Экологическая безопасность

    Актуальной  проблемой народного хозяйства  России является обезвреживание и переработка  отходов. Рост объемов промышленных и бытовых отходов значительно  превышает возможности национального  потенциала их обезвреживания, переработки и захоронения. В настоящее время на территории страны накоплено в отвалах, полигонах, хранилищах и неорганизованных свалках около 80 млрд.т твёрдых отходов. Из хозяйственного оборота изъяты сотни тысяч гектаров земель. Отходы являются источниками загрязнения поверхностных т подземных вод, атмосферного воздуха, почв и растений.

    Оценивая  динамику изменения количества образовавшихся токсичных отходов, можно сделать  выводы о постоянном росте данного  показателя в промышленности, и как  следствие в целом по России. Практически  весь объем образующихся токсичных  отходов (94-95 %) имеет промышленное происхождение. Кроме того в городах и населенных пунктах страны образовалось более 90 млн т твердых бытовых отходов.  

    Таблица 3.6

    ОБРАЗОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ 
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ПО КЛАССАМ ОПАСНОСТИ 
ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ¹⁾ 
(тысяч тонн)

    ^{1) 2009 г. - по данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 2010 г. - по данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.}

    Улучшение состояния окружающей среды является одной из важнейших задач государства, обеспечивающих конституционных права  граждан на благоприятную окружающую среду, влияющие на уровень здоровья россиян. По оценкам, до 40 % заболеваний  связано с низким качеством окружающей среды. Улучшая состояние окружающей среды, мы улучшаем качество жизни людей.

    В народном хозяйстве сложился к настоящему времени форсированный режим  эксплуатации основных видов первичных  природных ресурсов. Главная его  особенность – превышение скорости количественного и качественного  истощения запасов природных  ресурсов по сравнению с компенсаторными  возможностями  экономики. Результатом  этого стало прогрессирующее  падение эффективности добывающих отраслей народного хозяйства, увеличилась  доля ресурсов, направляемых в эти  отрасли для поддержания сбалансированности экономики, что замедляет общие  темпы развития, приводит к стагнации  отраслевой структуры, снижает эффективность  всех отраслей хозяйства. Идёт процесс  расширения особо неблагоприятных  экологических зон, дальнейшее развитие которых (Кузбасс, Норильск, Братск и  др.) без надлежащих мер по охране природы может способствовать образованию  сплошных зон экологического бедствия.

    В России выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников, в I полугодии 2011г., по предварительным данным, составили 9,5 млн.тонн, что на 0,8% меньше, чем в I полугодии 2010 года.

    Таблица 3.7

    Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу,  
отходящих от стационарных источников,  
по видам экономической деятельности

    В I полугодии 2011г. отмечено снижение выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих  от стационарных источников, в 44 субъектах  Российской Федерации, на долю которых  приходится 53,1% общего объема выбросов.

    Из 35 городов, включенных Росгидрометом  по данным сети мониторинга качества воздуха в 2010г. в перечень промышленных центров с особо высоким уровнем  загрязнения атмосферного воздуха (по показателю индекса загрязнения  атмосферы), в I полугодии 2011г. в 18 городах  отмечалось снижение выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, доля выбросов в них составила 71,5% от общего объема выбросов данной группы городов и 13,8% - от общего объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ в стране.

    Существенный  рост выбросов загрязняющих атмосферу  веществ, отходящих от стационарных источников, в I полугодии 2011г. отмечен  в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра - на 105,2 тыс.тонн (или на 10,4% к I полугодию 2010г.), Республике Коми - на 48,0 тыс.тонн (на 15,5%), Томской области - на 36,3 тыс.тонн (на 23,7%), Оренбургской области - на 33,8 тыс. тонн (на 12,1%), Пермском крае - на 22,8 тыс.тонн (на 14,9%), Республике Татарстан - на 15,6 тыс. тонн (на 13,1%), Вологодской области - на 14,1 тыс. тонн (на 5,9%).

    В течение I полугодия 2011г. службами мониторинга  природной среды Росгидромета зафиксировано 37 случаев экстремально высокого и  высокого загрязнения атмосферного воздуха (10 ПДК и более). Кроме того, зафиксировано 6 случаев аварийного загрязнения.

    В I полугодии 2011г. службами мониторинга  природной среды Росгидромета было зафиксировано 1354 случая экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов.

    В I полугодии 2011г. отмечено 11 случаев  аварийного загрязнения водных объектов и 2 случая аварийного загрязнения почв (в I полугодии 2010г. - 22 и 3 случая соответственно).

    Выполненные исследования учеными ЮНЕСКО (с участием Российских ученых) о тенденциях изменения окружающей среды до 2030 г. показывают, что изменения за последние 8-20 лет отрицательные тенденции изменений окружающей среды в условиях жизни человека не только не уменьшились, но скорее увеличились, и в перспективе можно ожидать или их рост или сокращение. К 2030 году наблюдается рост потребления первичной биологической продукции на 80-85% - на суше и 50-60% - глобальное. Рост концентрации парниковых газов в атмосфере, ускорение концентрации СО2 и СН2 за счет разрушения биоты. Увеличение тенденции по мере разрушения биосферы, сокращение числа видов организмов на 25% к 2050 г. 
Деградация земель: рост эрозии и загрязнения. Качественное истощение вод суши. Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая детская смертность. Расширение территории инфекционных заболеваний, появление новых болезней и т.д. 

    Таким образом, перспективы сохранения окружающей среды до 2050 г. вызывают озабоченность. Россия по разрушению системы “Природа - общество” находится в состоянии  близком к критическому состоянию  и невольно возникает вопрос, а  возможно ли приостановить этот процесс  разрушения? Безусловно, возможно, но только приостановить. Для этого необходимо обществу опереться на ясное представление  о возможном будущем.

    Первоочередными задачами нашего общества по выходу из экологического кризиса в России и обеспечения экологической безопасности следует считать.

    1. Совершенствование законодательной природоохранной базы.

    Президент, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства, как федерального, так и регионального уровня власти, Государственная Дума России предпринимают определенные меры по экологическому возрождению России, социально-экономическому развитию. Приняты новые, обновлены старые нормативно-правовые законы, постановления с учетом совершенствования развития рыночных отношений.

    В новой редакции приняты Законы: “Об  охране окружающей среды”, “Об охране атмосферного воздуха”. “О недрах”. “О животном мире”. “О плате за пользование  водными объектами”. “Об особо  охраняемых природных территориях” и другие. Безусловно, они окажут влияние на улучшение нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, но не обеспечивают экологической безопасности населения России и сохранения окружающей природной среды.

    Более того, наряду с принятыми законами по охране окружающей среды, с учетом экологической обстановки в стране, представляется опасным принятие таких  законов и решений, которые разрешают  ввоз в Россию из-за рубежа “‘облученного  ядерного топлива (ОЯТ), превращая страну в свалку ядерных отходов; разрешают  перевод лесов первой группы, так  называемых водоохранных и климатообразующих, в группу нелесных, разрешающих в них вырубку леса и других.

    Принятые  не так давно “Земельный кодекс Российской Федерации” и “Лесной  кодекс Российской Федерации” привели  к ослаблению механизмов государственного управления лесами и землями и  ведут к крупномасштабным региональным катастрофам.

    Закон “О недрах Российской Федерации”, продолжается разбазаривание природных ресурсов. В погоне за прибылью отрабатываются наиболее богатые участки по содержанию месторождении нефти, газа, металла, руды, лучшие участки леса и т.д. Только один пример расточительного использования природных ресурсов: среди развитых стран в России самая низкая эффективность лесопиления. Продуктивность лесов в Финляндии превышает аналогичный Российский показатель в 3 - 4 раза, а уровень дохода с 1 гектара - в 10 - 15 раз.

    2. Сохранение национального богатства страны.

    Сегодня многие страны покупают сырье у России и перепродают его в третьи страны по более высоким ценам  и имеют значительную прибыль. Так. Израиль, не владеющий месторождением алмазов, за счет поставок из России алмазного  сырья, является крупным монополистом в мире по поставкам необработанных алмазов и бриллиантов.

    Так как цены на Западе, в долларовом исчислении, на природном сырье значительно  выше, чем наши внутренние, это, безусловно, оказало влияние на рост цен на все виды продукции, производимой в  России, в том числе на продукты питания, и оказало негативное влияние  на снижение темпов сооружения новых  объектов, реконструкции предприятий, создание новой техники из-за роста  стоимости материалов, оборудования, тарифов на электроэнергию, грузоперевозки и т.д. В ущерб народному хозяйству сегодня львиная доля сырьевых ресурсов поставляется на экспорт: нефти - более 50%. газа - более 30%. алюминия - более 90%, никеля - более 80%, меди, вольфрама, молибдена в пределах 60-70%. цинка -около 50% и т.д. 
Разве может нормально развиваться народное хозяйство России при внутреннем потреблении никеля в отдельные годы всего по 8,0 -10,0 тыс.т при его производстве 260 -290 тыс.т в год? Более того внутреннее потребление никеля на уровне 8,0>10,0 тыс. т в год подтверждает значительное отставание технического уровня в России по сравнению с передовыми странами Запада. Аналогичная картина и с другими сырьевыми ресурсами.

    Чтобы исправить сложившееся неправильное соотношение экспорта с внутренним потреблением необходимо:

• пересмотреть имеющиеся договоры об экспорте сырья, исходя, прежде всего, из интересов народного хозяйства России, а не обогащения отдельных коммерсантов, олигархов.
• необходимо с особой осторожностью подходить к привлечению зарубежных фирм к эксплуатации природных ресурсов страны, а также к экспорту сырья без ущерба развития отечественной экономики;
• прекратить бесконтрольную передачу в аренду месторождений, продажу, раздачу земли. Она должна повсеместно передаваться без выкупа тем, кто ее обрабатывает, при категорическом запрещении перепродажи по не назначению;
• усилить экологические ограничения на хозяйственную деятельность при добыче ресурсов и их переработке.

    Имеется в виду, что повсеместно на всех загрязняющих природу предприятиях, вне зависимости от форм собственности, должны быть введены ограничения  годовых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ по территориям и экосистемам  с учетом их поэтапного снижения и  доведения в итоге до нормативного уровня.