ГОУ ВПО

    Дальневосточный Государственный  Университет Путей  Сообщения 
 

          Кафедра: «Экономическая теория» 
 
 
 

    Курсовая  работа

    по предмету: Микроэкономика

    На  тему: Антимонопольная  политика России 
 
 
 

                                                                               
 

                                                                                     Выполнил: Шадрикова  Е. Ю.

    гр. ЭК-1

            Проверила: Островская  Т. И. 
 
 

                    

    г. Хабаровск

    2010г 
 

    ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. НЕОБХОДИМОСТЬ  И СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 5

ГЛАВА 2. НЕОБХОДИМОСТЬ, ЦЕЛИ И МЕТОДЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  РОССИИ 11

ГЛАВА 3. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 28

3.1 Органы антимонопольного  регулирования Российской  Федерации 28

3.2 Основные законодательные  акты, контролирующие  и предопределяющие  деятельность антимонопольных  органов 28

ГЛАВА 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Современное состояние экономики России характеризуется  продолжающимся финансовым кризисом.

    Следует отметить, что кризисное состояние  является и следствием факторов, действовавших  еще в период советской экономики, которая была сформирована на базе концентрации производства и приобрела  монополистический характер.

    Еще в прошлом веке во многих странах  монополизм был квалифицирован как  экономическое преступление против общества. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый  комплекс гигантов-монополистов, особенно важной проблема демонополизации экономики  и недопущения усиления роли уже  действующих на рынке монополий  стала с начала 90-х годов в  связи с изменением экономической  системы, формированием рынков и  рыночных отношений. Даже на сегодняшний  день большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие  в базовых сферах экономики, например, электроэнергетике, транспорте. Вообще, феномен конкуренции привлекает к себе относительно скромное внимание. О конкуренции в повседневной жизни напоминает, пожалуй, лишь агрессивная  реклама компаний, наперебой расхваливающих свои товары и выгодные цены. Вместе с тем, профессиональные экономисты придают понятию конкуренции  на рынке поистине колоссальное значение как основному систематизирующему фактору, без которого  функционирование рыночной экономики просто  невозможно.

    Антимонопольное регулирование, являясь необходимым  элементом конкурентной политики, основанным на комплексе экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством, направлено на обеспечение  условий для развития конкуренции  и в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства  и организацией защиты прав потребителей служит одним из существенных условий  успешного социально-экономического развития России.

    Недостаточное развитие рынка в России во многом определяется несовершенством антимонопольного регулирования.  Нужно помнить, что  в России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции начался фактически с нуля, так как  присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно – административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

    Целью работы является изучение основных принципов  антимонопольного регулирования в  России на основе сложившейся экономической  ситуации и действующих нормативных  актов, рассмотрение области проблем  антимонопольного законодательства и  возможных путей их решения.

    Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие антимонопольной политики: ее сущность и необходимость; выделить цели, методы и основные направления в России;
2. Антимонопольное законодательство и органы антимонопольного регулирования в России;
3. Выяснить основные проблемы и перспективы развития, а также эффективность антимонопольного регулирования Российской Федерации

ГЛАВА 1. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

    Проблема  антимонопольного регулирования и  разработка методов государственной  поддержки конкуренции очень  значима для решения важнейших  экономических проблем, возникающих  в процессе развития любой страны.

    Учитывая  свойство монополий стремиться к  приобретению чрезмерной экономической  власти, государства практически  всех стран с рыночным типом экономики  проводят в тех или иных формах и масштабах вмешательства в  деятельность монополий, сообразуясь  со своими представлениями о степени  общественной опасности  тех или  иных монопольных структур.

    Для противодействия монополизации  рынков и защиты конкуренции государство:

• Разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;
• Создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи монополизации;
• Помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее.

    В существующей литературе по проблеме представлены различные взгляды  специалистов на антимонопольное регулирование  и поддержку конкуренции. В основном исследователи подробно останавливаются  на вопросе антитрестовской политики в США – и действительно, данная тема разрабатывается с 1980 года, а  в России попытки создания такого законодательства начались только со времени  развала СССР.

    Под антимонопольной политикой в  современной научной литературе понимается комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических  действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для  развития конкуренции на рынке¹. Это понятие включает также адвокатирование конкуренции – то есть пропаганду и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

    Усиление  монопольной власти отдельных фирм приводит к общественным экономическим  потерям: во-первых, эти потери проявляются  в более высоких ценах, которые  приходится платить потребителям за продукцию фирм-монополистов по сравнению  с ценами на аналогичный товар  на конкурентных рынках; во-вторых, приобретение фирмой монопольной власти нередко  приводит к планируемому ограничению  производства товаров и услуг  с целью поддержания высоких  цен, а это означает, что монополия  порождает неэффективное распределение  ресурсов между различными отраслями; в-третьих, монополия часто ведет  к техническому застою производства, к ухудшению качества продукции, условий труда и т. д.

    В основе антимонопольной политики государства  может быть заложено два подхода.

    1. Первый подход, согласно которому  монополистическая практика является  незаконной независимо от того, можно ли доказать ее антисоциальный  характер.

    2. Подход, который на основе правила  целесообразности заключается в  признании действий фирм незаконными  только тогда, когда предполагаемое  действие противоречит общественным  интересам. Данный подход требует  квалифицированного анализа рыночной  ситуации антимонопольными органами.

    Важнейшим средством регулирования деятельности монополий является антимонопольное  законодательство, имеющее два направления²:

• запрещение или ограничение определенных, нежелательных видов делового поведения;
• формирование конкурентной рыночной структуры, в рамках которой желаемое поведение производителей будет достигаться более или менее автоматически.

 

    Антимонопольное законодательство представляет собой  пакет законов, который выступает  как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и  монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Предметом антимонопольного законодательства является как поведение фирм на рынке, так и структура рынка. В настоящее время антимонопольным законодательством запрещены любые соглашения между фирмами с целью установления цен, ограничения выпуска или раздела рынка. Кроме запрещения и ограничения определенных форм поведения фирмы, антимонопольное законодательство ограничивает существование или образование определенной структуры рынка, при которой наиболее вероятно злоупотребление монопольной силой. Конечной целью любого антимонопольного законодательства является эффективное противодействие попыткам фирм контролировать определенный сегмент рынка.

    Практика  антимонопольного законодательства неоднократно менялась: сменялись периоды ужесточения  на периоды либерализации и наоборот. Самые первые антимонопольные законы были, несмотря на свое несовершенство, самыми жесткими: они запрещали любые  объединения и сговоры, направленные на ограничение производства и торговли. Тем самым, запрещался, например, договор  между производителями производить  разнородную продукцию (например, если одна фирма может производить  телевизоры с диагональю 29” и 27”, а другая – 21”  и 19”, когда обе фирмы чувствуют себя на рынке намного комфортнее).

    История антимонопольного регулирования также  знает попытки предотвращать  ценовую дискриминацию, когда при  определенных условиях возможно продавать  один и тот же товар различным  группам потребителей по различным  ценам, но, с развитием сферы сервиса, эти законы ушли в историю. Сейчас ценовая дискриминация стала  явлением повсеместным, когда существуют дорогие магазины и торговые центры.

    Считается, что основной задачей антимонопольного законодательства является не защита интересов отдельных компаний, а  предотвращение ухудшений условий  конкуренции.

    Современные антимонопольные законодательства, хотя и различаются в разных странах, имеют два принципиальных направления  – контроль за ценами и за слияниями  компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашения по ценам. Незаконным является любой  сговор между фирмами в целях  установления цен. Также законом  преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно  устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли  конкурентов.

    Слияние компаний происходит, когда одна фирма  приобретает акции другой. В результате вторая компания становится частью первой.

    Правительство обычно предпринимает меры, когда  в результате горизонтального слияния (объединения сходных компаний) фирм их рыночная доля значительно увеличивается. Исключение может быть сделано, когда  одна из фирм находится на грани  банкротства.

    В случае вертикального слияния (объединения  последовательно связанных производств  типа угольных, сталелитейных и автомобильных  компаний) закон также устанавливает  верхний предел доли фирм на соответствующих  рынках.

    Конгломератные  слияния (объединения компаний из различных  отраслей) обычно разрешается, поскольку  обычно в этом случае производство оказывается более эффективным, а позиции компаний на соответствующих  рынках практически не меняются.