Безработица: теоретические и практические аспекты

По сравнению с февралем 2012г. численность занятого населения  уменьшилась на 117 тыс.человек, или на 0,2%, численность безработных увеличилась - на 50 тыс.человек, или на 1,0%. По сравнению с мартом 2011г. численность занятого населения выросла на 187 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась на 478 тыс.человек, или на 8,9%.

Общая численность  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  марта 2012г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1313 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения  по проблемам занятости в марте 2012г., 68% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2012г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Кроме различий методологического характера, которые  влияют на сравнимость размеров безработицы  по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины  скорее субъективного характера, связанные  с предпочтениями незанятого населения  в выборе способов поиска работы представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 - Способы поиска работы безработными (в % к общей численности безработных)

 

По  графику можно сделать вывод  о том, что  наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Так же можно добавить, что мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2012г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,6%. [12] Если попытаться проанализировать динамику уровня безработных по полу и месту проживания, то доля женщин в марте 2012г. составила 44,3%, доля городских жителей среди безработных - 59,7% [12]. Далее рассмотрим и проанализируем уровень безработицы по полу и месту проживания. Данные представлены в таблице 1.

 

Таблица 1 - Уровень безработицы по полу и месту проживания, в %

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2011 г.
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
2012 г.
Январь	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4
Февраль	6,5	7,0	5,9	5,3	10,0
Март	6,5	7,1	5,9	5,2	10,5

 

Из таблицы  следует, что безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В марте 2012 г. это превышение составило 2,0 раза. Это объясняется напряженностью на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.

 

2.3 Социальные последствия безработицы в России

С точки  зрения теории и практического регулирования  рынка труда, наибольший интерес  предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработица, он позволяет повысить качество мероприятий  по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе  безработицы в РФ можно выявить  следующие негативные тенденции:

1. Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

4. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т. к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

При всех отрицательных  сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные  аспекты [3].

Безработные представляют собой резерв незанятой  рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства или  структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с  полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, т. к. работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности [16].

Среди эмоциональных  последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационарное. Среди медицинских проблем – нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении оно повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Вместе  с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают  необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует  о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны  органов управления.

Легко убедиться, что люди отчетливо осознают необходимость  личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей  жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  не приходится.

И при  трудоустройстве большинство уверено, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под  эгидой государства, каждый десятый  готов воспользоваться объявлениями в процессе.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким  образом, отрицательные последствия  безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может  ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав  их попыткам улучшить качество рабочих  мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права  человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для  жителей городских и сельских районов еще поняты не до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока долевой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ.

Потеря  работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального  положения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Основные направления и методы регулирования безработицы: теория и практика

 

3.1 Методы борьбы с безработицей

Методы  борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

- содействовать снижению заработной платы;

- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (уровня потреблений и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде  всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Теперь  рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту  функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.