Хозяйственное право

принудительного  перераспределения  дохода  из  фонда  потребления  в   фонд

накопления.

      Двигатель любой реформы - не  только общие соображения о  благе  народа,

нации или страны. Конкретный вариант выбора  цели определяется  соотношением

специфических интересов  социальных групп и  представляющих  их  политических

образований.

          Конкретные  программы  приватизации  обычно  преследуют  несколько

целей. Во-первых,  путем продажи государственной собственности облегчить

бремя  государственного  бюджета,  ликвидировав   дотации   предприятиям   и

увеличив  поступления  в  доходную   часть   бюджета.   Во-вторых,   создать

конкурентные  условия  в  тех  отраслях,   где   все   предприятия,   будучи

государственными,  управлялись  из  единого  административного  центра.   В-

третьих,  воспользоваться  изменением  формы   собственности.   В-четвертых,

осуществить приватизацию и акционирование так, чтобы контроль  над  крупными

корпорациями попал  в руки тех частных лиц или

                                   - 20 -

институтов,  которые  заинтересованы  в  развитии  производства,  а   не   в

спекулятивной   перепродаже    собственности.    В-пятых,    воспользоваться

приватизацией для максимального “распыления” акций среди  рабочих  и  мелких

служащих. Эта мера рассматривается как составной  элемент  общей  социальной

политики, стимулирующей  участие трудящихся в управлении предприятием.

        Купля-продажа имущества относится к операциям с капиталом и  поэтому

финансируется из сбережений населения и  предприятий.  Выход  был  найден  в

очень  оригинальной  схеме   приватизации:   права   на   получение   дохода

продавались в  виде  акций  частным  лицам  и  институтам,  а  контроль  над

хозяйственной  деятельностью   частной   корпорации   сохранялся   в   руках

государственной администрации. С этой целью  ей  вручалась  “золотая  акция”

или принимался специальный  закон.

      Проблема приватизации и ее  субъекта, пожалуй, ключевая для всего этого

процесса,  смысл  которого  -  получить,  в  конечном  счете,  компетентного

“хозяина”,  способного  взять  на  себя  ответственность  за  поддержание  и

повышение  эффективности  производства.  Одна  только  смена  собственников,

замена государства  частным лицом или  группой  частных  лиц  не  гарантирует

успеха. Ведь конечная  мотивация  любого  собственника  не  производство,  а

прибыльность, рентабельность. Обеспечить последнюю можно разными  способами,

среди которых  совершенствование технологии, организации  и  управления,  что

далеко не всегда самый легкий и надежный путь. 

                 Другие способы перехода права  собственности 
 

            Возможен переход имущества одного  государства в собственность

другого. Пример можно наблюдать при разделе имущества Российской Федерации

и входящей в ее состав республики, причем имущество  остается в

государственной собственности.

            Следующий способ приобретения  права собственности  -

реорганизация или  ликвидация юридического лица, имущество которого

приобретается правопреемниками на основании передаточного акта или

разделительного баланса(ст.218, 58-59), также распределение  оставшегося при

ликвидации предприятия  имущества между участниками (п.7 ст.63), причем даже

в том случае, когда участникам принадлежали обязательственные права

(происходит трансформация  обязательственных прав в вещные).

            К числу производных способов  приобретения права собственности

относится и принудительное обращение взыскания  на имущество  собственника

по его обязательствам ( ст.237). Такой

                                   - 21 -

способ становится возможным лишь по решению суда и  по определенным

правилам. Также  можно рассмотреть такие способы  как реквизиция и

конфискация  (ст.242 –243), причем эти способы возникают в случае особых

обстоятельств –  стихийных бедствий, эпидемий, в  условиях войны, и важнейшим

условием осуществление  этих прав является их возмездный для  собственника

характер.

           Закон предусматривает безвозмездное   изъятие имущества

собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или

правонарушение (ст.173) и как дополнительное наказание  за тяжкие и особо

тяжкие преступления, зафиксированные в УК, тоже только по решению суда и с

определенными ограничениями. Гражданско-правовая конфискация может

применяться в  виде санкции за совершение недействительной сделки (ст.169,

179).

            Что касается принудительного  безвозмездного обращения в

собственность государства  имущества граждан или организаций  – конфискации-

то в соответствии со ст.29 Кодекса РСФСР об административных

правонарушениях это возможно лишь в тех случаях, когда данное имущество

явилось орудием  совершения или объектом правонарушения.

             Существует и такой способ  приобретения права собственности как

выкуп недвижимого  имущества в связи с изъятием земельного участка, на

котором оно находится (ст.239), причем собственник должен быть уведомлен о

предстоящем выкупе не позднее чем за 1 год, а в  выкупную цену включаются

стоимость участка, непосредственно имущества, расположенного на нем, сумма

всех причиненных  убытков и даже упущенная выгода.

             Выкуп бесхозяйственно содержимого  имущества предусмотрен

ст.240 и 239 ГК. Если имущество не представляет значительной ценности и

обращение с ним не нарушает интересов третьих лиц, право не реагирует на

действия собственника. В обратной ситуации государство  может совершить

принудительный  выкуп имущества по иску соответствующей  государственной

организации, причем собственнику (как физическому, так и юридическому лицу)

выплачивается его  стоимость.

             К числу производных способов  относится возникновение права

собственности у  приобретателя имущества по договору, причем в совершенному

в требуемой законом  форме. Право собственности всегда индивидуализирует

определенную вещь, т.е. выделяет ее из массы подобных. Момент

индивидуализации  приурочен к моменту заключения договора или к моменту

выполнения его  условий, таким образом возникает  и право

                                   - 22 -

собственности у приобретателя (ст.223 п.1). Если переход права

собственности подлежит государственной регистрации, то само право и

возникает с момента  таковой  (ст.223 п.2  ГК , ст.7 «Закона  РФ о

приватизации жилищного  фонда»). П.2 ст.224 , ст.143 ГК предусматривает

такой способ перехода права собственности как передачу, к которой также

относится вручение распорядительных документов на товары (коносамент). В

этих случаях  право собственности  начинается с вручения договора или

торговых документов противоположной стороне.

             Собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему

имущества и риск его повреждения или гибели   (ст.210-211 ГК).

            Стоит остановиться  на праве  собственности, которое в одних

случаях выступает  как первоначальное, а в других как производное – это

приобретение права  собственности на плоды, продукцию  и доходы (ст.136, п.1

ст.218 ГК). Согласно ст.606, ч.2 ГК плоды, продукция  и доходы, полученные

арендатором или  нанимателем в результате использования  имущества в

соответствии с договором, являются его собственностью, но только с момента

отделения их от плодоносящей вещи.

            Право собственности является  очень гибкой категорией. В

условиях рыночной экономики резко возрастает и  оборот вещей, что влечет

прекращение прав у одних собственников и возникновение их у других. Но

прекращение права  собственности может возникать  и в одностороннем порядке.

Собственник может  уничтожить вещь, безвозвратно утерять  ее в силу

определенных обстоятельств, вещь может утратить свои качества в силу

времени своего существования.

Указанные способы  прекращения права собственности  законом не нормируются,

если только не нарушают ничьих интересов.

 Доверительное  управление имуществом  России:формирование  института и сферы

                                 применения.

                         Право собственности – самое  широкое вещное право,

которое дает собственнику возможность осуществить полное «хозяйственное

господство» (Комментарий  ч.1 ГК РФ). Правомочия собственника раскрываются

триадой – владение, пользование, распоряжение (Ч.1, ст.209 ГК). Но может

быть выделены и иные правомочия, в том числе  и по управлению. Для

управления имуществом собственник  может пригласить другое лицо, оставив за

собой право на получение доходов от него и поручив  управляющему

осуществление иных прав, строго оговорив их в договоре. Лицо, управляющее

имуществом и  обеспечивающее выгоды собственнику, получает право на

вознаграждение. Такая  система отношений именуется  доверительным управлением

(трастом). В настоящее

                                   - 23 -

          время определенной причиной  востребования института

доверительного  управления имуществом в России являются трансформирующиеся

экономические отношения, замещение господства административно-командной

системы в сфере  экономики рыночными отношениями.

                       Отказавшись от монополии в  экономической области и

начав процесс  приватизации, государство ощутило  необходимость в новых

механизмах

                       Управления собственностью, в первую  очередь –

пакетами акций  приватизируемых предприятий, принадлежащих  государству;

именно с этим законодатель первоначально увязывал доверительное управление

имуществом.

                        Впервые траст упоминается в  ст.5 Закона «О банках и

банковской деятельности» от 2.12.90 г. Далее в 1992 году вышел Указ