Государственное регулирование экономики

     Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

     Нельзя  забывать и о том, что экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночных стимулов. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

     Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительные эффекты в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития. Именно так ситуация развивается в России.

     Комплексное использование методов и инструментов государственно-правительственного регулирования образует макромаркетинг национальной экономики. В отличие от прямого и косвенного подхода он является комплексным методом, охватывающим одновременно все фазы воспроизводства и экономического роста, территории и региональные подсистемы. Макромаркетинг динамичен по своему содержанию: изменение в экономической конъюнктуре меняет и маркетинговую деятельность. 
 
 
 

3. Основные направления  экономической деятельности  государства в  России.

      Российская  экономика за 2000—2005 гг. выросла почти на 57%, а среднегодовой темп прироста составил 6,5%, рост промышленного производства — 4%, реальных доходов населения — 8,8%. Продукция сельского хозяйства выросла на 1,8% (табл. 1). В 2005 г. в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет, погасить внешний долг с опережением сроков. Центробанк продолжал накапливать золотовалютные резервы, которые выросли с января по декабрь с 124,5 млрд дол. до 175 млрд дол. Стабилизационный фонд к концу 2005 г. достиг 1,5 трлн руб., Инвестиционный — 70 млрд руб. Впервые чистый ввоз капитала превысил его вывоз — на 0,3 млрд дол. [5]

      Таблица 1

Основные  экономические и  социальные показатели РФ в 2005 г. 

     На  фоне замедления в 2005 г. экономического развития мировой экономики до 4,3% по сравнению с 5% в 2004 г. темпы роста российской экономики выглядят неплохо. Так, в США прирост ВВП в 2005 г. составил 3,8%, Японии — 2,0, Германии — 0,8, Франции — 1,5, Италии — 0,1, Великобритании — 1,8, в то время как в Китае — 9,9, в Индии — 8,0, Бразилии— 3,4, России — 6,2%. В 1999—2005 гг. среднегодовые темпы прироста российского ВВП были в 2,7 раза выше, чем в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (6,5% против 2,4%, соответственно), промышленного производства — в 2,2 (5,7% против 2,6%), инвестиций в основной капитал — почти в 6,7 раз (10,1% и 1,5%).

     Полученные результаты невольно подводят к мысли, что дела в российской экономике идут как никогда хорошо. Но так ли все хорошо на самом деле? На чем основано сложившееся благополучие? Как долго оно продлится?

     Для ответа на поставленные вопросы рассмотрим более детально основные макроэкономические индикаторы России за 2005 г.

     При первом взгляде на данные Федеральной  службы государственной статистики за 2005 г. нельзя не заметить, что Россия остановилась в своем экономическом развитии на фоне не только сохраняющейся, но и улучшающейся внешнеэкономической конъюнктуры. Это проявляется как в темпах роста ВВП, так и в сферах промышленности и инвестиций (табл. 2). Не замедлила свой рост разве что розничная торговля: темпы увеличения ее оборота составили 12%.

     Таблица 2

Динамика  основных макроэкономических показателей развития экономики России, % к предыдущему  году [3] 

      Кроме того, устойчивый рост характеризуется  стабильными, сохраняющимися на достаточно большом временном интервале темпами возрастания основных экономических показателей. Малые значения темпов роста, наоборот, свидетельствуют о затухании процессов роста (рис. 4). [5]

     Рис. 4. Основные макроэкономические индикаторы РФ,

     % к предыдущему  году

     Валовой внутренний продукт (ВВП) Российской Федерации в 2005 г. составил 17,819 трлн руб. Россия занимает 10-е место в мире, производя около 2,25% мирового ВВП (для сравнения доля США в мировом ВВП 38,0%, Японии- 12,6%, Германии — 8,1%, Китая — 5,8%). Несмотря на рост ВВП, в истекшем году в сопоставимых ценах его объем составил лишь 74,5% к уровню 1990 г. (рис. 5). Говоря другими словами, удвоение ВВП в реальности является не чем иным, как достижением уровня 1990 г., но в 2010 г.

Рис. 5. Динамика основных макроэкономических индикаторов РФ,

(1990 г. = 100%)

     Анализ структуры ВВП делает очевидным, что от года к году проявляется тенденция снижения доли товаров при одновременном увеличении доли услуг. В 2005 г. 51,9% прироста ВВП дали услуги, в том числе торговля, операции с недвижимостью. Вклад материального производства составил лишь 35,3%. В 1990 г. это соотношение было противоположным — 32,6% и 60,5%. [5]

     Промышленное  производство в России в 2005 г. увеличилось на 4%. Обрабатывающая промышленность дала 6%, добывающая — 1%, а электро-, водо-, газоснабжение — 1,4% прироста. При этом в 2004 г. темпы прироста промышленного производства составляли 6,1%.

     Медленно  росли не только обрабатывающие, но и сырьевые отрасли. Наибольшее снижение темпов роста зафиксировано в  производстве машин и оборудования, а также транспортных средств. Более того, темпы роста нефтедобычи в 2005 г. составили 2,2% (в 2004 г. — 11,2%) при возрастающем спросе на нефть на мировых рынках.

     Сегодня уже можно сказать о неконкурентоспособности  ряда российских отраслей — прежде всего производства транспортных средств и промышленного оборудования. Иначе и быть не могло: ресурс технологической базы российской экономики (машины и оборудование) выработан более чем на 50% (в электроэнергетике — 57,8%) и достиг критического уровня. Средний возраст оборудования — более 20 лет (это по бухгалтерской отчетности, в которой исходят из формальных норм и сроков амортизации). Каково их действительное физическое состояние, никто не знает, так как последняя инвентаризация в стране проводилась 20 лет назад. Как следствие, удельный вес убыточных организаций по промышленности в 2005 г. составляет 42% от общего числа — это больше, чем в среднем по экономике (39,2%), но меньше, чем в ЖКХ (62%). [5]

     Инфляция. Индекс цен на потребительские товары услуги составил 112,7% против 110,9% в 2004 г. и 112% в 2003 г. Откуда же берется инфляция? Из совместного доклада «Меры, направленные на снижение темпов роста потребительских цен в 2005 г.» МЭРТ, Минфина и ЦБ РФ, опубликованного в марте 2005 г., следует, что нынешнюю инфляцию в России определяют:

1. опережающий   рост   цен   производителей   на   базовые   товары   и 
   продукцию сельского хозяйства в 2003—2004 гг.;
2. «рост инфляционных ожиданий со стороны населения вследствие 
   превышения целевых показателей инфляции в 2004 г., особенно по товарам первой необходимости, отчасти подогреваемый СМИ»;
3. сохранение высоких цен на нефть и ряд других товаров в 2005 г. (и в 
   связи с этим приток валюты в страну);
4. протекционистские   меры  по   отношению   к   продукции   сельского 
   хозяйства (сохранение режима пошлин и квот на те товары, где существует дефицит предложения);
5. рост непроцентных расходов федерального бюджета, связанный с 
   увеличением заработной  платы работников  бюджетной  сферы, денежного довольствия военнослужащих, пенсий.

     Как обычно, правительство и ЦБ РФ немного исказили подлинную причину инфляции, отделавшись дежурными фразами и сместив акценты. Действительно, из-за резко возросших объемов продаж энергоносителей количество денег, поступающих в экономику, стремительно увеличивается. Но это — мировая конъюнктура, которая от действий правительства не зависит.

     Но  все прочие перечисленные причины  инфляции выглядят как-то несерьезно, в том числе и протекционистские меры по отношению к сельскохозяйственной продукции, которые являются частью государственной экономической политики по защите внутренних рынков во многих странах.

Основная  причина инфляции, главный фактор ее устойчивости — это рост цен производителей — 118,2% (в 2004 г. — 122,2%), в первую очередь естественных, от отраслевых и локальных монополий, а не монетарные факторы. Основной же вклад в увеличение инфляции внесли отрасли, связанные с добычей полезных ископаемых (сырьевой сектор) — 156%. В топливно-энергетическом комплексе цены выросли на 57,4%, нефть подорожала на 67,8%, нефтепродукты — на 38,4%, а мазут — в 2,5 раза. В то время как цены на продукцию обрабатывающей промышленности возросли всего на 7,7%. Другая причина инфляции — административное повышение цен на услуги ЖКХ (34%), электроэнергию и железнодорожные перевозки — на 1 1,4 и 13% соответственно.