Финансовая система, взаимосвязь её элементов

    В условиях рыночных отношений финансы  должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается  в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан  стабильные условия в экономических  и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством Республики Беларусь как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

1.2. Состав финансовой системы

    Финансовая  система рассматривается с двух сторон [2,ст.56]:

      а) по внутреннему строению;

      б) по организационной структуре.

    Если  рассматривать финансовую систему по внутреннему строению, то само понятие финансовой системы будет следующим:

      Финансовая система – совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения внутреннего валового продукта.

    Как было сказано ранее, финансовая система  рассматривается и по организационной  структуре. В этом случае определение данного понятия звучит иным образом.

    Финансовая  система – совокупность финансовых органов и институтов, которые управляют денежными потоками.

    Внутреннее  строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для  всех стран. Она состоит из сфер и звеньев.

    Сфера характеризует обобщенную по определённому  признаку совокупность финансовых отношений.

    Звенья  показывают обособленную часть финансовых отношений. В основу выделения сфер и звеньев положен уровень экономической системы (схема 1).

    Организационная структура финансовой системы – совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами.

    В основе выделения органов управления финансовой системой лежит её внутренняя структура. Общее управление финансовой деятельностью в какой-либо стране осуществляют органы государственной власти и управления. Состав органов и институтов финансовой системы представлен ниже на схеме 2.

                                                                                                                                      Схема 1  

 
 
 

 Мировое                  

  хозяйство

                       

                                                                                  

 Макро-                    

  экономика 

 Микро- 

  экономика                         
 
 

                                                                                                                                                                      Схема 2 
 
 

 
 
 

1.3. Механизм функционирования финансовой системы

    Финансовая  политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Она направлена на обеспечение эффективного распределения и перераспределения имеющихся финансовых ресурсов государства для наилучшего удовлетворения потребностей воспроизводства и роста общественного богатства. Свое конкретное воплощение финансовая политика имеет в финансовом механизме государства.

    Финансовый  механизм – инструмент финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

    В зависимости от степени регулирования  со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

    Директивный механизм связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.).

    Регулирующий механизм определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

    С одной стороны, финансовый механизм включает в себя системы финансового планирования, регулирования и контроля, систему денежных расчетов, систему финансовых рычагов и стимулирования, финансовых норм и нормативов, показателей, государственные банковские и финансовые резервы.

    Также финансовый механизм можно представить  в виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев финансовой системы:

          - функционирование бюджетного механизма;

          - механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и 
организаций;

         - механизм функционирования внебюджетных фондов;

          - механизм функционирования местных финансов;

          - функционирование страхового механизма;

          - механизм функционирования финансового рынка.

    Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования финансового механизма  государства первостепенное значение имеет правовая регламентация форм и норм финансовых отношений. Они являются источником и регулятором финансовой системы. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы.

    Оценка  качества работы финансового механизма  происходит в соответствии с его  адекватностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленные цели и решать конкретные задачи. Также механизм функционирования должен быть инструментом согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей. 

    Более конкретно такую черту можно  определить как финансовое планирование, т.е. один из элементов управления финансами, объектом которого является распределительный процесс. Этот процесс охватывает формирование и распределение финансовых ресурсов, образование и использование на их основе различных денежных фондов и осуществляется на основе производственных и финансовых показателей.

    В процессе финансового планирования определяются:

        - источники и размеры финансовых ресурсов на планируемый период;

        - объемы денежных фондов, создаваемых на их основе;

        - рассчитываются направления и структура использования средств денежных фондов, при этом решается задача наиболее эффективного их использования.

    В процессе составления финансовых планов изыскиваются материальные, трудовые и финансовые резервы для роста  финансовых ресурсов и сокращения непроизводительных расходов.

    Механизм  финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия для субъектов финансового механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

    Одним из наиболее важных понятий является понятие финансового контроля.

    Финансовый  контроль можно представить в двух аспектах:

      а) Строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и 
финансовой дисциплины всех экономических субъектов.

      б) Неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и 
эффективности финансовых операций.

    Финансовый  контроль представляет собой две  взаимосвязанные, но обособленные сферы: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который в свою очередь  подразделяется на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский).

    Государственный финансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта.

    Он  распространяется на все каналы движения денежных ресурсов и отслеживает  полноту и своевременность их поступления в бюджеты и целевое их использование. Государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, если таковые предопределены общенациональными экономическими интересами. Целями негосударственного контроля (главным образом, внутрифирменного), в противопоставление государственному, является минимизация своих отчислений в государственную казну и других издержек с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал.

    Финансы представляют собой экономические отношения, которые связаны с формированием, распределением, а также с использованием фондов и денежных средств для выполнения задач, поставленных государством и для создания условий расширенного воспроизводства в экономике. Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

        - предприятиями различных форм собственности при приобретении товарно-материальных ценностей, при реализации продукции, работ, услуг;

        - предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;

        - государством и гражданами при уплате налогов и других платежей;

        - государством и предприятиями при уплате налогов, иных обязательных сборов, а также при финансировании из бюджета;

        - предприятиями, гражданами, внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

        - отдельными звеньями бюджетной системы;

        - страховыми организациями, предприятиями, населением при уплате 
страховых взносов, при возмещении ущерба Республике Беларусь и при наступлении страхового случая.

    По  материальному содержанию финансы  представляют собой финансовые ресурсы  страны. Финансовые ресурсы — это совокупность целевых фондов, денежных средств государства и предприятий. Финансовые ресурсы складываются из следующих источников:

    а) средств, аккумулированных в государственной бюджетной системе;