в  полной мере как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом..

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке малого и среднего бизнеса (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и  способы обеспечения его материальными  ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом бизнесе, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы. Только в этом случае государственная поддержка малого предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Акимов О. Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития / О.Ю. Акимов. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 192 с.
2. Актуальные вопросы экономики, налогообложения и налогового права/ Лукьянова Т. Г., Пономарева Е. Н., За-лышкина Т. А. и др.  [Электронный ресурс]. – Налоги и финансовое право, 2007. – СПС «Гарант».
3. Акуленок Д. Н. Налоговый портфель / Д.Н. Акуленок.  - М.: Сомитек, 2003. – 165 с.
4. АНО «НИСИПП» Малый бизнес и государственная поддержка сектора [Электронный ресурс]/ АНО «НИСИПП». – Москва:. 2010. Режим доступа: www.nisse.ru
5.   Басарева В.Г. Государственная поддержка малого бизнеса:  помощь или институциональная ловушка? / В.Г. Басарева // Журнал экономической теории. №6. 2010. с.9-14
6. Басарева В.Г. Малый бизнес в контексте теории реформ / В.Г. Басарева //Журнал экономической теории. № 3. 2009. с.13-21
7. Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. / Ф.И. Биншток. -  М.:ИНФРА-М, 2003. – 250 с.
8. В России господдержку получают только 2% малых предприятий [электронный ресурс].URL: http://www.admin.irbp.ru/page/111/1139/  (дата обращения 30.04.2011 г.).
9. Главное препятствие для развития бизнеса в РФ - это государство [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.admin.irbp.ru/page/111/1132/
10. Гражданский кодекс РФ. Части I,II,III. М.: ИНФРА-М, 2008.
11. Гурьянов П.А. Критерии определения размеров малого и среднего бизнеса // Экономика, предпринимательство и право, 2011 № 10 С. 3-12
12. Гурьянов П.А. Проблемы становления механизма взаимодействия малого промышленного бизнеса и государства // Современные аспекты экономики. - 2011. - № 2. -  С. 15-20
13. Ендовицкий Д. А. Бухгалтерский и налоговый учет на малом предприятии: научное издание / Д.А. Ендовицкий. – М.: КНОРУС, 2006. – 264 с.
14. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек.1993 г.– М.: Юрид. лит.,  1993. –64 с.
15. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек.1993 г.– М.: Юрид. лит.,  1993. –64 с.
16. Малое и среднее предпринимательство в России. 2009: стат.сб. / Росстат. – M., 2009. – 151 с.
17. Малый бизнес засвечивается неохотно [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://expert.ru/expert/2004/09/09ex-povest1_39727.
18. Официальный сайт Государственной Думы  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.duma.gov.ru.
19. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
20. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, при-надлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с изменениями от 31 августа 2006 г., 21 марта, 26 июля 2007 г., 14 февраля, 21 апреля, 15 июня, 2 октября 2009 г., 3 марта, 15 мая, 9 июня, 24 сентября 2010 г., 1 марта, 29 декабря 2011 г.)
21. Черняк В.З. История предпринимательства / В.З. Черняк. – Москва: Юнити-Дана. 2010. –352 с.