10. утверждение правил отпуска древесины  на корню, рубок леса, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

     11. организация и координация научно-исследовательских,  проектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;

     12. разработка совместно с республиками  в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов федерального значения федеральных программ по рациональному использованию лесным фондом, повышению продуктивности, воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и организация их выполнения;

      13. осуществление государственного  контроля за состоянием, использованием, воспроизводством. охраной и защитой  лесов и установлении порядка  его проведения;

     14. организация ведения государственного  учёта лесного фонда, государственного кадастра, лесного мониторинга и лесоустройство;

     15. осуществление международного сотрудничества  по вопросам использования, воспроизводства,  охраны и защиты лесов; 

     16. установление государственной статистической  отчётности в области ведения лесного хозяйства;

     17. определение вместе с республиками  в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных  округов, краёв, областей, городов  федерального значения объёмов  заготовки и поставок древесины  для государственных нужд;

      18. принятие в установленном порядке решений о приостановлении, ограничений, прекращений деятельности предприятий, учреждений и организаций при нарушении ими Основ лесного законодательства Российской Федерации и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

       К компетенции районных (городских)  администраций в сфере регулирования  лесных отношений относятся: 

     1. учёт лесного фонда;

      2. распределение утверждённого лимита  лесосечного фонда по лесопользователям  в соответствии с рекомендациями  государственных органов управления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения поставок древесины для государственных нужд;

     3. организация выполнения мероприятий  по охране лесов от пожаров  и защите их от вредителей  и болезней;

      4. осуществление совместно со  специально уполномоченными органами охраны окружающей природной среды контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

      5. принятие совместно с владельцами  лесного фонда решения о предоставлении  участков лесного фонда в краткосрочное  пользование; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого решения ограничивается определением условий, соответствующих установленным лесоводственным требованиям;

      6. организация и проведение с  участием местных подразделений  государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации лесных торгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользование;

     7. ограничение, приостановление или  прекращение права на пользование  лесным фондом в установленном  порядке. 

     Государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов на территории Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов федерального значения и специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством. В систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации входят: государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации, подведомственные ему подразделения в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях и городах федерального значения, а так же местные подразделения - лесхозы, лесничества.

     Национальные  природные парки на землях лесного  фонда, учебные лесные, опытные лесные хозяйства осуществляют ведение  лесного хозяйства и находятся  в системе государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации. “Государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации и его подведомственные подразделения не могут осуществлять заготовку древесины в порядке рубок главного пользования лесом и вести её переработку. Деятельность государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации регламентируется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации”. “Задачей государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями установленного порядка пользованием лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учёта и отчётности, а так же иных норм и правил, установленных лесным законодательством”.

       Государственный контроль за  состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов возлагается  на государственные органы управления  в республиках в составе Российской  Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях и городах федерального значения, государственные органы управления лесным хозяйством и государственные органы охраны окружающей природной среды. Порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов устанавливается Правительством Российской Федерации. “Современное лесное законодательство поставило в основу лесоохраной политики принцип неистощимого использования лесов”. “Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, животному миру и здоровью человека”. Основы лесного законодательства РФ определяют задачи по неистощимому использованию лесов. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

     1. сохранение и усиление средообразующих,  водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,  оздоровительных и иных полезных  природных свойств лесов в  интересах охраны здоровья человека;

     2. многоцелевое, непрерывное, неистощимое пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан в древесине и другой продукции;

     3. воспроизводство, улучшение породного  состава и качества лесов, повышение  их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов;

     4. рациональное использование земель  лесного фонда; 

     5. повышение эффективности ведения  лесного хозяйства на основе  единой технической политики, использования  достижений науки, техники и  передового опыта;

      6. сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

     Обеспечение принципа неистощимого использования лесов зависит от выполнения двух условий: соблюдения категоричности лесов и нормативов расчётной лесосеки. Все леса лесного фонда по категории защищенности подразделяются на три группы:

      1. Леса, выполняющие исключительно  водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические,  оздоровительные функции, леса  особо охраняемых территорий, заповедного  фонда. Допускаются только рубки  для ухода за лесом, но запрещается промышленная заготовка древесины.

      2. Леса районов с высокой плотностью  населения и ограниченными эксплуатационными  возможностями, а так же районов  с недостаточными лесными ресурсами.  Допускается заготовка древесины,  но в пределах расчётной лесосеки.

      3. Леса многолесных районов, имеющие  преимущественно эксплуатационное  значение. Заготовка разрешена, но  без ущерба для экологической  функции леса.

     Согласно  основам лесного законодательства Российской Федерации в лесном фонде  могут осуществляться следующие виды лесных пользований: 1. заготовка древесины; 2. заготовка живицы; 3. заготовка второстепенных лесных материалов; 4. побочные лесные пользования. Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет. Лесопользователями в Российской Федерации могут быть юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьёй 28 основ лесного законодательства Российской Федерации участок лесного фонда предоставляется в пользование на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Лесные торги организует и проводит районная (городская) администрация с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации. Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании специальных разрешающих документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета. “Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда(аренду). Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет является документом, удостоверяющим право их владельцев на краткосрочное пользование участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами”. Основами лесного законодательства Российской Федерации определены права и обязанности лесопользователей, защита и гарантии прав лесопользователей.

     Основное  лесопользование в виде заготовки древесины производится в плановом порядке. “Органы лесного хозяйства и Правительства Российской Федерации: определяют потребности в древесине как внутри страны, так и на экспорт; устанавливают расчётную лесосеку по отдельным регионам и лесхозам, т.е. определяют лимит вырубки на год, соответствующий ежегодному приросту древесины на соответствующем участке леса; на основе расчётной лесосеки определяют лесосечный фонд и распределяют его по республикам, краям, областям, т.е. общий объём древостоя, подлежащего вырубке; на основе данных лесосечного фонда и утверждённых нарядов лесхоз выписывает лесорубочные билеты”. Право пользования лесным фондом может быть прекращено в случаях, определяемых статьёй 37 основ лесного законодательства РФ: 1. истечения установленных в разрешающих документах сроков пользования; 2. отказа лесопользователя от права на пользование участками лесного фонда; 3. возникновения предусмотренного в разрешающих документах условия, исключающего дальнейшее осуществление пользования предоставленными участками лесного фонда. Кроме того, право пользования может быть досрочно прекращено органом власти, принявшим решение о предоставлении лесного фонда в пользование по предложению государственных органов управления лесным хозяйством в следующих случаях:

     1. возникновения непосредственной  угрозы жизнью или здоровью  людей, проживающих в зоне ведения  работ, связанных с пользованием  лесным фондом;

     2. систематических (более 2-х раз)  нарушений лесопользователем установленных  правил пользования лесным фондом, нанесших значительный вред лесному фонду;

     3. возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных и  т.д.);

     4. если лесопользователь в течение  установленного в разрешающем  документе срока не приступил  к пользованию участками лесного  фонда в предусмотренных объёмах; 

     5. ликвидации предприятия или иного  субъекта хозяйственной деятельности, которому участки лесного фонда были предоставлены в пользование;

      6. систематического (более 2-х раз)  невнесения платежей за пользование  участками лесного фонда; 

     7. выдачи лесорубного билета (ордера) и лесного билета с нарушением  правил пользования лесным фондом;

     8. возникновения и распространения пожара по вине лесопользователя. “Прекращение права пользования лесным фондом оформляется аннулированием лицензии, лесорубного билета (ордера) или лесного билета владельцами лесного фонда или лесничества, выдавшими эти разрешающие документы”.

     При заготовке древесины различают  несколько видов рубок леса. Основным является рубка главного пользования, которая проводится в перестойных  и спелых древостоях. Кроме того, осуществляются рубки промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и др.) и прочие рубки (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов и т.д.). Порядок заготовки древесины определяется Основами лесного законодательства РФ. “Заготовка древесины в порядке рубок главного и промежуточного пользования лесом осуществляется в соответствии с региональными правилами (наставлениями). Порядок составления и утверждения, региональных правил (наставлений) устанавливается государственным органом управления лесным хозяйством РФ. Порядок отвода и передачи лесосечного фонда лесопользователям, а так же заготовки древесины устанавливается правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утверждёнными правительством Российской Федерации”. Обеспечение ведения лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований определяются статьёй 53 основ лесного законодательства РФ: “... с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса”.