Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Марта 2012 в 19:04, реферат
Экономическую основу функционирования современного государства составляют огромные денежные средства, взимаемые с хозяйствующих субъектов в виде налогов и перераспределяемые через государственный бюджет. Политика регулирования доходов и расходов государства, называемая фискальной, оказывает большое воздействие на всю жизнь современного общества. Мероприятия фискальной политики определяются стоящими перед правительством экономическими целями — борьбой с инфляцией, сглаживанием циклических колебаний экономики и др
1.ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
1.1. Бюджетно-налоговая политика и ее виды
1.2. Структура и функции государственного бюджета
1.3. Налоговая система[1]
1.4 Характерные черты и признаки налога
1.5 Фискальная функция налогообложения
1.6 Классификация налогов
1.7 Воздействие налогов на экономику
1.8 Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос.
1.9 Бюджетный дефицит. Государственный долг
2.МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА
2.1. Деньги и денежная масса
2.2 Электронные средства платежа
2.3 Кредитная система государства
2.4 Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики
2.5Воздействие монетарной политики на экономику.
2.6 Теоретические подходы к денежно-кредитной политике
3. СИНТЕЗ МОНЕТАРНОЙ И ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В настоящее время в неомонетарной политике господствуют два основных направления (подхода).
1. В соответствии с рекомендациями неокейнсианского направления основными приемами являются:
1) изменение официальной учетной ставки центрального банка;
2) ужесточение прямого ограничения банковских ссуд в зависимости от размеров совокупного спроса и занятости, уровня валютного курса, масштабов инфляции;
3) использование операций с государственными облигациями преимущественно для стабилизации их курсов и понижение цены государственного кредита.
2. Другое направление, принципиально отличающееся от приведенного выше, основано на монетаристском подходе. Оно включает в себя введение количественных ориентиров регулирования, изменение которых обусловливает изменение направления денежно-кредитной политики. Выбор того или иного показателя в качестве ориентира денежно-кредитной политики во многом определяет главные объекты и технику денежно-кредитного контроля. Такими показателями могут быть и совокупная денежная масса, и ее отдельные агрегаты.
Сравнительный анализ кейнсианского и монетаристского подходов к денежно-кредитной политике государства приведен в табл. 1.2.
Таблица 1.2
Кейнсианский и монетаристский подходы к денежно-кредитной политике государства
Кейнсианский подход | Монетаристский подход |
Рыночная экономика — неустойчи- | Рыночная экономика — внутренне |
вая система, нуждающаяся в постоян- | устойчивая система, а все негатив- |
ном регулировании. | ные моменты — это результат вмешательства правительства в экономику. |
Главным в монетарной политике | Главным в монетарной политике |
является уровень процентной ставки, | является рост предложения денег, |
поскольку именно он определяет | так как именно от него зависит |
изменения в совокупном спросе. | объем совокупного спроса. |
Основное теоретическое положение: | Основное теоретическое положение: |
ВНП (GNP) = С(П) + /(И) + G(r3) + | М= GNP : V, при этом считается, что |
+ АТЧЭ), оно было подробно рассмотрено в главе 2. | скорость обращения денег V постоянна, отсюда прямая и непосред- |
| ственная зависимость объема ВНП от массы денег в обращении. |
Кейнсианцы признают, что между предложением денег и номинальным ВНП связь очень тесная. Но в то же время при значительном наращивании денежного предложения может возникнуть ситуация, когда процент- | Лидер монетаристов М. Фридмен дает следующее объяснение механизма этой зависимости: люди привыкают к определенному соотношению активов в своем «портфеле», при увеличении денежного предло- |
ная ставка опускается до такого | жения это соотношение нарушается, |
низкого значения, что перестает | и чтобы восстановить его, люди на- |
на это реагировать. И вся цепочка | чинают покупать любые реальные |
причинно-следственных связей | и финансовые активы, совокупный |
рвется. | спрос возрастает, и это приводит к росту ВНП. |
Кейнсианцы считают фискальную | «Монетарное правило» М. Фридме- |
политику более действенной, | на гласит, что оптимален постоян- |
чем монетарная | ный ежегодный рост денежной массы в пределах 3—5%. Монетарная политика считается |
| столь мощным средством, что государственное вмешательство в экономику предлагается ограничивать только поддержкой роста денежной массы |
|
|
В странах с рыночной экономикой правительства и центральные банки часто используют политику стимулирования конкуренции в банковской сфере. В рамках этой политики находятся мероприятия по либерализации деятельности внутренних и международных финансовых рынков, отмене контроля над процентными ставками и ряда ограничений для банков на проведение сделок на рынках ценных бумаг и на другие виды финансовой деятельности. При этом широкий охват национальных финансовых рынков иностранными банками рассматривается как необходимый фактор повышения эффективности этих рынков.
Современные монетаристские модели представляют собой синтез разных подходов к воздействию денежно-кредитных инструментов. В долгосрочной перспективе преобладает монетаристский подход, но в краткосрочном периоде в целях быстрого маневрирования государство не отказывается от воздействия и на процентную ставку.
Государство, осуществляя политику воздействия на экономику в целях ее роста, как правило, не ограничивается только монетарными или фискальными методами. Неизбежно возникает процесс их сложного взаимодействия, особенно в случаях, когда проводимая фискальная политика вызывает дефицит государственного бюджета. Влияние дефицита государственного бюджета на процентную ставку и его потенциальное воздействие на монетарную политику показывает, что органы, проводящие фискальную и монетарную политику, должны координировать свои действия. Только в таком случае может быть обеспечена стабильность экономической системы в целом.
Синтез монетарной и фискальной политики называется стабилизационной политикой. Она поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, сглаживает колебания экономики, стимулируя ее в периоды спада и сдерживая в периоды подъема.
Стабилизационная политика включает в себя фискальную и монетарную политику. Первая регулирует налогообложение и государственные расходы, а вторая — предложение денег. Для того чтобы получить ожидаемый эффект от стабилизационной политики, необходимы согласованные действия в обеих ее составляющих при распределении полномочий и ответственности между проводящими ее органами власти.
Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйствующих субъектов, а они в свою очередь отражаются на ее результатах. Поэтому осуществляемая политика стабилизации должна быть предсказуема для хозяйствующих субъектов.
Стабилизационная политика проводится путем стратегии активизма. Такой политики придерживаются представители кейнсианского и неокейнсианского направлений. В то же время неоклассики считают ее бесполезной и предлагают установить долгосрочные правила экономической политики, заключающиеся в поддерживании определенного уровня роста денежной массы, дающего стабильность безинф-ляционного экономического роста, стабильность увеличения номинального национального дохода и сбалансированность бюджета по завершении экономического цикла.
Под стратегией активизма подразумевается активное регулирование рыночной экономики посредством проведения одновременно фискальной и денежно-кредитной политики. При этом она базируется на следующих постулатах:
1) невозможно самостоятельное перемещение экономики в точку долгосрочного равновесия совокупного спроса и совокупного предложения;
2) развитие экономики и последствия применяемой политики прогнозируемы;
3) необходима политическая поддержка правительства курса на долгосрочное равновесие экономики.
Последний пункт, как правило, не выполняется, поскольку от проводимой экономической политики зависит популярность власти и ее шансы на выборах. Поэтому правительство сосредоточивает свою деятельность на краткосрочных целях экономической политики, оставляя без должного внимания долгосрочную экономическую перспективу.
На результаты активистской экономической политики оказывает отрицательное влияние запаздывание принимаемых правительством решений, так называемые временные лаги. Различают следующие лаги:
■ внутренний — время от появления отклонения до внедрения решений по его ликвидации;
■ распознавания — время от момента появления отклонения до момента осознания необходимости принятия решения;
■ решения — время от момента осознания необходимости принятия решений до его принятия;
■ действия — время от момента принятия решения до момента начала внедрения;
■ внешний — время от начала внедрения решения до появления ощутимого результата в национальной экономике. Внешний лаг является достаточно продолжительным, причем в монетарной политике он длиннее, чем в фискальной.
При проведении монетарной политики внутренний лаг незначителен, так как финансовая информация распространяется быстро и легко доступна, при проведении фискальной политики — весьма значителен, так как, например, принятие решения об отмене или введении того или иного налога осуществляется законодательным путем.
Существование временных лагов заставляет проводить экономическую политику на основе прогнозов. При ошибке в прогнозах принимаемые меры могут привести к дестабилизации в экономике. Если отклонения малы и носят временный характер, то активистскую политику лучше не применять.
ЛИТЕРАТУРА
1. Марыганова Е.А., Шапиро С.А., 2010 г., 302 с. Макроэкономика.Экспресс-курс
2. Агапова ТА., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М. : Дело и сервис, 2005.
3. Шевчук В. А., Шевчук Д. А. Банковское дело: Учеб. пособие. М.: РИОР, 2005.
4. Шевчук В. А., Шевчук Д. А. Финансы и кредит: Учеб. пособие. М.: РИОР, 2006.
5. Шевчук В. А., Шевчук Д. А. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. М.: РИОР, 2006.
6. Марыганова Е.А., Шапиро С.А. Налоги в России. М. : Монолит, 2001.
7. Введение в макроэкономику : учебное пособие для вузов / под ред. М.Е. Дорошенко. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
8. Экономическая теория: макроэкономика: учеб.-практ. пособие / Моск. гос. ун-т
экономики, статистики и информатики. М., 2006.
9. Ядгаров Я.С. История экономических учений : учебник для вузов. 3-е изд. М. :
ИНФРА-М, 2000.
10. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика / пер. с англ. М. : ИНФРА-М, 2005.
[1]
[2] Шапиро С.А., Новиков СБ., Марыганова Е.А. Налоги и налогообложение в национальной экономике. М : Аткара, 2003. С. 56—62.
[3] <http://www.minfin.ru>
[4] <http://privity.sitehome.ru/bi
[5] <http://www.minfin.ru>
[6] <http://www.minfin.ru>
[7] СЭВ прекратил деятельность в 1991 г
[8] По материалам Википедии: <http://ru.wikipedia.org/wiki>
[9] Более подробное объяснение и адреса российских и зарубежных платежных систем см.: <http://www.i2r.ru/static/210/
[10] Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М. : Гелиос АРВ, 1999. С. 107.