Свободные экономические зоны России

     Главные отличительные черты рассматриваемой зоны:

     - выгодное экономико-географическое  положение  на  пересечении   торговых путей между Евразией и Европой, наличие незамерзающего морского порта;

     - уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов);

         - изолированность  области  от  остальной  территории  России  

23

границами других государств,  что  повышает  транспортные  расходы  и  одновременно увеличивает политические риски хозяйственной деятельности

     в регионе;- использование  для  военных  нужд значительной части  территории,  втрое большей,  чем площадь  территорию  гражданского  заселения,  что  создает неблагоприятный   климат   для  его  внешнеэкономической  деятельности  и привлечения иностранных капиталов.

     В  январе  1996  года  Президентом  РФ  был  подписан   закон   "Об   особой экономической зоне в Калининградской области"[27]. Подробный анализ  опыта функционирования области в  качестве  СЭЗ  "Янтарь"  и  прогноз  последствий принятия нового закона, проведенный в [24],    показывает,  что,  несмотря  на наличие определенного потенциала области и   на  то,   что  преференциальный режим хозяйственной деятельности в ней был более  стабилен,   чем  в  других "старых" СЭЗ   (в   частности,  режим   беспошлинного,   безлицензионного  и безрегистрационного экспорта, а также беспошлинного импорта с  одновременной отменой НДС и спецналога действовал в области на протяжении 16,5  месяцев - ситуация,  не  имеющая  аналогов  на  территории   России),   дополнительные права и привилегии,  предоставленные  области  в  1991-1995  гг.,  оказались малоэффективными  для  решения   ее   социально-экономических  проблем.  При этом:

     - годовая динамика роста доходов области оказалась практически нулевой;

     - зависимость области от бюджетных дотаций центра не  только  не  ослабла, но и усилилась, причем - на фоне  сокращения  ее  вклада  в  национальный доход страны;

     - довольно динамичное  развитие  сферы  услуг  (прежде   всего,   торгово-посреднических)  не смогло уравновесить упадок производственной  сферы  и создать ощутимые заделы   для   постепенного   экономического  подъема  в регионе;

     24

     - положение  с привлечением иностранных инвестиций оказалось хуже,  чем  у ряда других "старых" СЭЗ и  регионов,   не   имевших   льготного 

     режима: область заняла лишь 18-ое  место  среди  российских  регионов  по  обьему реально вложенных капиталов, а в расчете на душу населения ее  показатели существенно меньше, чем в среднем по России;

     - ожидаемого   усиления   внешнеэкономического  потенциала   области   не произошло: хотя по объему импорта на одного  жителя  она  существенно  (в полтора  раза)  превзошла среднероссийский уровень,  подушевой  объем  ее экспорта оказался на 1/3 меньше, чем в среднем по России;

     - режим  свободной  торговли  потребовал    усиления    административного контроля над экономической деятельностью в  регионе,   что  было  вызвано ростом контрабандны.

     В   результате   остались    нереализованными    практически    все    цели, сформулированные при создании СЭЗ "Янтарь".

     В [24] отмечено, что в новом законе фактически  не  учтен опыт  работы  СЭЗ "Янтарь" и высказано мнение,  что этот  закон не   только   не  создает в Калининградской области привлекательного инвестиционного  климата,  а  может даже ухудшить его.

     Отмеченные "результаты" функционирования Калининградской  области  в  режиме СЭЗ (а ее опыт,  пожалуй,  наиболее "богатый" из всех СЭЗ) важны  тем,   что они могут служить определенным ориентиром для других российских  территорий, уже имеющих или  претендующих  на  звание  "СЭЗ",  с  тем,  чтобы  избежать повторения сделанных ошибок.

     Таким  образом,   две  "старейшие"  и,  судя  по  всему,  наиболее  активно действующие  СЭЗ  России  имеют  много  сходного  как  в  преимуществах   (в основном, обусловленных их  выгодным  экономико-географическим  положением), так  и  в  недостатках.  К общим для  всех  российских  СЭЗ  проблемам здесь  добавляются  высокие транспортные издержки, связанные:  для Находки  -  со  значительной  удаленностью  от  центральной России,   для 

     25

Калиниграда  -  с  "оторванностью"   региона   от   остальной российской территории.

     Без  комплексного  подхода   к   решению указанных  проблем  будущее  рассмотренных  регионов   как   настоящих   СЭЗ представляется   весьма  туманным.   Если  же  будет  сохранен   только   их формальный статус "свободных зон", через некоторое время они могут  остаться лишь пунктами перевалки контрабандного товара и центрами наркобизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26

Заключение

Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. - М.: ИВЦ Маркетинг, 2000.
2. Авдокушин Е. Ф. Свободные (специальные) экономические зоны мира. - М.: Наука, 1997.
3. Андрианов В. Д. Россия: Экономический и инвестиционный потенциал. - М.: ОАО «Экономика». -1999.
4. Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10, с.46-47.
5. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Инфра-М, 2001.
6. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3, c.53-54.
7. Данько Т. П. Окрут З. Н. Свободные экономические зоны Учебное пособие - М.: ИНФРА 2002.
8. Друзик Я. С. Свободные экономические зоны - М.: 1999г.
9. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
10. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Свободные экономические зоны. - М.: Ось-89, 1997.
11. Кузнецов Ю. И. Дрофа М. Свободные зоны и национальная экономика, - М.: 1998.
12. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3, c.44-46.
13. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // Право и экономика. 1995, №8.
14. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 г. N 497.

28

15. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.
16. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г. N 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства" .
17. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г. N 165-1 "О создании зон свободного предпринимательства" .
18. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г. "О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".
19. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. N 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка".
20. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. N 1430 "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Мине-ральных Вод".
21. Свободные экономические зоны в России: возможности и реальность. // Экономика и жизнь. - 1999. - № 12.
22. Семенов Г. Н. Развитие свободных экономических и оффшорных зон. // Российский экономический журнал. 1995. № 11.
23. Семенов К. А. Международные экономические отношения - М.: 1998.
24. Смородинская Н. В, Капустин А. Е. СЭЗ: мировой опыт и российские перспективы. // Вопросы экономики. - 2001. - № 12.
25. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон. - Экономика и жизнь, 1997, N 12, с.1.
26. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономиче-ской деятельности на территории РСФСР".
27. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. N 548 "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".
28. Указ Президента РФ от 27.09.93 г. N 1466 "О совершенствовании работы

29

   с иностранными инвестициями". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

30