Финансовая система и финансовая политика государства

Содержание

Введение.

1. Финансовая система государства: сущность и структура….5
2. Налоги: сущность, виды и функции налогов……………….12
3. Финансовая политика государства…………………………..19

Заключение.

Список использованных источников.

 

Введение

В экономической литературе выделяют понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.

Финансы – это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.

Финансовая система –  это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие  финансовые учреждения.

Финансовая политика - совокупность мероприятий государства в 

области финансов.

Надежная финансовая  система  является стержнем в  развитии  и  успешного  функционирования  рыночной  экономики , и необходимой  предпосылкой  роста и  стабильности  экономики  в  целом.   Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения  общества и облегчающей его повседневные операции. После того,  как создана надежная  финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,   особенно  первичный  и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг.

В последние годы вопросами  создания надежной  финансовой  системы  и   проведения   государственной   финансовой политики посвящается значительное количество  публикаций.  Однако,  единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так,  западные  крупные  экономисты  не   дают   четкого   определения финансовой  политики.  С.  Фишер и Р.Дорнбуш   не   выделяют финансовую  политику  как  самостоятельное  понятие.  В  то  же  время   они подходят  к  исследованию  данной  темы,  расширяя  определение   фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную  проблему  и  некоторые  другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл  и С. Л. Брю  совмещают  понятия  финансово-бюджетной  и  фискальной  политики, определяя   их   как   изменения,   вносимые   правительством   в    порядок государственных расходов  и  налогообложения,  направленные  на  обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта.

Задачи данной работы:

- выяснить сущность и  структуру финансовой системы;

- определить сущность, виды  и функции налогов;

- изучить финансовую политику  государства.

 

 

Финансовая система государства: сущность и структура

Финансовая система- это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.

Система финансовых отношений  включает в себя:

1. бюджеты различных уровней (Бюджетная система);
2. фонды социального, имущественного и личного страхования;
3. валютные резервы государства;
4. денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур ;
5. другие специальные денежные фонды.

Бюджетная система представляет собой совокупность различных видов  бюджетов (бюджетов национально-государственных  и административно-территориальных  образований страны), находящихся  между собой в определенной взаимосвязи  и взаимозависимости и основана на экономических отношениях и юридических  нормах. Сам же термин «Бюджет» можно  представить как роспись денежных доходов и расходов государства  на определенный период, утвержденная в законодательном порядке. Бюджетные  средства расходуются на следующие  основные цели: содержание вооруженных  сил и государственного аппарата, финансирование народного хозяйства. Соотношение между этими статьями определяется многими факторами: положением страны в мировой системе, социально-экономической  структурой общества, историческими  традициями и даже тем, какая партия находится у власти. Государство  финансирует затраты производственного  характера, связанные с развитием  инфраструктуры (дороги, транспорт, связь).

Страховой фонд есть не что  иное, как резерв денежных средств, формируемый за счет страховых взносов  страхователей и находящихся  в оперативно-организационном управлении у страховщика. В более широком  экономическом смысле к страховому фонду относятся: государственный  резервный фонд (государственный  централизованный страховой фонд); фонд страховщика; резервный фонд предпринимательских  структур, образуемый в процессе самострахования. Страховой фонд страховщика создается  за счет большого числа его участников, выступающих в качестве страхователей. Формирование фонда происходит в  децентрализованном порядке, поскольку  страховые взносы уплачиваются каждым страхователем обособленно. При  этом убыток одного страхователя распределяется между всеми участниками создания страхового фонда, что приводит его  к большей маневренности и  ускорению оборачиваемости страховых  резервов. Страховой фонд является обязательным элементом общественного  воспроизводства, его создание обусловлено  страховыми интересами.

Государственный резервный  фонд создается в централизованном порядке за счет общегосударственных  ресурсов и формируется как в  натуральной, так и в денежной форме. Задача данного фонда - возмещение ущерба от стихийных бедствий и крупномасштабных аварий.

Финансы – это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.

Финансы, как экономическая  категория представляют собой экономические  отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения  и использования денежных фондов для обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений, возникающих  по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует финансовые отношения.

Следует уяснить, что финансовые отношения – понятие более  узкое, чем денежные отношения; они  являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все  экономические отношения, связанные  с выполнения функций денег, то финансовые отношения, связанные с движение фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.

В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные  с товарным и денежным обращением в розничной торговле; с оплатой  транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и прочих услуг, с движением  денег при их дарении и наследовании.

Система финансовых отношений  включает:

1. денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.;
2. денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджете, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней;
3. денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;
4. денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий:

во-первых, между предприятием в целом и его структурным  подразделениями; во-вторых, между предприятием и работниками по поводу оплаты и труда;

5. денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий пр.;
6. денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления.

Финансовая система не есть только лишь сами по себе деньги. Она включает в себя весь комплекс отношений связанных с товарообменом  – это и банки, и схема эмиссии, и механизм размножения денег (кредитная  система), в нее можно включить и торговые сети и многое другое: все, что способствует товарному  обращению между субъектами производства.

В современных условиях финансовая система состоит их четырех звеньев – государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный  бюджет – самый крупный денежный фонд, который использует правительство  для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть  здравоохранения, с его помощью  государство оказывает воздействие  на экономические процессы.

В силу своего особого положения  государственный бюджет взаимодействует  с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь. Она производится путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий  и специальным правительственным  фондам.

Государственный бюджет состоит  из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих  частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают  денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура  бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим  потенциалом страны, масштабностью  задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства  в экономике, состоянием международных  отношений и рядом других факторов.

На уровне штатов, земель областей, городов, районов действуют  местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежных фондов – местных финансов. Как  правило, они не являются составной  частью государственного бюджета, относительно самостоятельны.

В современных условиях во всех странах наблюдается тенденция  опережающего роста местных финансов по сравнению с финансами центральных  правительств, что свидетельствует  о возрастающей роли местных органов  власти, как в экономических, так  и политических процессах общества.

Составными частями местных  финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет имеет такую  же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местных  органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых  его принимали.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых  поступлений, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета  и муниципальных займов.

Местные налоги, как правило, подразделяются на несколько групп. Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются исключительно для формирования местного бюджета. Вторая группа отражает специфику налоговой системы страны. Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налоги на занятие торговлей и выдачу лицензий.

Местные органы власти, распоряжаясь принадлежащей им собственностью, получают дополнительные средства в бюджет.

Доходная часть местных  бюджетов недостаточна для финансирования деятельности местных органов власти. Поскольку их деятельность связана  не только с выполнением местных  задач, но и участием в выполнении общегосударственных программ, правительство  из государственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий и субвенций. И субсидия, и субвенция  – это государственная дотация  местному бюджету.

Несмотря на юридическую  самостоятельность бюджета, тем  не менее, получая из центрального бюджета 30-40% доходов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во внимание решения центрального правительства. В противном случае дотации могут  быть сокращены либо совсем прекращены.

Несмотря на проводимую во многих странах приватизацию, государственный  сектор в экономике продолжает играть большую роль.

Основной источник финансов государственных предприятий определяется их взаимоотношениями с центральным  правительством. С одной стороны, они, как и все фирмы и компании страны, обязаны платить налоги в государственный и местный бюджет, с другой – получают субсидии из центрального бюджета для финансирования своей деятельности. Во многих странах в целях обеспечения формирования финансов государственных предприятий центральные правительства законодательно уменьшают им налоги (или совсем освобождают от уплаты налогов).

Главной особенностью государственных  предприятий является их обычно невысокая  рентабельность, хотя в отдельных  фирмах эффективность производства не уступает частным предприятиям.