Экологическая политика и природоохранная деятельность России

Оглавление

• Введение
• 1. Классификация антропогенных воздействий на окружающую среду.
• 2. Формирование системы управления экологической безопасностью в РФ
• 2.1 Экологическая безопасность.
• 2.2 Управление природопользованием и экологическая политика
• 2.3 Административные методы управления.
• 2.4 Экономические методы управления
• 2.5 Критерии отбора и оценки инструментов экологической политики.
• 2.6 Преимущества и недостатки административных и экономических методов управления.
• 3. Практическое задание
• 3.1 Промышленное предприятие как эколого-экономическая система
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Данная  работа состоит из трёх частей:

1. Классификация антропогенных  воздействий на  окружающую среду.

2. Формирование системы  управления экологической  безопасностью в  РФ.

3. Практическое задание

Во--первых, в первой части, мы дали определение  понятию «антропогенное воздействие».

Во--вторых, попытались классифицировать их.

Т. к. классификаций  антропогенных воздействий  очень много и  нет одной официальной, то мы привели несколько  видов (наиболее распространенных, по нашему мнению, при  этом усилив внимание на таком антропогенном  воздействий, как  загрязнение) классификаций  по: Б. Коммонеру, Котлову, Е. М. Сергееву, В. Т. Трофимову, Н. Ф. Реймерсу, Г. В. Стадницкому  и А. И. Родионову.

Логически вторая часть вытекает из первой части. Чтобы  подробней рассмотреть  тему второй части  мы разделили на несколько  основных вопросов.

Экологическая безопасность. Здесь мы, опираясь на законы Р. Ф., дали этому понятию. Обосновали связь экологическая безопасность и природопользование, природоохрана и экополитика, тем самым определили основные сферы деятельности (управления). Здесь же мы намекнули на то, что эта деятельность должна быть не только защищающая, но в большей степени поддерживающая способность природы (биосферы) справляться с антропогенными воздействиями самостоятельно без нанесения невосполнимого урона для себя.

Управление  природопользованием  и экологическая  политика. Здесь мы дали определения понятиям «управление» и «цель управления». В сфере экополитики выделили четыре основных уровня. Отталкиваясь от этого мы рассмотрели типовую стратегию, принципы и цели одного из уровней в сфере экополитики (национальный), что на наш взгляд необходимо. Подробно рассказали о трёх основных методах экополитики (административном, экономическом и смешанном).

Административные  методы управления (прямое регулирование). Здесь мы постарались рассмотреть очень кратко, но максимально возможные нормативно--правовые инструменты, ссылаясь на законы Р. Ф. и международные стандарты.

Экономические методы управления. Здесь мы кратко рассмотрели рыночные и фискальные инструменты управления экологической безопасности. Останавливаясь на более распространенных методах.

Критерии  отбора и оценки инструментов экологической политики. Здесь мы выделили три основных, но трудно совместимых критериев:

1. равенство придельных  природоохранных  затрат, предотвращенного  ущерба эффективного  уровня качества.

2. морально--нравственный.

3. соотношение силы  инструментов экополитики  и стимула к  техническим инновациям, инвестициям.

Преимущества  и недостатки административных и экономических  методов управления. Здесь мы, по возможности, рассмотрели сильные и слабые стороны, преимущества и недостатки выше указанных методов, тем самым, обосновывая совместный метод управления (смешанный метод). При этом мы привели новые инструменты, обстоятельства, критерий которые открывают перед экополитикой качественно новый инструмент--морально--этического воздействия (убеждения, воспитания, обучения).

В третей части работы мы привели теоретическую  выкладку представление  промышленного предприятия  как эколого-экономическая  система (ЭЭС), математическую методику расчёта  влияния экономической  системы на экологическую. Венцом расчетов является уравнение сбалансированности ЭЭС (8).

Для написания первой части работы мы использовали источник №3 из списка используемой литературы, для основной, второй части работы в  основном был использован  №2 и лишь отчасти  №1.для третей части  использовался источник №1.

Полный  объём работы составляет 39 листов.

1. Классификация антропогенных  воздействий на  окружающую среду

Под антропогенными воздействиями понимают деятельность, связанную с реализацией экономических, военных, рекреационных, культурных и других интересов человека, вносящую физические, химические, биологические и другие изменения в окружающую природную среду.

Известный эколог Б. Коммонер (1974) выделял пять, по его мнению, основных видов вмешательства  человека в экологические  процессы:

-- упрощение экосистемы  и разрыв биологических  циклов;

-- концентрация рассеянной  энергии в виде  теплового загрязнения;

-- рост числа ядовитых  отходов от химических  производств;

-- введение в экосистему  новых видов;

-- появление генетических  изменений в организмах  растений и животных.

Подавляющая часть антропогенных  воздействий носит  целенаправленный характер, т. е. осуществляется человеком сознательно во имя достижения конкретных целей. Существуют и антропогенные воздействия стихийные, непроизвольные, имеющие характер последействия (Котлов, 1978). Например, к этой категории воздействий относятся процессы подтопления территории, возникающие после ее застройки, и др.

Нарушения основных систем жизнеобеспечения биосферы связаны  в первую очередь  с целенаправленными  антропогенными воздействиями. По своей природе, глубине и площади  распространения, времени  действия и характеру  приложения они могут  быть различными (Схема 1, по Е. М. Сергееву, В. Т. Трофимову, 1985).

Анализ  экологических последствий  антропогенных воздействий  позволяет разделить  все их виды на положительные  и отрицательные (негативные). К положительным воздействиям человека на биосферу можно отнести воспроизводство природных ресурсов, восстановление запасов подземных вод, полезащитное лесоразведение, рекультивацию земель на месте разработок полезных ископаемых и некоторые другие мероприятия.

Отрицательное (негативное) воздействие человека на биосферу проявляется в самых разнообразных и масштабных акциях: вырубке леса на больших площадях, истощении запасов пресных подземных вод, засолении и опустынивании земель, резком сокращении численности, а также исчезновении видов животных и растений, и т. д.

Главнейшим  и наиболее распространенным видом отрицательного воздействия человека на биосферу является загрязнение. Большинство острейших экологических ситуаций в мире, и в частности в России, так или иначе связаны с загрязнением окружающей среды (Чернобыль, кислотные дожди, опасные отходы и т. д.). Поэтому понятие «загрязнение» рассмотрим подробнее.

Загрязнением  называют поступление  в окружающую природную  среду любых твердых, жидких и газообразных веществ, микроорганизмов  или энергий (в  виде звуков, шумов, излучений) в количествах, вредных для здоровья человека, животных, состояния растений и экосистем.

Более развернутую характеристику этого понятия  приводит известный  французский ученый Ф. Рамад (1981): «Загрязнение есть неблагоприятное изменение окружающей среды, которое целиком или частично является результатом человеческой деятельности, прямо или косвенно меняет распределение приходящей энергии, уровни радиации, физико-химические свойства окружающей среды и условия существования живых существ. Эти изменения могут влиять на человека прямо или через сельскохозяйственную продукцию, через воду или другие биологические продукты (вещества)».

По  объектам загрязнения  различают загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение почв и т. д. В последние годы актуальными стали и проблемы, связанные с загрязнением околоземного космического пространства.

Источниками антропогенного загрязнения, наиболее опасного для популяций любых организмов, являются промышленные предприятия (химические, металлургические, целлюлозно-бумажные, строительных материалов и др.), теплоэнергетика, транспорт, сельскохозяйственное производство и другие технологии. Под влиянием урбанизации в наибольшей степени загрязнены территории крупных городов и промышленных агломераций. Природными загрязнителями могут быть пыльные бури, вулканический пепел, селевые потоки и др.

По  видам загрязнений  выделяют химическое, физическое и биологическое загрязнение (Схема 2; по Н. Ф. Реймерсу, 1990; с изменениями). По своим масштабам и распространению загрязнение может быть локальным (местным), региональным и глобальным.

Под видами загрязнений  понимают также любые  нежелательные для  экосистем антропогенные  изменения (Схема 3; по Г. В. Стадницкому  и А. И. Родионову, 1988):

· ингредиентное (минеральное и органическое) загрязнение как совокупность веществ, чуждых естественным биогеоценозам (например, бытовые стоки, ядохимикаты, продукты сгорания и т. д);

· параметрическое загрязнение, связанное с изменениями качественных параметров окружающей среды (тепловое, шумовое, радиационное, электромагнитное);

· биоценотическое загрязнение, вызывающее нарушение в составе и структуре популяций живых организмов (перепромысел, направленная интродукция и акклиматизация видов и т. д.);

· стациально-деструкционное загрязнение (стация -- место обитания популяции, деструкция -- разрушение), связанное с нарушением и преобразованием ландшафтов и экосистем в процессе природопользования (зарегулирование водотоков, урбанизация, вырубка лесных насаждений и пр.).

Без всякого преувеличения  можно отметить, что  воздействие человека на биосферу в целом  и на отдельные  ее компоненты (атмосферу, гидросферу, литосферу  и биотические  сообщества) достигло к настоящему времени  беспрецедентных  размеров. Современное  состояние планеты  Земля оценивается  как глобальный экологический  кризис. Особенно возросли темпы роста ингредиентных  и параметрических  загрязнителей, причем не только в количественном, но и в качественном отношении. Негативные тенденции этих воздействий  на человека и биоту  носят не только выраженный локальный, но и глобальный характер.