В настоящее время в ряду общих  проблем функционирования рынка  авиаперевозок особую остроту и  значимость с точки зрения состояния  конкуренции имеют доступ авиакомпаний к услугам в аэропортах, в том числе к услугам топливно-заправочных компаний, и стоимость авиатоплива. Проблема доступа к услугам в аэропортах касается практически всех перевозчиков независимо от размеров авиакомпании и характеристик ее маршрутной сети.

       В целях развития конкуренции предполагается в качестве приоритетных реализация  следующих мероприятий:

       - завершение процесса разделения объединенных авиапредприятий с выделением самостоятельных авиакомпаний и аэропортов;

       - создание условий для сооружения и функционирования альтернативных топливозаправочных компаний, обеспечение права доступа инвесторов альтернативных ТЗК на территорию аэропортов;

       - совершенствование ценообразования на авиатопливо (применение в контрактах на поставку авиатоплива цен, формирующихся на торгах — электронных площадках, бирже);

       - закрепление за назначенными перевозчиками права устанавливать тарифы, в т.ч. без согласования с соответствующими органами государственной власти

       Следующим сектором экономики развития конкуренции  выступают рынки финансовых услуг.

       1. Основными способами получения  кредитными организациями дополнительной ликвидности без предоставления залога является привлечение средств федерального бюджета на банковские депозиты и получение кредитов Банка России.

       Большинство средних и мелких банков, как правило, региональных, не имеют рейтинги либо имеют рейтинги неинвестиционной категории, что является основным препятствием для получения ими дополнительной ликвидности. Сложившаяся ситуация не позволяет рефинансировать широкий круг надежных банков, входящих во II и III классификационные группы. В связи с этим, для поддержания ликвидности данная категория банков вынуждена получать финансовые ресурсы в крупных кредитных организациях на менее выгодных условиях. В результате увеличивается стоимость кредитных ресурсов и как следствие, процентные ставки по кредитам. 

       Учитывая  изложенное, и в связи со складывавшейся кризисной ситуацией, ФАС России разработаны предложения по поддержке банковской системы на конкурентных принципах. Данные предложения сводятся к следующему:

       - доступность дополнительных финансовых ресурсов, предоставляемым в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации, для  кредитных организаций, в том числе средним и мелким банкам II и III классификационных групп;

       - контроль за целевым использованием предоставленных средств господдержки с применением системы специальных счетов;

       - предоставление средств господдержки при условии предоставления кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке, не превышающей определенный Правительством Российской Федерации размер, посредством проведения аукциона.

       2. В настоящее время в рамках  стимулирования концентрации и  консолидации в банковской сфере происходят процессы, направленные на рекапитализацию кредитных организаций.

       По  мнению ФАС России, применение существующего  подхода к рекапитализации банков (повышение минимального размера собственных средств действующих банков) может привести к отзыву лицензий у значительного числа региональных, в том числе устойчивых банков. Сокращение числа банков в свою очередь приведет к ограничению конкуренции на рынке банковских услуг, его монополизации в регионах, обеднению предложения и возможному увеличению стоимости банковских услуг.

       Задача  формирования крупных и финансово  устойчивых банковских структур должна решаться путем ужесточения требований к финансовой устойчивости кредитных организаций посредством изменения обязательных нормативов.

       3. В настоящее время в Российской  Федерации осуществляется подготовка создания системы функционирования универсальных электронных карт (социальных карт с банковским приложением).

       - Подготовка указанной системы идет в условиях неразвитой конкуренции на рынках, связанных с предоставлением услуг с использованием пластиковых карт, с признаками монополизма двух крупнейших хозяйствующих субъектов - VISA (среди платежных систем) и Сбербанка России (среди кредитных организаций):

       - Учитывая изложенное, ФАС России предлагается следующая конкурентная модель системы функционирования универсальных электронных карт (социальных карт с банковским приложением):

       - технические стандарты, предъявляемые к универсальной электронной карте, устанавливаются актами по уровню не ниже актов Правительства Российской Федерации;

       - для обеспечения возможности банковского обслуживания по универсальным электронным картам на всей территории Российской Федерации федеральная уполномоченная организация создается в единственном числе;

       - порядок подключения банковского приложения универсальной электронной карты и технические требования к нему определяются федеральной уполномоченной организацией по согласованию с Правительством Российской Федерации и Банком России;

     - любая кредитная организация, желающая предоставлять услуги в рамках банковского приложения, имеет право подключать такое приложение при условии выполнения всех необходимых технологических требований, обеспечивающих работу иных электронных приложений социальной карты;

      - учредителями общества могут выступить любые заинтересованные кредитные организации и платежные системы, подавшие в течение определенного периода времени в Банк России заявки;

     4. В целях обеспечения добросовестной  конкуренции финансовых организаций на соответствующих рынках, а также защиты прав потребителей финансовых услуг на получение полной и достоверной информации о потребительских свойствах и характеристиках финансовых услуг ФАС России считает необходимым введение минимальных стандартов оказания финансовых услуг, раскрывающих содержание и условия предоставления таких услуг.

     Нормативное закрепление минимальных стандартов оказания финансовых услуг может быть предусмотрена в банковском, страховом и ином отраслевом законодательстве, регулирующем деятельность соответствующих финансовых организаций, на первоначальном этапе, прежде всего:

     для видов страхования, которые являются обязательными в силу федеральных законов («вмененное страхование»);

     в сфере добровольного страхования  ответственности по государственным контрактам;

     в сфере добровольного страхования  транспортных средств.

       Так же ФАС готово внести предложения по совершенствованию законодательного регулирования защиты конкуренции в Федеральный закон «О защите конкуренции».

       Проект  федерального закона (далее – законопроект) уточняет порядок применения антимонопольного законодательства к действиям лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации и оказывающих влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

       Предлагаемыми изменениями в статью 4 Закона о  защите конкуренции уточняется понятие координации экономической деятельности, в соответствии с которым осуществление координации экономической деятельности возможно только лицом, не осуществляющим деятельности на том товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

       Положения статьи  10 Закона о защите конкуренции направлены на предупреждение созданий дискриминационных условий субъектами естественных монополий. Так, в целях недопущения действий субъектов естественных монополий, которые могут поставить отдельных хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, законопроектом предлагается установить дополнительные критерии, которые должны быть включены в правила недискриминационного доступа на товарные рынки, а также к товарам, производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий.

       В настоящее время Закон о защите конкуренции содержит перечень соглашений и согласованных действий, запрещенных  вне зависимости от того, являются ли стороны соглашения или участники согласованных действий конкурентами на соответствующем товарном рынке.

       В статье 28 предлагается установить, что  требование о предварительном согласовании с антимонопольным органом сделок, указанных в поименованной статье, требуется только в том случае, если такие сделки совершаются в отношении российских обществ.

       Предлагается  дополнить Закон о защите конкуренции  статьей 51^1, в соответствии с которой комиссия, принявшая решение и (или) предписание, вправе дать разъяснение решения или предписания, исправить допущенные в решении или предписании описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения их содержания в течение шести месяцев с момента изготовления решения в полном объеме.

       В целях повышения эффективности  проведения контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства предлагается установить документарную форму проверки, а также уточнить порядок уведомления лица о проведении в отношении него проверки, и направления требования о предоставлении документов и информации. 
 
 
 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

       В данной курсовой работе рассмотрена антимонопольная политика в России и деятельность антимонопольных органов за рубежом. Показаны цели и задачи, которые ставит перед собой федеральная антимонопольная служба РФ, способы их достижения.

       В России идёт постоянное реформирование и усовершенствование законодательной базы для развития конкуренции, т.к. она отличается на всех товарных рынках. Отдельные товарные рынки в Российской Федерации являются частично или полностью монополизированными.

     Монополизация рынка в зарубежных странах проходит двумя путями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) или налаживанием своей собственной системы снабжения и быта товаров (вертикальная интеграция).

       Можно сказать, что в западных странах  проведение антимонопольной политики и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиями  и ее отрицательными последствиями  успешно действует на протяжении многих лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. АЙРЕКС / Пресс-центр / Публикации / Электронный журнал «Полемика» / Выпуск 12 / Антимонопольная политика в странах - членах СНГ

2. Курс лекций  «Экономическая теория. Микроэкономика»  Анохов И.В.

3. http://fas.gov.ru

4. Доклад

5. Доклад

6 Учебник

7. Закон

8. Закон