Хозяйственное право

Президента «Об  организационных мерах по преобразованию государственных

предприятий в  акционерные общества», и, наконец, 2 июня 1993 года

принимается Закон  «О доверительном управлении имуществом», дополненный

Указом Президента «О доверительной собственности (трасте)» от 22.12.93 г. С

принятием нового ГК все предыдущие документы утрачивают силу, т.к. эти

отношения нашли  соответствующее регулирование  в Кодексе (ст.1012,1022).

                       Доверительные операции банков и финансовых компаний

включают в себя большую группу отношений, возникающие  между ними и

клиентами. Именно в данной сфере доверительное  управление имуществом

осуществляется  в наибольшей степени. Например, привлечение  активов для

управления через дочернюю финансовую компания, через специальные трастовые

отделы банка. Для  соблюдения тайны вкладов своих  клиентов банки идут на

разделение функций  трастового отдела и всех прочих подразделений, включая

даже ограничение  общения сотрудников разных отделов.

                       Банки могут управлять любым  имуществом, способным

выступать объектом доверительного управления. Главным  образом это денежные

средства и пакеты ценных бумаг. Такие действия регламентируются Федеральным

законом «О банках и банковской деятельности», причем банки управляют

имуществом каждого  клиента персонально.

                      Целью клиента при учреждении  доверительного

управления является получения дохода большего, чем по другим видам

банковских вложений капитала.

                       Перспективное направление деятельности банков в

                                   - 24 -

           рассматриваемой сфере – управление  финансами корпораций, и

важнейшее место  здесь занимает доверительное управление предприятием.

                       В государственной собственности в результате

приватизации были закреплены пакеты акций приватизированных  предприятий.

Таким образом, в  руках государства оказывается  имущество, требующее новых

способов управления, отличных от прямого администрирования. Часть этого

имущества передается в доверительное управление, т.к. такая возможность

предусматривается п.6 Указа Президента «Об организационных  мерах по

преобразованию  государственных предприятий , добровольных объединений

государственных предприятий в акционерные общества» от1.07.92 г.

Первоначально доверительное  управление осуществлялось в рамках Федеральной

контрактной системы  и РАО «ЕЭС России» в отношении  предприятий топливно-

энергетического комплекса. Дополнительное стимулирование эта форма получила

в 1996 году – Указ Президента «О мерах по стимулированию создания и

деятельности финансово-промышленной групп (ФПГ)». ФПГ – это совокупность

юридических лиц, действующих как основное и дочернее общества либо

полностью или  частично объединяющие свои материальные и нематериальные

активы в целях  реализации эффективных проектов, направленных на расширение

рынков сбыта  товаров и услуг, повышение конкурентноспособности, повышение

эффективности производства, создания новых рабочих мест. Впервые  были

предусмотрены меры государственной поддержки ФПГ, а именно «передача в

доверительное управление временно закрепленных за государством пакета акций

предприятий-участников ФПГ». Доверительное управление имуществом –

универсальный инструмент, который может быть применен и в иных сферах,

например , управление активами негосударственных пенсионных фондов, паевых

инвестиционных  фондов.

                      Складывающаяся практика доказывает  состоятельность

данного института  и требует его дальнейшего  развития в семейном праве, в

обороте ценных бумаг  и т.д. 
 

                   Субъекты и объекты права собственности 

              Субъект права собственности  – гражданин, выступающий в

различных правовых качествах. Причем закон подразумевает  положения, когда

право собственника -гражданина не требует регистрации, и наоборот (это

касается прежде всего предпринимательской деятельности гражданина).

В случае, когда  гражданин выступает участником юридического лица и выделяет

этому лицу собственное  имущество, он утрачивает права собственности и

приобретает лишь обязательственные права (п.2 ст.48 ГК). Происходит

удвоение субъекта права, что в интересах гражданина, так как в случае

финансового краха  предприятия участник рискует лишь своим вложенным

имуществом.

             Что касается объектов права, то в связи с переменами в

экономическом положении  круг их значительно расширился. Во-первых, это

любой вид имущества, кроме запрещенного законом. Во-вторых, количество и

стоимость имущества  не ограничивается также ничем,  кроме законодательно

установленных случаев. Все объекты собственности граждан  могут подпадать

как под общий, так и под специальный правовой режим. То есть действуют

общие положения, отраженные  в ст.10 ГК. Специальный  режим установлен для

тех объектов собственности, права и сделки с которыми подлежат

государственной регистрации в определенном

                                   - 25 -

порядке – недвижимость, земельные участки, морские суда, оружие, домашние

животные, ценные бумаги, дающие право на получение  прибыли.

 Основные положения и характеристики права собственности в правовых системах

                               развитых стран

             Право собственности в структурах  общественного права вращается

вокруг основных понятий, связанных с реальным (недвижимым) имуществом и

имуществом персональным (движимым), что образует различные  области в

современном общем  праве, что характерно для стран  англо-американской

системы права.

В странах континентальной  Европы на первом месте в гражданско-правовой

традиции стоит  теория единства вещных прав, который позволяет ограничить

субъектное право  собственности «законами и регламентами» (кодекс Наполеона,

ст.544).

В том, что касается правоотношений собственности, основополагающим

принципом является тот, что юридические нормы носят  диспозитивный характер.

Закон  не должен подменять свободу волеизъявления индивидов, если только

для этого нет  серьезных оснований. Заинтересованные стороны будут

стремиться к  достижениям взаимовыгодных договоренностей.

Фундаментальным экономическим принципом, регулирующим отношения

собственности в  Германии, является конституционной  формулировка

«собственность  обязывает». В Италии та же идея выражается понятием «о

социальной функции  собственности» (ст.42 Конституции Италии). Что касается

частной собственности, то всякому индивиду свойственно  стремиться к

обладанию как  можно большей собственностью, также  институт собственности

стимулирует вложение капитала.

            Право собственности предоставляется  индивидам для того, чтобы

они могли извлекать  пользу и выгоду из присвоения плодов, приносимым этим

правом.  Это  стимулирует общественно-полезный труд и капиталовложения. Но

всякого частного собственника следует рассматривать  как лицо, которое,

удовлетворяя свой собственный интерес, способствует реализации интересов

всего общества. Основополагающим экономическим принципом имущественных  прав

является покрытие издержек, связанных с индивидуальной деятельностью

каждого собственника за его счет  и исключение возможности  переложения этой

обязанности на плечи  других членов общества.

            Собственник, по крайней мере  в теории, наделен средствами

защиты от всякого  действия, угрожающего ценности 

                                   - 26 -

принадлежащего  ему имущества.

             Все без исключения правовые  системы используют различные

режимы для регулирования  отношений по поводу движимого и  недвижимого

имущества. Это  обусловлено, во-первых, раздельностью  их потребления; во-

вторых, способом воздействия.

Физические объекты  права собственности могут быть самыми разнообразными:

земельные участки, книги, водоем, животное, компьютерная программа,

человеческий эмбрион, телевещательная чистота, счет, ценные бумаги – все

это относится  к категории ограниченных ресурсов и может рассматриваться как

объекты субъективного  права собственности, хотя и в разных режимах

правового регулирования.

            Возможно, ни в какой иной области  права не обнаруживается столь

большого количества различий,  как в вопросах об объектах правовой

собственности, особенно в типологии. В Германии объектом права

собственности  может быть только материальный предмет, во Франции и Италии

– не только материальное, но и нематериальное, например, идея. Одновременно

правовые системы  едины в неприятии в качестве объектов имущественных

отношений определенных видов материальных предметов , например,

невосполнимых частей человеческого тела, что, без сомнения , связано с

этическими соображениями.

            Таким образом, право собственности  относится к категории

законных прав, предоставленных индивиду, чтобы  он мог в максимальной

степени осуществлять контроль над каким-либо видом ограниченных ресурсов.

            По ст.544 кодекса Наполеона собственность  есть право

пользования и  распоряжения вещами наиболее обусловленным  образом. Как

правило собственник  защищен в случаях, когда могут возникнуть следующие

правовые ситуации :а) лишение владения; б) препятствия  для осуществления

вещных прав; г) посягательства на права собственника.

              Вещное право – более емкая  категория, чем право

собственности. Согласно этому положению соблюдение вещного права можно

требовать от всего  мира, в то время как соблюдение права собственности