Экономика Японии

Но понадобилось 10 лет, чтобы японское правительство окончательно осознало необходимость срочного вмешательства и реформирования финансовой отрасли. В ноябре 1996 г. премьер-министр страны Рютаро Хасимото возглавил кабинет министров. Вскоре после этого им была оглашена программа преобразования шести сфер: бюджета, экономики, бюрократии, социальной системы, образования и финансовой сферы. Нужно отметить, что подобные попытки уже предпринимались ранее, в частности, в 1993 г., но потерпели крах из-за половинчатости и непоследовательности их исполнителей. В этот раз всё было иначе.

13 июня 1997 г. правительство одобрило пакет реформ в финансовой сфере. В настоящее время преобразования осуществляются по следующей схеме, намеченной в этом документе:

1997 г.:

- компании, оперирующие ценными бумагами, получают возможность заниматься расходными платежами своих клиентов;

1998 г.:

- снимается требование о получении специального разрешения правительства на операции с обменом иностранной валюты.

- разрешено продавать собственные инвестиционные поручительства на стороне;

- сняты запреты на финансовые холдинговые компании;

- снятие требования о государственном лицензировании брокерской деятельности с ценными бумагами;

- компаниям, оперирующим с ценными бумагами, разрешено расширять сферу услуг по управлению имуществом;

1999 г.:

- компаниям, оперирующим с ценными бумагами, разрешено самостоятельно определять размеры комиссионных;

- введение рыночного метода оценки ценных бумаг;

- снятие ограничений на проникновение компаний, банков и трест-банков, оперирующих ценными бумагами, в сферы деятельности друг друга;

- разрешение банкам выполнять прямые долговые обязательства;

2001 г.:

- банкам и компаниям, оперирующим с ценными бумагами, разрешается заниматься страхованием.

в неопределённом будущем: будет принят новый закон о финансовых операциях.

Благодаря реализации данной программы правительство Японии рассчитывает остановить снижение темпов развития отрасли и добиться прироста ежегодно по меньшей мере на 4,9 % в год в период с 1997 по 2005 гг. При этом заранее подсчитано, что отказ от реализации программы позволит в лучшем случае добиться роста в 0,5 %[19].

“Японское чудо” стало возможно только благодаря использованию промышленностью страны передовых технологий, оперативном внедрении их в жизнь. В первые послевоенные годы эта проблема решалась относительно просто - действовала концепция “бесплатного проезда”, когда японские компании использовали зарубежные разработки, практически не затрачивая на это средств. Но в последние десятилетия контроль в этой сфере стал более жёстким, а стоимость лицензий возросла. Всё это заставило японских промышленников обратиться к собственной научной базе.

Расходы на научные исследования увеличились за период с 1973 по 1985 гг. с 1,9 % ВНП до 2,53 % - это уровень США и развитых стран Западной Европы. Однако доля государственного бюджета была невероятно мала - всего лишь 20 % от общих затрат, что обусловило чрезмерно прикладной характер японской науки[20]. Тем не менее, развитию науки, в первую очередь тому, что связано с передовыми технологиями, в Японии уделяется большое внимание на самом высоком уровне. В 1995 г. был принят “Основополагающий план по науке и технологиям”. Этим документом предусматривается выделение со стороны правительства страны в период с 1996 по 2000 гг. на нужды науки 17 триллионов йен, то есть около 157,5 миллиардов долларов. Это означает, что ежегодные расходы на научно-исследовательскую деятельность увеличатся в два раза - до 4,3 триллионов йен, рост расходов составит 12 % в год.

Изменениям должны подвергнуться не только система финансирования науки, но и её принципы функционирования. Происходит отказ от традиционной схемы с её пожизненной привязанностью научного сотрудника к научно-исследовательскому институту, расширяются возможности краткосрочного найма исследователей в государственных НИИ. Также вводится конкурсная система выбора научных проектов, подлежащих государственному финансированию. Наука приходит и в образование: к 1999 г. все государственные и муниципальные начальные школы получат по одному персональному компьютеру на двух учеников, средние школы получат по одному компьютеру на каждого учащегося[21].

Ещё одной проблемой японской экономики становится старение населения, а значит и рабочей силы. Продолжительность жизни японцев постоянно растёт и сегодня уже достигает 82 лет у мужчин и 84 лет у женщин. В недалёком будущем едва ли не половина жителей страны будет относится к пенсионному или предпенсионному возрасту, что создаёт дополнительную нагрузку на экономику и социальную сферу. Для экономики это также означает, что необходимо более эффективно использовать трудовые ресурсы, привлекать к трудовой деятельности новые категории населения, ранее не вовлечённые в неё.

К числу последних относятся, к примеру, замужние женщины, которые до сих пор нередко посвящают себя семье и ведению домашнего хозяйства, не помышляя о карьере. Для вовлечения их в трудовую деятельность и использования их потенциала необходимо сделать несколько шагов, в числе которых следующие: изменение налогового законодательства, либерализация трудового законодательства и снятие ряда ограничений на применение женского труда, улучшение координации спроса и предложения рабочей силы, в том числе через создание частных бирж труда, обеспечение государственной поддержки повышению квалификации и самобразованию не только “голубых”, но и “белых воротничков”[22].

Выше мы уже говорили об элементе планирования в развитии японской экономики. Институт планирования играет большую роль в определении перспектив развития экономических процессов страны. Реализуется он в форме долгосрочных планов развития, разрабатываемых и утверждаемых на правительственном уровне. Так в 1986 г. премьер-министр Я.Накасонэ утвердил разработанный Управлением национальных территорий “Четвёртый комплексный план национального развития”, в качестве верхней временной границы которго определён 2000 г. В соответствии с этим планом предполагается затратить более семи триллионов долларов на такие программы как: децентрализация производства, реконструкция городов, развитие социальной инфраструктуры, развитие информционных систем, стимулирование передовых технологий (прежде всего в рамках технополисов)[23]. Помимо этого стратегического плана регулярно утверждаются и пятилетние планы экономического развития, более детально разрабатывающие пункты общего плана.

Но не следует видеть в этих планах нечто подобное советским пятилетним планам - у них очень мало общего. Различие состоит прежде всего в том, что планы экономического развития, составляемые японским правительством, представляют собой не директивные указания, в соответствии с которыми должны работать предприятия страны, выполняя спущенный сверху план. Нередко эти планы вообще содержат минимум цифр. Суть их заключается в том, чтобы определить основные направления, в которых должна двигаться экономика страны. Правительство же может лишь пытаться привлечь к реализации поставленных задач частный бизнес - посредством предоставления льгот и вложения средств из государственного бюджета в развитие инфраструктуры, через законодательство.

Особый интерес представляет система государственного инвестирования в Японии. Основана она на разделении всего бюджета страны на текущий и инвестиционный, которое возникло ещё в эпоху Мэйдзи (1866-1912 гг.), когда в 1878 г. было принято решение правительства об использовании почтовых сбережений граждан в целях промышленного развития (почта в Японии - аналог российского Сбербанка, но со строго ограниченными функциями). Новый импульс государственному инвестированию дало создание в 1953 г. Программы государственных займов и инвестиций (ПГЗИ). Средства из этой программы ссужались компаниям на реализацию проектов по промышленному развитию и созданию инфраструктуры под определённые проценты и должны были возвращаться спустя какое-то установленное время.

С тех пор ежегодно японское правительство удваивало инвестиционный бюджет. В настоящий момент программу государственного инвестирования реализуют Бюро трастовых фондов, распределяющее 78 % финансов, и Японский банк развития (последний был учреждён в 1951 г.). Существуют и специальные счета промышленного инвестирования - в качестве части ПГЗИ. Названная программа имеет следующие источники финансирования:

- система почтовых сбережений граждан (60 % средств);

- система почтового страхования жизни;

- пенсионные фонды;

- специальный счёт промышленного инвестирования (на него зачисляются доходы различных государственных предприятий);

- гарантированные правительством обязательства и займы (в 1995 г. таким образом было мобилизовано 22 триллиона йен).

Посредством государственного инвестирования в Японии перераспределяется 10 % валового всеобщего продукта или две трети бюджета страны[24].

Т.Хиромацу, автор аналитической работы “Развитие японской экономики” выделяет следующие цели преобразований в экономике его страны в будущем столетии:

- стабилизация цен с обеспечением стабильных темпов развития экономики и скорректирования дисбаланса спроса и предложения рабочей силы;

- улучшение условий жизни и гарантия их стабильности;

- стабильное снабжение населения дешёвыми продуктами питания, сохранение природных и экономических ресурсов, развитие высокотехнологичных производств;

- установление единых международных правил торговли, стабилизация валютного рынка, корректировка торговых дисбалансов[25].

Сегодня японская экономика находится в нелёгком положении после экономического кризиса 1992-94 гг. На протяжении этих четырёх лет рост ВВП страны резко упал, достигнув рекордно низкой отметки в 0,5 % в год. Но сейчас положение стабилизировалось, уже в 1995 г. начался выход из кризиса и рост ВВП составил 2,3 %. Но всё же о полном разрешении социально-экономических проблем говорить пока рано. Возникла относительно новая для Японии проблема, связанная с трудоустройством. Если ранее уровень безработицы был традиционно невелик, что связывалось с бурным промышленным развитием страны и некоторыми особенностями японского менеджмента, то ныне безработица превращается в острую проблему для миллионов жителей государства.

В 1973 г. уровень безработицы в Японии составлял 1,3 %, к 1987 г. он достиг 2,8 %. В июне 1996 г. была зафиксирована отметка в 3,5 %, что является абсолютным рекордом для всего послевоенного периода. При этом,  согласно некоторым прогнозам, положение на рынке труда может ещё ухудшиться. В таком случае уровень безработицы может достигнуть к 2000 г. 8 %, то есть сравняться с показателями большинства западноевропейских стран и стран Северной Америки[26].

Подводя итог, можно сказать, что основные тенденции развития японской экономики совпадают с аналогичными процессами, происходящими в экономике большинства развитых стран мира - софтизация, дерегулирование, снятие ограничений на предпринимательскую деятельность, либерализация, внедрение экологичных технологий, стремление к сокращению роли нефтепродуктов и поиск новых источников энергии. Правительство страны осуществляет контроль над развитием этих тенденций, направляет и регулирует их, что даёт положительные результаты.

III.Внешнеторговая стратегия Японии

Выше уже отмечалась такая особенность японской экономики, как ярко выраженная экспортная ориентация - значительная часть товаров, производящихся в стране, предназначена для продажи в других странах. Это очень выгодно для страны - производителя товара, но наносит ущерб тем странам, в которые эти товары импортируются. В результате массированного экспорта японских товаров в Японии создавались новые рабочие места и росли прибыли предприятий, в то время как в странах-импортёрах происходило обратное. Чрезмерно высокое положительное внешнеторговое сальдо Японии стало камнем преткновения для развития более дружелюбных отношений со многими странами. При этом большинство представителей бизнеса из стран-партнёров Японии сетовало на то, что активно вторгаясь на их рынки, японцы одновременно делают всё, включая использование законодательных ограничений, для закрытия собственного внутреннего рынка для иностранных поставщиков. Речь зашла о нечестной конкуренции со стороны Японии.

Справедливы ли все эти упрёки ? В какой-то степени это так. Японские промышленники действительно развернули широкомасштабную внешнеторговую экспансию во всём мире, вытесняя продукцию местных производителей. Но что вынуждает потребителей во всех странах отдавать предпочтение именно японской продукции ? Такой вопрос задаёт японская сторона. По-видимому, дело в принципиально ином подходе по отношению к качеству товаров, на котором основано японское производство. Если на Западе менеджеры стремятся к управлению качеством, то есть к тому, чтобы товар определённой стоимости имел качество, соответствующее его уровню, то японцы стремятся к просто отсутствию брака. Западный подход заявляет: за что платите, то и покупаете, то есть качество соответствует цене. В японском менеджменте не допускается сама возможность наличия брака, сколь дешёвым не был бы товар.

Другой              причиной является сравнительно невысокая стоимость японских товаров по сравнению с аналогичными предложениями западных производителей. Объясняется это не только менее высоким уровнем заработной платы на японских предприятиях, но прежде всего более высокой эффективностью производства, лучшей организацией труда, максимальной оптимизацией производства и сбыта продукции. Производительность труда японского сотрудника значительно выше, нежели у его западного коллеги, штат же управленцев гораздо меньше. Так выиграет ли потребитель, если местные производители лишатся такого конкурента как японские товары ? Будет ли он так же стремиться к повышению качества своей продукции и снижению цены на него ? Станет ли он беспокоиться о сервисе ?