Платежи за загрязнение окружающей среды

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………2

 

 

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет  право  на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые  являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих  на территории Российской Федерации.

     Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в  области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

     Окружающая  среда - совокупность компонентов  природной  среды, природных  и природно-антропогенных  объектов, а также антропогенных объектов.

     Охрана  окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

     Целью данной  работы является раскрытие темы  негативного воздействия на окружающую  среду, выявить, кто является  плательщиком и как рассчитывается  плата за вред причиненный окружающей среде.

Виды загрязнений  окружающей среды

Прямого указания в действующем  законодательстве на то, что индивидуальные предприниматели должны вносить  плату за загрязнение окружающей природной среды, нет.

Так, в Порядке определения  платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной  среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного  Постановлением Правительства, говорится  о том, что порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные  с природопользованием.

Однако Определением КС РФ обязанность по внесению платы за загрязнение окружающей среды распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, предпринимателям все же необходимо изучить порядок  уплаты экологических платежей.

В соответствии с Федеральным  законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно статье 16 этого  закона, к видам негативного воздействия  на окружающую среду относятся:

• выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов  в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнение недр, почв;

• размещение отходов производства и потребления;

• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

• иные виды негативного  воздействия на окружающую среду.

Особенности оплаты

Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду  ставятся на учет в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 «Об утверждении  порядка определения платы и  её предельных размеров за загрязнение  окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Приказами Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в редакции Приказа № 182 от 27.03.2008 и от 24.11.2005 № 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

1. Кто платит:

Плательщиками данного платежа  являются организации, иностранные  юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Платежи за загрязнение окружающей среды вносятся, в том числе  организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения природной  среды. Расчет платежей за размещение отходов должен производиться организацией самостоятельно исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.

2. Когда платить:

Платежи рассчитываются, и  отчетность сдается ежеквартально.

Все экологические платежи  нужно перечислять до 20-го числа  месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557). Приказ зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006г. Приказом 557 отчетным периодом признается календарный квартал.

Отчетность предоставляется: не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Заполненный  расчет платы представляется в территориальные  органы Росприроднадзора по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и месту госрегистрации передвижного загрязняющего объекта.

3. Сколько платить:

Порядок расчета платы  утвержден Постановлением Правительства  РФ от 28 августа 1992 г. N 632. Базовые нормативы  установлены Постановлением Правительства  РФ от 12 июня 2003 г. N 344 (в ред. Постановления  Правительства РФ от 01 июля 2005 г от № 410).

4. Индексация платы

В 2012 г. при расчетах платы  необходимо учитывать повышающие коэффициенты: 2,05 - для нормативов, установленных  в 2003 г.; 1,67 - для нормативов, установленных  в 2005 г. (они были внесены в указанное  Постановление N 344 позже - Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410). Такое требование содержит ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г.. N 371 – ФЗ «О федеральном  бюджете на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов».

6. Кто контролирует:

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 717 от 13.09.2010г., приказа Росприроднадзора № 311 от 20.10.2010 г. полномочиями администратора доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду наделены территориальные Управления Федеральной службы в сфере природопользования.

7. Чем грозит несвоевременная оплата:

Штрафных санкций за непредставление  расчета платы за негативное воздействие  на окружающую среду, а также за его  подачу позднее установленного срока  не предусмотрено.

Однако такие действия организации или индивидуального  предпринимателя вполне могут быть квалифицированы как сокрытие или  искажение экологической информации. За подобные нарушения ст. 8.5 КоАП РФ установлена ответственность в  виде административного штрафа. Или  не предоставление сведений (информации) ст 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, так же влечет наложение административного штрафа.

За несвоевременное перечисление платы в бюджет предусмотрена  ответственность в виде административного  штрафа (ст. 8.41 КоАП РФ).

В п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ ограничена давность привлечения к административной ответственности. На организацию или  индивидуального предпринимателя  не может быть наложен административный штраф, если со дня совершения административного  правонарушения прошло более одного года.

Платежи за выбросы  в атмосферу

Установлены базовые нормативы  платы за выбросы в атмосферу  загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть находящимся в пределах установленных лимитов.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выброса складывается из:

• платы за допустимые выбросы в атмосферу,

• платы за выбросы в пределах лимита

• платы (санкции) за выбросы, превышающие лимиты.

Плата за размещение отходов производства и потребления

Плата за размещение отходов складывается из:

• платы за размещении отходов в пределах установленных лимитов,

• платы за сверхлимитное размещение отходов при соблюдении условий размещения и

• платы (санкций) за несанкционированное размещение отходов.

Чтобы узнать, сколько надо заплатить за размещение отходов, необходимо также определить дифференцированную ставку по каждому их виду в пределах установленных лимитов. Она рассчитывается исходя из базовых нормативов платы  за размещение отходов с учетом понижающих коэффициентов и коэффициента, установленного для почвы того или иного экономического района РФ. Затем дифференцированная ставка платы по каждому виду отходов умножается на объем фактически размещенных отходов.

Плата за выбросы передвижными источниками

Платежи за загрязнение атмосферы  передвижными источниками рассчитываются на основании ставок платы за выбросы  загрязняющих веществ при сжигании 1 тонны (тысячи кубических метров) различных видов топлива. Установлены базовые ставки платы за допустимые выбросы Плн l баз при сжигании единицы топлива l–го вида.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение рассчитываются как произведение базовых нормативов платы на коэффициенты экологической  ситуации и значимости для атмосферы  рассматриваемого региона. В настоящее  время установлены базовые нормативы  платы за загрязнение атмосферы  передвижными источниками при использовании следующих видов топлива:

1) Бензин неэтилированный,  в руб/т.

2) Дизельное топливо, в  руб/т.

3) Керосин, в руб/т.

4) Сжатый природный газ,  в руб/тыс.м3.

5) Сжиженный газ, в руб/т.

Если данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным  в расчете на 1 т сжигаемого топлива. Если таких данных нет, но есть достоверные  сведения о выбросах загрязняющих веществ, то расчеты делают исходя из ставок для стационарных источников. При  отсутствии данных и о количестве израсходованного топлива, и о массе  выбросов размер платы определяется по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством.

При оформлении расчета платы  за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух от передвижных  источников природопользователям необходимо выбрать по бухгалтерским данным расход топлива (литры) за год. Литры необходимо перевести в тонны, так как норматив платы, установленный в постановлении Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», определен за единицу измерения в тоннах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В настоящее время назрела  необходимость совершенствования  законодательства, регулирующего систему  экологических платежей.

Совершенствование законодательных  и правовых нормативных актов  необходимо для обеспечения персональной ответственности за целевое, эффективное  использование собираемых с природопользователей средств в федеральный и региональные бюджеты.

Нормативно-правовые документы, обеспечивающие расчет, сбор и поступление  платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты были приняты в 1992-1993 гг. и нуждаются в изменении.

В условиях коренного преобразования всей эколого-экономической системы  в нашей стране, обеспечению своевременности  и полноты сбора указанных  средств, увеличению их объема и дальнейшему  целевому использованию будет способствовать принятие следующих мер:

1. Придание платежам правового  статуса налога или обязательного  сбора.

2. Определение процедуры  внесения штрафов за нарушение  природоохранного законодательства  по решению органов охраны  лесных, водных, земельных и минеральных  ресурсов.