Финансовая система, взаимосвязь её элементов

    б) средств внебюджетных фондов;

    в) ресурсов предприятий (прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, амортизация).

    Если  рассматривать финансы в целом, то следует считать, что они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

    Та  часть финансов, которая функционирует  в сфере материального производства как, например, финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных фондов и накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную функции, но и функцию формирования денежных доходов.

    Распределительная функция выражается как процесс  распределения внутреннего валового продукта, являющегося источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

    Так, предприятия, реализовав определенный объем продукции и получив выручку, должно из этой суммы перечислить в бюджет установленные налоги. Из оставшейся суммы предприятие должно выделить часть, возмещающую потребленные средства производства, обеспечивая тем самым непрерывность процесса производства. Далее выделяется часть, связанная с оплатой труда (фонд оплаты труда – ФОТ), все через нормы, установленные государством. Затем, опять-таки, по нормативам к ФОТ выделяется часть стоимости созданного продукта для перечисления в Пенсионный фонд и др. Остается прибыль, т.е. произошло первичное распределение.

    Но  ФОТ в дальнейшем делится между трудящимися, бюджетом и пенсионным фондом по нормам, установленным государством, а прибыль – между предприятием, его вышестоящей организацией и бюджетами разных уровней. Это распределение второго порядка.

    Прибыль, являясь источником формирования таких фондов, как фонд производственного и социального развития, резервный фонд и других, выступает объектом распределения третьего порядка, т.е. распределительные процессы имеют место и внутри предприятия. Здесь можно говорить о некотором снижении государственного регулирования распределительных отношений, но никак не об их отмене. Предприятие самостоятельно распределяет прибыль по фондам, однако формирование резервного фонда регулируется через размер уставного капитала, минимальных и максимальных значений прибыли, перечисляемой в денежный фонд.

    Контрольная функция финансов тесно связана  с распределительной. С помощью  финансов государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим необходим контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного воспроизводства.

    Контрольная функция финансов – это, прежде всего, контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости и представляет собой стоимостной контроль.

    Поскольку финансы выражают отношения, возникающие  на основе реального денежного оборота, то контроль рублем – это только контроль реального денежного оборота.

    Финансы осуществляют контроль на всех стадиях  создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотный средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.

    Объектом  контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Различают следующие виды контроля:

        - общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль, который осуществляется органами государственной власти и управления;

        - ведомственный контроль (контрольно-ревизионными отделами министерств, ведомств);

        - внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами);

        - общественный финансовый контроль. Его выполняют отдельные физические лица;

        - независимый финансовый контроль, который осуществляется аудиторскими фирмами и службами.

    По  срокам проведения финансовый контроль делится на: предварительный, текущий и последовательный.

    Предварительный контроль производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов и т.п. Он призван не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

    Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его задача – своевременный контроль правильности, законности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом.

    Последующий финансовый контроль организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Его задача – выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов; возмещение нанесенного ущерба; привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц; принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины. 

2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

    Финансовая  система Республики Беларусь представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. 

    Финансовая  система Республики Беларусь включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонд социальной защиты и фонд обязательного медицинского страхования, финансы предприятий различных форм собственности [5, с.78].

    Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

    Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

    Несмотря  на разграничение сферы деятельности и применения особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система является единой, т.к. базируется на едином источнике  ресурсов всех звеньев данной системы. Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

    Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль:

      1) в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства;

      2) в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

    Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой – процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостатке собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а также на базе операций с ценными бумагами – заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.

    Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

    Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой план формирования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.

    Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Национальным Собранием Республики Беларусь как закон. С помощью него происходит перераспределение национального дохода, что позволяет маневрировать денежными средствами и влиять на темпы развития общественного производства.

    Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы  Республики Беларусь. Создание государственных  внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом Республики Беларусь или законами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности и направляются на финансирование расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет взносов на государственное социальное страхование, неналоговых доходов (штрафы, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности и др. неналоговые доходы) и безвозмездных поступлений (необязательные текущие и капитальные платежи от иностранных государств, международных организаций). Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. [10, ст.]

    Государственный заём отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заёмщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

    Государственный заём (кредит) может быть внутренним и внешним. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

    Государственный долг Республики Беларусь – это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.    

    Государственный внешний долг – это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам перед иностранными государствами, международными организациями и иными нерезидентами Республики Беларусь.

    Внутренний  долг Республики Беларусь состоит из задолженности прошлых лет, начисленным процентам по ней и вновь возникающей задолженности перед резидентами Республики Беларусь.

    Фонд  страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных  бедствий и несчастных случаев, а  также способствует их предупреждению. Страхование в условиях рыночной экономики все больше становится сферой коммерческой деятельности, но многие страховые компании не имеют четкой специализации по направлениям страхования.

    Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода. От состояния финансов предприятия зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участие в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

    В условиях рыночной экономики предприятия  осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации, формируют и используют фонды различного назначения, изыскивают необходимые им средства для расширенного производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка.