Динамика развития национальных проектов в РФ

Приоритетные  проекты - их можно назвать "ближними целями" - не отменяют определенные ранее стратегические задачи по модернизации здравоохранения и образования, формированию платежеспособного, массового, рынка жилья.

Также следует  отметить, что действия правительства, специально направленные на решение конкретных задач, которые напрямую финансируются из федерального бюджета, могут быть гораздо более эффективными, чем хаотичное растрачивание сил и средств. Специально разработанные долгосрочные планы несут в себе больше пользы, чем оперативное текущее решение проблем. Это позволяет не только решать проблемы, но и достигать более ощутимых результатов, позволяет закреплять успех и показывает перспективы развития в будущем.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Почему именно  такие приоритеты: образование, здравоохранение,  доступное жилье и повышенное внимание сельскому хозяйству? 

Этот вопрос часто задавали журналисты, интересовались специалисты и эксперты в различных  сферах. Да и простому обывателю  наверняка интересно, почему были расставлены  именно такие приоритеты.

Следует отметить, что именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют "человеческий капитал" - образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества,  демографическое благополучие страны. На нашем этапе развития это особенно важно. Демографическая ситуация в стране не самая лучшая, растет смертность, падает уровень рождаемости. Социальная сфера осталась самой незащищенной, самой обделенной в финансовом вопросе.   

Именно в социальных сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.

Если говорить конкретно об образовании, то сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта "Образование".

Национальный  проект «Доступное и комфортное жилье» призван создать условия для  решения жилищных проблем. Однако это  не значит, что государство будет  самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

Национальный  проект «Здоровье» ставит перед собой  воистину колоссальные задачи. Это  и снижение смертности, повышение  рождаемости, стимулирование разработки эффективных методов лечение, создание условий для быстрой оказания помощи всем нуждающемся. Естественно, значимость этого проекта невозможно переоценить.

Приоритетный  национальный проект "Развитие АПК" включает в себя три направления:

• Ускоренное развитие животноводства;
• Стимулирование развития малых форм хозяйствования;
• Обеспечение доступным жильем молодых специалистов  на селе.

Реализация этих направлений позволит поднять Агропромышленный комплекс, что в свою очередь несет  в себе дополнительные инвестиции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Почему именно  сейчас предложены такие масштабные меры в социальной сфере 

Акцент на повышении  доступности и качества здравоохранения, образования, комфортного жилья - не новые темы. Развитию этих отраслей уделялось существенное внимание, в  частности, в Посланиях Президента России Федеральному Собранию в 2004 и 2005 годах.

Заявленные Президентом  социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.

К 2005 году для  решения заявленных задач сложились  благоприятные условия.

• Во-первых, у государства есть финансовые ресурсы. Они в значительном объеме могут быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции;
• Во-вторых, укрепление государственной власти, в частности, новая система избрания руководителей субъектов федерации, создали новые административные возможности: теперь легче обеспечивать согласованные действия всех ветвей и уровней государственной власти, что абсолютно необходимо для успеха таких масштабных проектов;
• В-третьих, государство перешло к трехлетнему циклу бюджетного планирования. Основные параметры федерального бюджета теперь утверждаются не только на ближайший год, но одновременно - еще и на два последующих. Например, в конце 2005 года бюджетные параметры определены вплоть до 2008 года включительно. Горизонты экономического планирования расширяются - растет уверенность в завтрашнем дне. Социально-экономические программы получают необходимые гарантии, масштабные задачи - большую четкость и детализацию;
• В-четвертых, основные политические силы страны сходятся в том, что именно на обозначенных приоритетах должны сосредотачиваться усилия государства;

На наш взгляд, предпосылки создание таких национальных проектов, да и сами национальные проекты, несет в себе некий отпечаток  стабильности, уверенности в том, что мы - на правильном пути.  

3. Динамика развития  национальных проектов 

3.1 Ход реализации  приоритетного национального  проекта "Образование"  в Алтайском крае 

Для начала, перед  тем как заострить внимание на темпе и динамике развития этого  национального проекта, мы выяснили, в чем  его суть.

В основном, цель этого проекта заключается в  том, чтобы дать системе образование  стимул движения вперед, в этом виден  некий рыночный подход, индикативное планирование [3, с. 73-89].

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Во-первых, выявление и поддержка "точек роста". Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи, то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

С другой стороны, ряд направлений проекта ориентирован на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.

При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием - вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта.

Кроме того, проект привносит значительные изменения  в механизмы финансирования образовательных  учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Сам проект и  его цели достаточно ясны, но нам  хотелось бы увидеть конкретные результаты, плоды развития и вложения стольких финансовых средств. Особенно хочется заострить свое внимание не на центре, а на регионах, в частности на нашем Алтайском крае.

В 2006году Алтайском  крае в рамках приоритетного национального  проекта "Образование" дополнительные выплаты за классное руководство  получили более 17 тыс. учителей. За девять месяцев 2006 года алтайским классным руководителям из федерального бюджета было выплачено около 170 млн. руб. Это одни из первых шагов по реализации данного проекта, нельзя не согласиться, что суммы достаточно значительные, стоит заострить внимание, что это почти три года назад, начало реализации.

Если заострить  внимание на решении транспортного  вопроса, то тут в 2006 году правительство  не осталось голословным. По количеству приобретенных новых школьных автобусов 2006 год стал рекордным для Алтайского края. 114 автобусов для перевозки детей поступило  году в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в сельские школы региона. Из них 74 автотранспортных средства было закуплено за счет федерального бюджета, 40 - за счет краевого. Об этом сообщила  пресс-служба краевой администрации.

В 2007 году сельские школы Алтайского края получили 160 автобусов  для перевозки детей. Средства, выделяемые из краевого бюджета на эти цели, в 2007 году были  увеличены вдвое  и составляют 40 млн. руб. Об этом сообщил вице-губернатор Алтайского края Николай Черепанов.

Если говорить об итогах этого года, то в Алтайский  край 5 июня уже поступила первая партия школьных автобусов, общим числом 18 единиц автотранспорта.

Всего в этом году в рамках региональной программы "Школьный автобус" Алтайский край приобрел 47 автобусов марки "ПАЗ" на сумму 40 млн. руб. Уже в ближайшее время автотранспорт поступит в регион и будет передан в муниципалитеты. Автобусы для перевозки детей получат не только школы, но и детские дома, спортивные детско-юношеские школы, учреждения дополнительного образования, кадетские школы. 

За предыдущие 4 года реализации краевой программы "Школьный автобус" школам передано уже 188 единиц техники.

Продолжаются  поставки в регион и автобусов  для сельских школ в рамках приоритетного национального проекта "Образование". За счет средств федерального бюджета в этом году для Алтайского края будет приобретено 20 автобусов марки "ПАЗ" и 36 школьных "ГАЗелей".

В результате этих мер в настоящее время доставка учащихся в школы края осуществляется из 592 населенных пунктов (на 14 населенных пунктов больше, чем в 2007 году) в 366 образовательных учреждений. А общее  количество детей, пользующихся услугами школьного автотранспорта, составляет более 8,5 тыс. человек (на тысячу ребят больше, чем в прошедшем году).

На наш взгляд, именно такие данные красноречиво говорят, что программа реализации приоритетного  национального проекта образование  не стоит на месте. Мы можем наблюдать это в уверенном темпе  роста поставок транспортных средств в образовательные учреждения Алтайского края.

Также хочется  заострить внимание на таком важном факторе, как подключение образовательных  учреждений алтайского края к Интернету. Именно эта сеть несет в себе новые информационные технологии, обеспечивает доступ ко всем мировым ресурсам, что, безусловно, необходимо для современных школьников.

В 2007 году  Алтайский  край стал первым регионом Сибири, в  котором все школы получили доступ к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Этот факт не может не радовать, на наш взгляд, это очень выгодные во всех отношениях путь развития в нашем образовании.

Если говорить конкретней, то С начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Алтайском крае доступ в сеть Интернет получили  1085 школ (814 сельских и 271 городская), Об этих и других итогах реализации национального проекта рассказал заместитель главы администрации края Николай Черепанов. Стоит отметить, что это данные за 2006-2007 года.

А в марте  текущего года лицензионное программное  обеспечение поступило в 1251 школу  Алтайского края. Об этом сообщает пресс-служба краевой администрации, подводя  промежуточные итоги реализации в регионе приоритетного национального проекта "Образование".

Поставки сертифицированного программного обеспечения для школьных компьютеров производятся за счет средств  федерального центра. В базовый пакет  входят все программы, необходимые  для обеспечения учебного процесса.

В этом году в Алтайском крае, первом из субъектов Сибирского федерального округа, завершились работы по подключению образовательных учреждений к сети Интернет. Доступ в сеть получили 1494 образовательных учреждения, в том числе 196 начальных школ, 314 основных, 865 средних, 19 гимназий, 20 лицеев, 2 кадетские школы, 35 коррекционных образовательных учреждений, 5 школ-интернатов, 30 детских домов и 8 школ при исправительно-трудовых колониях.