Экологическая безопасность

    ВВЕДЕНИЕ 

    Состояние окружающей среды оставляет желать лучшего, поэтому экологическая  безопасность очень важна. Все усилия в дальнейшем окажутся напрасными, если экологическая безопасность не обеспечится вовремя.

    Сейчас  усиливается отрицательное воздействие  промышленности на окружающую среду, а  экологическая безопасность игнорируется многими производствами.

    Для того чтобы уменьшить количество экологических проблем, экологическая  безопасность должна находиться в постоянном контроле и регулировании. Однако экологическая  безопасность продумана в теории и это влияет на уровень ее обеспечения.

    В теории она опирается на статью 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

    Экологическая безопасность может обеспечиваться только при помощи технологии. При  данной концепции отсутствуют ограничения  на использование ресурсов и рост экономики. Она включает в себя разные идеи: одни не признают, что экологическая  безопасность может находиться под  угрозой; другие считают, что экологическая  безопасность может находиться под  контролем совместно с экономическим  ростом и ростом населения. Согласно этой концепции экологическая безопасность является труднообеспечимой только из-за временных проблем с неправильным использованием технологий.

    В настоящее время природоохранная  деятельность руководствуется именно этой концепцией, а экологическая  безопасность обеспечивается использованием локальных систем очисток среды, приведением к норме показателей  состояния окружающей среды, введением  новых технологий.

    Вторая  концепция – биосферная, говорит  о том, что экологическая безопасность должна обеспечиваться, опираясь на теоретическую  базу и осмысление экологии. В данной идеологии за принцип принята  биотическая регуляция. Экологическая  безопасность с этой точки зрения должна обеспечиваться на основе накопленных  экспериментальных знаний, в соответствии с законами физики и биологии. Теория этой концепции определяет, что экологическая  безопасность должна поддерживаться биотической  устойчивостью окружающей среды.

    Таким образом, на Земле прогрессирует  глобальный экологический кризис.

    Экологическая безопасность предприятия предполагает экологическое проектирование в  процессе которого разрабатывается экологическая документация.

    Экологическое проектирование можно разделить  на разработку экологической документации по отходам производства и потребления (проект нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение, паспорт  отходов, анализы отходов, лицензирование деятельности в области обращения  с отходами, порядок производственного  контроля), экологической документации, ориентированной на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (проект предельно  допустимых выбросов загрязняющих веществ  в атмосферу и проект санитарно-защитной зоны) и документов, связанных со сбросами в водные объекты (проект нормативов допустимого сброса). 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

    1.1. Понятие и сущность экологической безопасности 

    Экологическая безопасность – это состояние  защищенности биосферы и человеческого  общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих  в результате антропогенных и  природных воздействий на окружающую среду.

    Сущность  экологической безопасности заключается  в таком снижении антропогенного пресса на биосферу, чтобы цивилизация  в нее органически «вписывалась»  и могла существовать неопределенно  долго.

    Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

    Глобальный  уровень предполагает прогнозирование  и отслеживание процессов в состоянии  биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ в. эти  процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновение «парникового эффекта», разрушение озонового экрана, опустынивание планеты и загрязнение  Мирового океана. Суть глобального  контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного  механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, которой направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций.

    Региональный  уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и  на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских  государств и т.д.). На этом уровне система  управления экологической безопасностью  включает:

• Экологизацию экономики;
• Экологически безопасные технологии;
• Выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

    Локальный уровень включает города, районы, предприятия  металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и  оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической  безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных  за санитарное состояние и природоохранную  деятельность.

    Для обеспечения экологической безопасности обычно используют экономические, административные, правовые, социально-психологические (пропаганда, убеждение) меры. Наибольший успех может быть достигнут при совместном действии государственных структур и "зеленого" движения.

    1.2. Формы экологической безопасности

    Экологическую безопасность можно рассмотреть  в четырёх формах.

    1. Экологическая безопасность – социальная цель.

    В данном случае экологическая безопасность совпадает с целью устойчивого  развития общества, направленного на обеспечение безопасного существования  всех составляющих его социальных субъектов. Задачи устойчивого развития предполагают формирование комплекса мер по обеспечению  общественного согласия, гражданского мира, социально-экономической и  политической стабильности, защищенности прав и свобод человека и т.п. Для  достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

    2. Экологическая безопасность – социальная норма.

    В этом качестве экологическая безопасность выступает как социальная ценность, интегрированная в личностное и  массовое сознание, общественные и  государственные институты в  виде основных норм (социально-регулятивных, этических, культурных и т.п.), определяющих и организующих все виды деятельности по ее обеспечению. Субъектами этой деятельности могут выступать все субъекты социальных взаимодействий в обществе, а ее направленность предполагает выявление, предупреждение и предотвращение экологических  угроз, способных нанести ущерб  экосистемам.

    3.Экологическая  безопасность –  состояние социо-техно-природной системы.

    Экологическая безопасность имеет системный характер, проявляющийся во взаимосвязи природных, техногенных и социальных процессов  социо-техно-природной системы. Данная форма дает возможность количественной оценки реального уровня экологической безопасности на основании уже выработанных качественных критериев, определяющих основные параметры допустимых пределов негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и самого человека. Это наиболее конкретная форма анализа состояния экологической безопасности, позволяющая рассматривать ее в реальных показателях, сгруппированных в структурные группы по основным направлениям. Каждый показатель имеет свою процедуру расчета и может быть основан как на определенных социальных нормах или стандартах, так и выведен эмпирическим путем, образуя новые стандарты и нормы. Отклонение показателя от нормы может свидетельствовать как о степени трансформации потенциальной угрозы экологической безопасности в реальную опасность (отрицательная тенденция), так и об уровне преодоления опасности и предотвращения конкретной экологической угрозы (положительная тенденция).

    4. Экологическая безопасность –  социальный институт.

    Экологическая безопасность как институциональная  форма – это определенное качественное состояние общественных отношений  в области природопользования и  охраны окружающей природной среды, которое выражается в политико-правовой защищенности интересов личности, общества и государства от неблагоприятных  воздействий, создающих реальную угрозу здоровью людей и функционированию экосистем, что предполагает качественно  новую стратегию его государственно-правового  регулирования.

    1.3. Структура экологической безопасности

    Если  говорить об экологической безопасности, немаловажным является и вопрос о  ее структуре. Основными элементами структуры экологической безопасности являются:

    1) объект, безопасность которого должна  быть обеспечена, его жизненно  важные интересы;

    2) субъекты обеспечения экологической  безопасности;

    3) угрозы жизненно важным интересам  объектов, безопасность которых  должна быть обеспечена;

    4) государственная и региональная  экологическая политика как совокупность  концептуальных положений;

    5) система мер обеспечения экологической  безопасности.

    Объектами защиты являются элементы живой и  неживой природы. К первым относятся: человек, окружающая природная среда  и ее части –природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы; ко вторым – права и интересы человека, личность, общество, государство. Основной объект защиты в структуре экологической безопасности – человек, его права и свободы, в том числе право на генофонд, право на жизнь и здоровье, право на благоприятную окружающую среду.

    Элементом структуры экологической безопасности России являются субъекты ее обеспечения:

    1) физические лица – граждане  РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, принимающие участие в управлении обеспечением экологической безопасности либо являющиеся природопользователями;

    2) юридические лица, в том числе  общественные и негосударственные  объединения, их служащие, имеющие  в качестве одной из целей  деятельности обеспечение экологической  безопасности и охрану окружающей  среды;

    3) органы исполнительной власти  РФ, ее субъектов, органы местного самоуправления;

    4) государственные и муниципальные  служащие.

    Руководство системой обеспечения экологической  безопасности осуществляется Президентом РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ определяет основные направления государственной политики. Такие направления политики государства в области экологической безопасности Президент России определил в Концепции национальной безопасности и уточняет в ежегодных посланиях Федеральному Собранию.

    Для обеспечения реализации функций  Президента РФ по управлению государством, формированию политики в области безопасности, защите прав и свобод граждан создается Совет Безопасности, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. В целях реализации возложенных на Совет Безопасности РФ задач в области обеспечения экологической безопасности РФ создается Межведомственная комиссия Совета Безопасности РФ по экологической безопасности. На эту комиссию возлагаются следующие функции: