Финансовая система и финансовая политика государства

Балансирование доходов  и расходов государства возможно также при помощи сокращения расходов, но этот процесс достаточно сложен, потому что может затрагивать  интересы предпринимателей и больших  социальных групп населения, что  приводит к определенным социальным издержкам. Кроме того, уменьшение расходов очень часто не дает быстрого фискального  эффекта, так как оно первоначально  стимулирует увеличение смежных  затрат.

- регулирующей. Регулирование осуществляется в связи с тем, что государство располагает определенными инструментами, которые оказывают влияние на интересы экономических субъектов. К ним относятся: налоги, государственный кредит, бюджетные ассигнования, различные нормы и нормативы, при помощи которых регулируются финансовые отношения. С их помощью государство оказывает воздействие на размер денежных средств, которыми располагают экономические субъекты, и тем самым влияет на различные экономические процессы. К таким процессам относятся: экономический рост, занятость, уровень инфляции, состояние валютного курса, развитие отдельных территорий, отраслей и предприятий.

Государственный долг может  быть подразделен на капитальный  и текущий. Капитальный включает в себя всю совокупность  долговых обязательств государства на определенную дату; текущий состоит из платежей по обстоятельствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

Государственный долг подразделяется так же на внутренний и внешний.

Внутренний долг- совокупность обязательств федерального правительства перед  резидентами. В качестве примера рассмотрим таблицу объема государственного внутреннего долга РФ.

 

 

 

 

Таблица 1- Объем государственного внутреннего долга РФ

По состоянию на	Объем государственного внутреннего  долга Российской Федерации, млрд. руб.
	всего	в т.ч. государственные гарантии в валюте Российской Федерации
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49
01.01.2010	2094,73	251,36

 

Внешний долг- совокупность обязательств федерального правительства перед  нерезидентами. На примере РФ рассмотрим государственный внешний долг.

 Государственный внешний долг  Российской Федерации (включая  обязательства бывшего Союза  ССР, принятые РФ) за сентябрь 2010 года сократился на $641,3 млн.  и составил на 1 октября 2010 года 40 млрд. 899,4 млн. долларов США (30 млрд. 73,1 млн. евро).

Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба  сократилась за сентябрь на 34,8 млн. долларов США и на 1 октября составила 821,3 млн. долларов США (603,9 млн. евро).

Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба сократилась за месяц на 6,2 млн. долларов США и по состоянию  на 1 октября составила 1 млрд. 762,5 млн. долларов США (1,296 млрд. евро).

Задолженность бывшим странам  СЭВ за сентябрь 2010 года выросла  на 7,3 млн. долларов США и на 1 октября  составила 1 млрд. 153,4 млн. долларов США (848,1 млн. евро). Коммерческая задолженность  бывшего СССР выросла на 20,8 млн. долларов США - до 821,1 млн. долларов США (603,8 млн. евро). Задолженность перед международными финансовыми организациями сократилась  на 97,1 млн. долларов США и составила 3 млрд. 269,9 млн. долларов США (2 млрд. 404,3 млн. евро).

Задолженность по еврооблигационным  займам за сентябрь текущего года сократилась  на 530,5 млн. долларов США и составила  на 1 октября 2010 года 30 млрд. 456,5 млн. долларов США (22 млрд. 394,5 млн. евро). Задолженность  по ОВГВЗ за месяц не изменилась и составила 1 млрд. 775 млн. долларов США (1 млрд. 305,1 млн. евро). Задолженность  по гарантиям РФ в иностранной  валюте за сентябрь текущего года сократилась  на 0,8 млн. долларов США и составила  на 1 октября 839,7 млн. долларов США (617,4 млн. евро).

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная  часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление  всей деятельности государства в  области финансов.

Финансовый механизм —  система установленных государством форм, видов и методов организации  финансовых отношений.

Элементы финансового  механизма:

• формы финансовых ресурсов;
• методы их формирования;
• система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
• организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Целями финансовой политики могут являться:

• политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
• экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
• социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Эффективность финансовой политики характеризуется критериями, которые  выражают степень реализации стратегической (главной) целевой функции этой политики с учетом ее типологии и фактора времени. Оценка зависит от того, кто является ее главным творцом, с каких позиций она оценивается.

Критерием эффективности  финансовой политики должна стать степень реализации целей и задач, обозначенных в президентском послании Федеральному Собранию РФ: как минимум удвоение ВВП до 2010 г.; создание современной сильной российской экономики и эффективного государства; преодоление бедности. Эти цели преломляются в системе настройки финансовых инструментов, направленности и росте потенциала бюджетных потоков, возрастающем использовании ресурсов страны в решении задач развития социально-трудовой сферы. Социальные критерии эффективности финансовой политики так же приоритетны, как и обеспечение эффективного баланса финансовых потоков от сферы производства товаров и услуг к бюджетной системе (налоги) и от бюджетной системы к отраслям национальной экономики (возврат части ресурсов на восстановление и развитие доходообразующих отраслей). Бюджетная система - это посреднический механизм, обеспечивающий интересы развития производственно-трудовой сферы, социальной сферы и сектора домашних хозяйств (населения).

Финансовая политика, как  совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:

• мировом
• региональном
• национальном
• на уровне отдельных регионов внутри страны
• на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)
• отдельного предпринимателя
• на уровне отдельного домохозяйства.

В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие нашей страны. К ним относятся: догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства, находить нужные способы для решения назревших задач; отсутствие стратегических концептуальных разработок; проведение частичных малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную

выгоду; отрыв финансовой политики от фактического состояния  дел в народном хозяйстве; нарушение важнейшего требования правильного ведения финансового хозяйства - жить по средствам; остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 Финансовая система-это совокупность финансовых отношений, связанных  с товарообменом. Финансовая  система  позволяет  наиболее  эффективно  достичь одной из главных целей, ради которых создавалось  государство  –  разделение труда.  На  современном  этапе   выделяют   четыре   основных   составляющих финансовой  системы: государственный  бюджет,  местные  финансы,   финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

 Государственный бюджет  – основное звено  финансовой  системы  в  любом государстве.   Устройство   бюджетной   системы   страны   определяется   ее государственным  устройством.  Бюджетная  система  России  состоит  из  трех уровней: федеральный  бюджет,  бюджеты  субъектов  РФ,  местные  бюджеты.

 Большое воздействие на экономическую динамику оказывают не только расходные, но и доходные механизмы бюджета. Налоги образуют основную часть доходной части государственного  и местного бюджетов. Налоги - это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся на основе государственного законодательства. Отсюда следует приоритетное внимание любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики. Величина налоговой ставки и общая масса изымаемых в госбюджет ресурсов оказывает непосредственное влияние на динамику социально-экономического развития общества.

 Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые  определяют долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы  страны. Одновременно с этим государство  осуществляет выбор текущих тактических  целей и задач использования  финансовых отношений. Все эти мероприятия  тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Финансовая  политика  играет  важнейшую  роль  для  достижения  целей, поставленных перед государством.  Финансовая  политика  определяет  основные направления  использования   финансов.   С   помощью   финансовой   политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых  ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Вечканов Г.С. Макроэкономика. Учебник для вузов /Г.С.Вечканов; Г.Р.Вечканова.-3-е изд.,доп.-СПб.:Питер,2008.
2. Толковый словарь «Бизнес и право»/Система ГАРАНТ
3. Финансы : учебник для вузов/ Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.-М.:ИНФАРМА-М,2005
4. Финансы и кредит. Учебник для вузов/Под ред. Р.В. Костиной.-М.: КолосС,2008
5. Финансовое право: Учебник для вузов/Вострикова Л.Г.-М.: Юстицинформ,2005
6. Экономическая теория: учебник/Под общ. ред. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.Б.Журавлевой, Л.С.Тарасевича.- изд. испр. и доп.-М.: ИНФАРМА-М,2007
7. Экономическая теория: Учебник для вузов/Под ред. И.П. Николаевой, Г.М.Казиахмедова.- М.: ЮНИТИ, 2005.
8. Экономическая теория: Учебник для вузов/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича.-3-е изд.,доп. и испр.- СПб.:ПИТЕР,2006
9. http://Vzfeinfo.ru
10. http://finan.ru
11. http://minfin.ru