Безработица: теоретические и практические аспекты

Отсюда  вытекает вывод Кейнса о целесообразности проведения политики жесткой денежной заработной платы, чутко реагирующей на каждое изменение в объеме безработицы. Также кейнсианская теория признает определенный уровень вынужденной безработицы неотъемлемым элементом современной рыночной экономики.

Монетаристское  направление. Современное объяснение причин безработицы предложено монетаристами и состоит в том, что безработица является следствием деформации и негибкости рынка труды. Безработные люди и свободные рабочие места существуют и возникают постоянно, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Монетаристы считают, что приспособительная реакция рынка на структурные сдвиги в экономике значительно ослабевает в результате вмешательства в функционирование рынка труда государства и профсоюзов. Так, консервация заработной платы в силу профсоюзных требований на специализированных рынках труда, где спрос на рабочую силу упал ниже ее предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, вызывая рост безработицы, тогда как на других специализированных рынках наблюдается неудовлетворенный спрос на рабочую силу.

Таким образом, искажение системы заработной платы, обусловленное действием на рынке  труда многочисленных социальных структур, с монетаристской точки зрения, усиливает  негибкость, инерционность, рынка труда, порождая безработицу.

Причины безработицы (и соответствующие  формы) существенно различаются  на разных этапах развития производства. Промышленная революция на начальной  фазе развития капитализма породила такие формы безработицы как:

1. текучая (временная потеря работы);
2. скрытая (или аграрная);
3. застойная.

Современный этап развития производства породил  причины безработицы, которые имеют  макроэкономические масштабы и непосредственно  связаны с научно-технической  революцией. Выделяют следующие формы  безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную.

Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещении в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями:

1. охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;
2. поиск работы происходит в условиях адекватного спроса на труд;
3. продолжается относительно короткий период времени;
4. определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Государственная политика по снижению фрикционной безработицы  сводится к совершенствованию информации о занятости на рынке труда. Кроме  того, фрикционная безработица может  быть уменьшена  при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

Сезонная  безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы  структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически  отсталых районов.

Природа структурной безработицы диктует  и определенные методы экономической  политики по ее ограничению:

1. разработка и реализация программ развития определенных сфер и регионов экономики;
2. проведение мероприятий по переквалификации рабочей силы;
3. перемещение безработных из депрессивных районов страны;
4. предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

Высвобождение рабочей силы вследствие свертывания  деятельности технологически или экономически неэффективных предприятий должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. В условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

Циклическая безработица (безработица недостаточного спроса, кейнсианская безработица) представляет собой разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы. Циклическая безработица возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. Безработица недостаточного спроса может возникнуть и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы:

1. наличие существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом;
2. широко распространяется в масштабах всей экономики;
3. менее продолжительна, чем структурная безработица.

Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Возможно осуществление общегосударственных  проектов, таких, как строительство  автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды  депрессии, ведущих к повышению  совокупного спроса.

Экономисты  считают фрикционную и структурную  безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как  занятость, охватывающая менее 100% рабочей  силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Он достигается в том  случае, когда уровень циклической  безработицы равен нулю, и когда  рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест.

Виды  безработицы. Безработица может проявляться в открытом и скрытом виде, носить долгосрочный и краткосрочный характер. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а краткосрочной – сезонная и фрикционная.

Немаловажным  является выделение скрытой (потенциальной) безработицы. Она возникает при  использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется  в данный момент для эффективного ведения хозяйства.

Скрытая безработица была характерна для  экономики СССР. Вплоть до 1990-х годов  немало работников формально считались  занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное рабочее время. Другое название этого  явления – недозанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:

1. занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках;
2. низкий уровень загрузки рабочей силы и ее использование не по специальности.

При классификации  безработицы ее нередко делят  на добровольную (безработицу ожидания) и вынужденную. Ряд экономистов, впрочем, полагают, что любая безработица добровольна, поскольку даже в условиях глубокого экономического спада на рынке труда можно найти какую-то работу, пусть даже непривлекательную. На мой взгляд, данный вопрос достаточно спорный. В период глубокой депрессии многие люди не могут найти вообще никакой работы.

1.2 Социально-экономические последствия безработицы

В любом  обществе безработица всегда связана  с определенными экономическими и социальными издержками. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества, безработица неминуемо  влечет за собой:

1. обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образова-тельного потенциала общества;
2. сокращение производства;
3. увеличение государственных расходов (пособия безработным);
4. понижение уровня квалификации незанятого населения;
5. снижение жизненного уровня;
6. снижение налоговых поступлений.

Среди последствий безработицы, имеющих  некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит  отметить:

1. создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
2. обострение конкуренции между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
3. перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
4. стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений  в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения  форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при  этом падением производства и сокращением  рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных  работников из реального сектора  экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям, не может устроиться по специальности, отчего несут потери работник и общество в целом.

Если  фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть  ВНП. Исчисление потерь продукции и  услуг в результате роста безработицы  осуществляется на основе закона, сформулированного  американским экономистом А. Оукеном:

                                    (2)

где ВНП_п – потенциальный ВНП;

      ВНП_р – реальный ВНП;

      У_б – уровень текущей безработицы;

      У_е – уровень естественной безработицы (уровень полной занятости).

Согласно  закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 2,5%.

Английский  экономист А.Филлипс в конце 50-х гг. ХХ века обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные за более чем 100-летний период, он установил, что норма безработицы и заработная плата имеют обратную взаимосвязь. данная связь получила название кривой Филипса. В дальнейшем кривая Филипса была модернизирована путем замены ставки заработной платы на темпы роста цен.

Таким образом, кривая Филипса показывает обратную взаимозависимость между темпами  инфляции и нормой безработицы.