Экономический ущерб и плата за загрязнение окружающей среды

      Экономическая оценка годового ущерба, причиняемая  шумами от совокупности всех источников в условиях жилых помещений равна

      Уобщ=Ун.общ+Уд.общ

      где Ун.общ - экономическая оценка годового ущерба, причиняемого шумами в ночное время в условиях жилых помещений, руб./год;

      Уд.общ - экономическая оценка годового ущерба, причиняемого шумами в дневное время в условиях жилых помещений, руб./год, причем

      Ун.общ=

      Уд.общ=

      где - количество людей (чел.), проживающих на расчетной территории в помещениях, где эквивалентный уровень шума при усреднении за годовое время имеет в дБА значение. равное целому числу Lн (по измерениям или заданное предварительно);

       - то же, при усреднении за  годовое дневное время, чел;

        и  - безразмерные величины.

      Уровень шума в, жилых помещениях приближенно  определяется по формуле

      Lн(д)=Lн(д)*J-10дБА

      где Lн(д)*J - эквивалентный уровень звука, измеренный вне жилого здания на расстоянии 2 м от оконных проемов при усреднении за годовое ночное -(дневное) время.

      Экономическая оценка годового ущерба для дневного времени определяется по формуле

      Уд.общ=

      где - безразмерная величина, зависящая от уровня эквивалентного шума Lд. рассчитываемая по формуле;

       - количество людей (чел.), работающих  или находящихся в помещениях, в которых эквивалентный шум  в дневное время имеет в  дБА значение Lд (заданное или измеренное, округленное до целого числа). Экономическая оценка годового ущерба для ночного времени рассчитывается аналогично с использованием формулы. 

Развитие  системы платежей

Неотъемлемым  элементом рыночной экономики является плата за природопользование. С переходом  к рыночной экономике активизируется применение платежей как за использование  природных ресурсов, так и за загрязнение  окружающей среды в нашей стране.

Платежи за природопользование играют важную роль в переходе к экономическим  методам защиты природы, являются важнейшим  элементом хозяйственного механизма  природопользования.

Плата за природопользование - это особая форма возмещения природо-восстановительных  затрат, обеспечивающая включение природных  ресурсов в сферу товарно-денежных отношений.

Платежи за природопользование выполняют следующие  основные функции:

• являются формой экономической реализации отношений собственности на природные ресурсы путем изъятия в доход собственника дифференцированной ренты, образующейся при пользовании природными ресурсами;
• являются важнейшим источником средств для возмещения природоохранных и природовосстановительных затрат предприятий, а также местных и центральных органов управления;
• стимулирует эффективное и рациональное природопользование путем создания материальной заинтересованности и ответственности у предприятий, хозяйств и отдельных граждан;
• служат основой установления возмездных, эквивалентных отношений в процессе использования и воспроизводства природных ресурсов;
• являются средством отражения экологической составляющей в ценах на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, а также обеспечивают обоснованность цен на природное сырье и продукты его переработки.

В настоящее время в хозяйственной  практике стран, входивших в СССР (в основном в России) существует следующая совокупность платежей за природопользование:

1. Платежи за право пользования природными ресурсами.
2. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов, осуществляемые государством или специализированным предприятиями и организациями.
3. Компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.
4. Платежи за выбросы, сбросы, размещения загрязняющих веществ в окружающей природной среде.

Существующая  сегодня система платежей формировалась  в течении десятилетий с большими трудностями и препятствиями. Одним  из таких серьезных препятствий  была та самая концепция бесплатного  природопользования и даровых природных  благ как преимуществ социализма. Между тем, переход к платному использованию некоторых видов  природных ресурсов начал происходить  еще в разгар строительства социализма, хотя и завуалировано, и крайне медленно.

Так, в 1949 г. был восстановлен платный  порядок отпуска леса на корню  лесозаготовителям, который был  отменен в 30-е годы.

В 70-е годы начал формироваться  возмездный характер расхода запасов  полезных ископаемых в недрах предприятиями  горнодобывающей и топливо энергетической промышленности.

В 1982 г. была введена плата за пользование  поверхностными водами.

В 1984 г. - плата за пользование водами из подземных источников.

В 1995 г. - плата и методика определения  размеров платы за загрязнение окружающей природной среды Украины. Эта  методика была разработана в основном на основе исследований, выполненных  учеными СумГУ под руководством проф. Балацкого.

Что же касается платежей за пользование  землей, то, несмотря на настойчивые  рекомендации ученых по внедрению ее в практику, она так до сих пор  и не внедрена и землей мы до сих  пор пользуемся бесплатно.

Таким образом, резюмируя изложенное можно  сказать, что в нашей стране, в  том числе и в странах бывшего  СССР, целостная система платежей за природопользование отсутствовала.

Там же, где эти платежи были введены  по инициативе местных органов власти, порядок их применения не был в  достаточной степени отработан.

Уровень платежей был скорее символическим, а экономические интересы предприятий-природопользователей практически не затрагивались.

Основная  причина низкой результативности платного порядка некоторых видов природопользования, применявшегося ранее - отсутствие реальной рыночной среды, в которой платежи  за природопользование могут стать  действенными экономическими инструментами.

Существенные  изменения в платный порядок  природопользования были внесены в  конце 80-х годов в связи с  принятием специального постановления  правительства СССР "О коренной перестройке дела охраны природы  в стране" (7.01.88 г.). Это постановление  предусматривало расширение сферы  применения экономических оценок природных  ресурсов и введение платежей и ответственности  за загрязнение окружающей природной  среды. Был проведен (в ряде регионов) экономический эксперимент по отработке  хозяйственного механизма природопользования, основанного на экономических принципах, включая и платежи за природные  ресурсы. Изучался и обобщался опыт применения платежей за природные ресурсы, накопленный за рубежом. В результате были разработаны методические принципы платежей за природные ресурсы и  необходимые нормативно-методические документы.

Расчет  платежей за загрязнение  окружающей среды

В Украине в настоящее время  в методическом плане наиболее разработанными и обоснованными являются платежи  за загрязнение окружающей природной  среды. Именно на системе платежей за загрязнение окружающей природной  среды основывается и новый хозяйственный  механизм природопользования, который  введен в действие с 1991 г.

Новый хозяйственный механизм предусматривает: на i этапе введение платы за загрязнение  воздушного и водного бассейнов, размещение промышленных отходов и  прочие виды негативного воздействия  на окружающую природную среду.

В дальнейшем, в рамках системы регионального  хозрасчета, будет взиматься плата  за пользование и ухудшение качества природных ресурсов.

Рассмотрим  детальней вопросы определения  нормативов и суммы платежей за загрязнение  атмосферного воздуха.

Атмосфероохранные платежи состоят:

• из платы за загрязнение воздуха стационарными источниками;
• передвижными транспортными средствами (автомобильный, железнодорожный, морской, авиационный).

Платежи за загрязнение воздуха стационарными  источниками могут быть двух видов:

1. Плата за нормативно допустимое загрязнение, то есть за выброс веществ в пределах установленных норм и лимитов.
2. Плата в возмещение экономического ущерба государству за выброс вредных веществ сверх установленных норм и лимитов.

Размер  ставки платы за нормативно допустимое загрязнение атмосферы определяется по формуле:

где Снд - ставка платы за нормативно допустимый выброс для населенного пункта, грн./усл. т.;

Сi - текущие затраты на охрану воздушного бассейна на i-м предприятии региона, грн.;

Ен - норматив эффективности капвложений (0,12)

Кi - балансовая стоимость основных фондов по охране атмосферы на i-м предприятии, грн.;

Мндi - приведенная суммарная масса  выбросов вредных веществ в атмосферу  на i-м предприятии в пределах установленных норм, усл. т./год;

n - число предприятий в регионе. 

Относительно  исследуемого населенного пункта формулу  для расчета ставки платы за сверхнормативное загрязнение воздуха можно представить  в виде:

где Сш - размер штрафной ставки платы за сверхнормативный выброс веществ, грн./усл.т.;

Yi - экономический ущерб от загрязнения  атмосферного воздуха выбросами  i-го предприятия, грн./год; 

Мфi - фактическая приведенная масса  валовых выбросов в атмосферу  на i-м предприятий, усл.т.

В тех случаях, когда предприятию  по объективным причинам не установлены  лимиты выбросов, временную ставку платы (Свр) рассчитывают по формуле:

При обосновании ставок платежей за выброс веществ в атмосферу следует  учитывать индивидуальный вклад  каждого предприятия в формирование неблагоприятной экологической  ситуации на данной территории.

Понятно, что предприятия, расположенные  в центральных и густонаселенных  частях города, более опасны, чем  на периферийных участках.

Кроме того, уровень экологичности промышленных объектов зависит от условий рассеивания  примесей в атмосфере (розы ветров, технологических и геометрических параметров источников выбросов).

Поэтому методикой расчета предусмотрен расчет для каждого предприятия-плательщика  индивидуального поправочного коэффициента, показывающего, во сколько раз ущербоемкость  одной условной тонны выброса  данного промышленного объекта  отличается от аналогичного показателя, рассчитанного в среднем по городу.

Коэффициент относительной экологической опасности i-го предприятия (Коi) рассчитывается по формуле:

Расчет  приведенной массы выброса конкретной примеси производится умножением ее фактического валового выброса на коэффициент  относительной агрессивности данной примеси:

где mij - валовые выбросы j-й примеси  в атмосферу на i-м предприятии, т/год;