Безработица: теоретические и практические аспекты

Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

2. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

3. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

4. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы:

- экономическое  стимулирование молодежной занятости;

- создание  специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи;

- создание  центров обучения молодых людей  тем профессиям, шансы на занятость  в которых наиболее высоки.

Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

 

3.2 Пути снижения безработицы в России

Снижение уровня безработицы  – одно из важнейших направлений  экономической политики государства. Меры, которые оно в этой связи предпринимает, можно разделить на макро- и микроэкономические, институциональные, политические, юридические, демографические, психологические и т.п.

Макроэкономические меры могут снизить уровень циклической  безработицы, вызванной недостаточным  совокупным спросом. Методы стимулирования совокупного спроса в экономике  включают фискальную и денежно-кредитную  политику. Денежно-кредитная политика позволяет оживить деловую и  инвестиционную активность, наращивая  объем денежной базы и денежной массы, снижая ставку рефинансирования и уровень резервных требований к банкам.

Меры государственного воздействия  на рынок труда и, в частности, действия по отношению к безработным  и выбывшим из состава рабочей  силы, принято делить на активные и пассивные. Активные меры помогают людям вернуться в ряды занятых. Пассивные меры, например пособия по безработице, помогают безработным приспособиться к создавшейся ситуации, поддержать определенный уровень потребления.

В России государство гарантирует  безработным выплату пособия  по безработице. Порядок определения  размеров пособия по безработице, условия  и сроки его выплаты, основания  прекращения, приостановки выплаты  пособия по безработице, снижения его  размера установлены законодательно.

К пассивным методам помощи безработным также относят досрочный  выход на пенсию, когда рабочим  позволяют уйти на пенсию до наступления  пенсионного возраста. Подобный метод  использовался и в России. В 1997 году программой досрочного выхода на пенсию были охвачены 32,6% безработных  предпенсионного возраста.

Более эффективными являются активные меры по снижению безработицы. Они направлены на поощрение экономических  возможностей и активности людей, усиление их конкурентоспособности на рынке  труда. Активные меры снижают структурную  безработицу.

Одной из активных и наиболее эффективных мер по снижению уровня безработицы является государственная  помощь безработным в создании своего бизнеса (субсидирование, льготное кредитование и налогообложение, консультации). Поддержка  малого предпринимательства в стране снижает как продолжительность, так и вход в безработицу.

Развитие  малого предпринимательства встречает  определенные трудности. Они широко описаны в нашей литературе. В  числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это  проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия.

Подобные факты являются, на мой взгляд, следствием недостаточной  федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. До тех  пор, пока государство, его верховная  власть не станут относиться к малому предпринимательству так, как, например, к энергетике, транспорту, малый  бизнес будет топтаться на месте. Тем более что во всех странах  с рыночной экономикой государство  существенно поддерживает предприятия  малого бизнеса.

Большое значение для решения проблем  безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран  показывает, что за этот счет можно  существенно сократить уровень  негативных последствий, связанных  с безработицей.

В настоящее  время в ряде стран разрабатываются  и реализуются программы общественных работ для привлечения к трудовой деятельности безработной молодежи. Как правило, успех таких проектов общественных работ определяется тем, насколько хорошо они проработаны  и организованы.

В России общественные работы не нашли пока своего места. У нас эти работы не совсем привлекательны. Обусловлено  это тем, что такая деятельность рассматривается как занятость, а в этом случае она облагается налогом. И самое главное - если человек  в последующем обратится в  службу занятости, его участие в  общественных работах будет рассматриваться  как последняя работа. И соответственно к этому виду деятельности ему будет предложена работа.

Другим  важным направлением минимизации безработицы  необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и  переподготовки кадров должны удовлетворить  потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности  при условии согласованности  спроса и предложения рабочей  силы.

Важное значение в снижении безработицы принадлежит инфраструктуре рынка труда: организациям, предназначенным для более эффективной работы рынка труда, снижения транзакционных издержек его участников. К ним относятся различного рода службы занятости и трудоустройства, биржи труда, частные кадровые и рекрутинговые агенства.

В России в 1991 г. была создана  Федеральная государственная служба занятости населения. ФГСЗН является единой федеральной системой органов  и учреждений, деятельность которой  направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организацию мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Наряду  с государственной службой занятости  развиваются негосударственные  организации. Зарубежный опыт доказывает, что инфраструктура негосударственной  поддержки труда может действовать  весьма эффективно.

В заключение я хочу еще раз подчеркнуть  приоритетные направления регулирования  рынка труда. В первую очередь, - это  трудоустройство незанятых граждан, во-вторых, их подготовка или переподготовка к современным видам деятельности и, в-третьих, материальная поддержка безработных и нетрудоспособных граждан.

 

Заключение

 

Безработица - это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

Выделяют три основные формы безработицы: структурную, фрикционную, циклическую. Причем проявление этих форм в российской экономике имеет  ряд особенностей: перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающими такими же характеристиками; российская безработица является структурно-регрессивной.

Различают следующие виды безработицы: краткосрочная и долгосрочная; открытая и скрытая; добровольная и вынужденная. Скрытая безработица была характерна для экономики СССР.

Безработица, являясь непременным  атрибутом рыночной экономики, имеет  ряд негативных социально-экономических  последствий. Так при значительной безработице в обществе наблюдается  рост преступности, количества самоубийств, возрастание числа разводов.

Численность безработных в России сокращается. К 2012 году уровень безработицы снизился до 6,5%. Безработица, несмотря на снижающийся  объем, остается значимой народнохозяйственной проблемой.

Государство принимает ряд активных и пассивных  мер по сокращению безработицы. Но ее уровень еще достаточно велик. Фактический  уровень безработицы сегодня  существенно превышает ее естественный уровень.

Преодоление этих тенденций предполагает расширение информационной базы о безработице. Не менее важным является и информированность  населения о вакантных рабочих  местах. Сегодня эта деятельность государства, по моему мнению, не соответствует  требованиям рынка труда. Также  весьма перспективным направлением решения этой задачи является и развитие малого предпринимательства.

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1.
3. Бузгалин А.В. Переходная экономика, М.: 1994-348с.
4. М.Бухалков, О.Бабордина//Человек и труд-2010.-№1.
5. Корнейчук Б.В. Экономика труда. – М.: Гардарики, 2007. – 286 с.
6. Коровкин А.Г. Занятость и рынок труда в России: проблемы и ограничения. Проблемы прогнозирования. 2005 №5.
7. Кузьмин С.А. Занятость населения России на период до 2015 г. (прогноз) // Проблемы прогнозирования. 2004 №3.
8. Макконнелл К. Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: СПб, 2001 -306с.
9. Макроэкономика / под ред. Плотницкого М.И. – М.: Новое знание, 2002.- 462 с.
10. Минздравсоцразвития России http://www.minzdravsoc.ru/.
11. Основные социально-экономические показатели за I квартал 2011 г. // Стат. обозрение. - 2011. - N 2. - С.120-125.
12. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // www.gks.ru.
13. Парфирьева Е.Н. Безработица и ее социально-экономические последствия // Актуальные проблемы современной науки. 2004 №6.
14. Парфирьева Е.Н. Государственная политика в области занятости и рынка труда // Актуальные проблемы современной науки. 2004 №6.
15. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика-М: РАГС,2005.
16. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: 2003 -402с.
17. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 654 с.
18. Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rostrud.ru/press-centre/45/xPages/entry.8589.html.