Государственная гигиеническая регламентация

     Таким образом, реализация ранее зарегистрированного  в Республике Беларусь товара по недействующему вследствие истечения срока действия гигиеническому удостоверению является реализацией товара без документа, подтверждающего его качество. Такой же вывод следует делать при реализации подлежащего обязательной сертификации товара, если срок действия ранее выданного сертификата истек, либо его действие приостановлено уполномоченным органом по сертификации. Согласно статье 9 Закона Республики Беларусь «О сертификации продукции, работ и услуг» одной из обязанностей продавца продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории Республики Беларусь, является приостановка либо прекращение реализации сертифицированного товара после окончания срока действия сертификата [39].

     Реализация  товара, не включенного в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, не предусматривает наличие документа, подтверждающего качество такого товара, поэтому отсутствие этого документа не образует состава экономического правонарушения.

     В отношении индивидуального предпринимателя  составлен акт об экономическом  правонарушении, выразившемся в реализации компьютерной техники без сертификатов качества. В судебном заседании было установлено, что предприниматель реализовывал не подлежащие обязательной сертификации воспроизводящие и записывающие компьютерные устройства (CD-ROM, DVD-ROM) [39].

     Суд прекратил производство по делу за отсутствием состава правонарушения, указав в определении, что в Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, в разделе «Вычислительная техника и конторское оборудование» воспроизводящие устройства типа CD-ROM, DVD-ROM не значатся. Поэтому реализация этих устройств без документов, подтверждающих их качество, не образует состава экономического правонарушения [39].

     Решением  хозяйственного суда Гомельской области  у УП «К», допустившего нарушение  подп. 1.9 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений», выразившееся в приобретении и использовании товара (виноматериала) без наличия требуемых законодательством документов, подтверждающих качество товаров, и сопроводительных документов, а именно удостоверения о государственной гигиенической регистрации, выданного в соответствии с законодательством Республики Беларусь, конфискован виноматериал (дело № 15-8эп/2003) [12, с. 49].

     Как следует из материалов дела, УП «К»  вменено в вину совершение экономического правонарушения в виде приобретения и использования виноматериала без удостоверения о гигиенической регистрации.

     Судом установлено, что на момент поступления  виноматериала на предприятие и  на момент проверки документы, подтверждающие, что виноматериал прошел государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию, отсутствовали, что является экономическим правонарушением, предусмотренным подп. 1.9 п. 1 Указа № 40, согласно которому приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов) влекут конфискацию товаров [12, с. 49].

     Согласно  Положению о порядке государственной  гигиенической регистрации и  сертификации товаров народного  потребления, химических и биологических  веществ, материалов и изделий из них, продуктов питания, продовольственного сырья на территории Республики Беларусь, утвержденному постановлением Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки Республики Беларусь от 04.08.1994 г. № 9/7 (в редакции постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.10.1995 № 13, Министерства образования Республики Беларусь от 27.10.1995 № 422), производство, реализация, применение товаров, в том числе импортного производства, должны осуществляться в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, соответствовать требованиям действующей нормативной документации (ГОСТ, МБТ, СанПиН, РДУ, СТБ, ТУ). Пункт 1.2 Положения предусматривает, что каждая партия товара (независимо от объема), производимого (ввозимого), реализуемого, применяемого на территории Республики Беларусь, должна сопровождаться документами, подтверждающими его безопасность и качество [12, с. 49].

     В силу п. 1.3 вышеназванного Положения  основными документами, удостоверяющими  безопасность товаров на территории Беларуси, являются: удостоверение  о качестве или другой документ, удостоверяющий качество товаров, выданный товаропроизводителем; удостоверение о государственной гигиенической регистрации; сертификат соответствия.

     Согласно  Перечню продукции, подлежащей государственной  гигиенической регистрации, утвержденному  постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 13.11.2000 г. № 54, виноматериал подлежит гигиенической регламентации и регистрации [12, с. 49].

     Постановлением  Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.05.2003 г. № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества» разъяснено, что под приобретением товаров в нарушение установленного законодательством порядка понимается непредставление собственником или лицом, владеющим товаром, требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, в том числе удостоверяющих качество товара. При этом акт о совершении экономического правонарушения составляется либо в отношении собственника товара, либо в отношении лица, владеющего товаром, но не являющегося его собственником [12, с. 50].

     Под использованием товара в производстве в нарушение установленного законодательством  порядка понимается, что производитель  использовал в производстве товар без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товара.

     УП  «К» на момент проверки не имело  вышеуказанных документов, следовательно, предприятие «К» совершило экономическое  правонарушение [12, с. 50].

     На  основании вышеизложенного можно  сделать следующие выводы.

     1. Ответственность за нарушение  обязательных требований государственных  стандартов, правил обязательной  сертификации и использования  средств измерения предусмотрена  Законом о защите прав потребителей, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства.

     В зависимости от отраслевой принадлежности норм, устанавливающих ответственность, выделяют гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства в сфере государственной гигиенической регламентации и регистрации.

     2. Объективной причиной, детерминировавшей  усиление государственного управления в сфере обеспечения качества продукции является необходимость защиты человека, его имущества и окружающей среды от отрицательных последствий, связанных с переходом от одной системы экономики к другой. Этот переход возможен при том условии, что предпочтение будет отдаваться не количественным, а качественным критериям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В результате проведенного дипломного исследования можно сформулировать теоретические  и практические выводы.

     1. По итогам исследования теоретических и исторических аспектов развития государственной гигиенической регламентации и регистрации в системе обеспечения качества товаров, работ, услуг мы определили то, что объективные предпосылки создания соверменной национальной системы сертификации всех видов продукции и услуг создались к концу 1980-х — началу 1990-х годов Все отрасли техники не могли бы существовать без развернутой системы, определяющей технологические процессы, контроль и управление ими, свойства и качество выпускаемой продукции.

     Основной  особенностью является то, что требования к качеству устанавливаются и фиксируются в нормативных и нормативно-технических документах. Действующее законодательство Беларуси содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг.

     2. Понятие качества продукции (товаров, работ, услуг) может быть определено как совокупность существенных ее свойств (технических, экономических, эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а также предусмотренных в установленных законом случаях хозяйственным договором.

     3. Для реализации отдельных групп  товаров на территории Республики  Беларусь может потребоваться  либо их государственная гигиеническая  регламентация и регистрация,  либо сертификация, либо и то  и другое.

     В случае если законодательство предусматривает обязательное проведение государственной гигиенической регистрации и сертификации продукции, процедура гигиенической регистрации будет предшествовать процедуре сертификации.

     Государственная гигиеническая регистрация представляет собой систему учета впервые производимых в Республике Беларусь или поступивших из-за ее пределов продукции, веществ, материалов, которые на основании экспертной оценки документации и лабораторных исследований признаны соответствующими требованиям санитарных правил.

     Государственная гигиеническая регламентация и  регистрация продукции осуществляется в целях выявления свойств  продукции, представляющих опасность  для жизни и здоровья человека, и оценки соответствия продукции, условий  ее изготовления и оборота требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, предотвращения вредного воздействия продукции на здоровье человека при ее производстве и использовании.

     4. Ответственность за нарушение  обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и использования средств измерения предусмотрена Законом о защите прав потребителей, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Республики Беларусь и иными актами законодательства. В зависимости от отраслевой принадлежности норм, устанавливающих ответственность, выделяют гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства в сфере государственной гигиенической регламентации и регистрации.

     5. В целях совершенствования законодательства по вопросам гигиенической регламентации и регистрации необходимо:

     – провести совершенствование технических  нормативных правовых актов по вопросам качества и маркировки товаров и  услуг;

     – провести сравнительный мониторинг изменений законодательства в сфере защиты прав потребителей в Республике Беларусь, ЕС и странах СНГ с целью своевременной модернизации и унификации национального законодательства. 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1. Безбородова, О. В. Если истек срок действия документа, подтверждающего качество или безопасность товара / О.В. Безбородова // Юрист. – 2009. – № 5. – С. 36-38.

     2. Белявский, С.Ч. Гигиеническая регистрация товаров, реализуемых за пределы Республики Беларусь / С.Ч. Белявский, С.И. Дубай // Право Беларуси. – 2009. – № 5. – С. 22-24.

     3. Вабищевич, С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь / С.С. Вабищевич. – Минск: Молодежное, 2003. – 448 с.

     4. АВТОР Введение в действие  восьми технических регламентов Республики Беларусь перенесено на 1 января 2013 г. // Стандартизация. – 2010. – №6. – С. 62-63.

     5. АВТОР Год качества. Новые задачи // Стандартизация. – 2010. – №2. – С. 4-6.

     6. Денисевич, А.В. Правовые основы деятельности органов комитета государственного контроля Республики Беларусь при проведении проверок и применении мер ответственности / А.В. Денисевич. – Минск : Амалфея, 2008. – 268 с.

     7. Дойников, И. И. Хозяйственное (предпринимательское) право: учебник / И. И. Дойников. – М. : ПРИОР, 2001. – 291 с.