Экологическая безопасность и пути ее обеспечения в рыночных условиях на примере Республики Беларусь

Государственный санитарный надзор выполняет ряд функций: координирует деятельность Министерств и ведомств, предприятий и организаций в области санитарной охраны среды жизни; разрабатывает и утверждает санитарные нормативы и правила; через систему санитарно-эпидемиологической службы осуществляется надзор за соблюдением санитарных норм и правил по охране атмосферного воздуха, водоемов, водных источников, почв от загрязнения вредными для здоровья человека веществами. Информационная функция проявляется в создании банка данных о качественном состоянии окружающей среды в местах проживания и хозяйственной деятельности граждан республики, радиационной безопасности, сведений о заболеваниях, смертности, рождаемости населения и систематически информировать население.

На комитет  по гидрометеорологии и охрана окружающей среды возложена организация и проведение наблюдения, оценка, прогноз состояния окружающей среды и ее изменение в процессе хозяйственной деятельности. Объектом наблюдения является окружающая среда, компонентами которой является атмосфера, почвы, поверхностные воды, с/х культуры, состояние растительного покрова, суши (Положение «О Государственном Комитете по гидрометеорологии»). Он не наделен предупредительными или карательными средствами реагирования на выявленные экологические правонарушения.

Комитет по проблемам  последствий катастроф на ЧАС работает с людьми. Люди пострадавшие имеют право на бесплатное лечение в санатории.

Общественное  экологическое движение и охрана окружающей среды. Нарастание экологического кризиса, катастрофа на Чернобыльской АЭС, резкое ухудшение экологической обстановки в РБ, что повлияло на сферу жизни и ухудшения здоровья белорусской нации привело к созданию в многих общественных организаций, деятельность которых направлена на охрану окружающей среды и улучшение социальных условий жизни. Создан Белорусский экологический союз, задачи которого объединяют проблемы взаимодействия человека и природы и направлены на поддержание гармонии в их взаимодействии. Белорусское общество охотников и рыболовов охотничье общество Министерства обороны проводит большую работу по охране, воспроизводству охотничьей фауны в республике. Кроме этого в республике проводят работу, направленную на охрану природы, молодежное экологическое движение «Белая Русь», Белорусский социально-экологический союз «Чернобыль». Правовой статус общественных формирований определяется Конституцией РБ.

Государственный экологический  мониторинг - система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, сбора и обобщения информации с целью разработки мероприятий по ее охране и рациональному использованию природных ресурсов, предупреждение о критических ситуациях, прогноз о существование живых организмов и их сообществ, природных комплексов и объектов. Ведение мониторинга возложено на следующие Министерства:- медицинский мониторинг - Минздрав; -мониторинг окружающей среды — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Комитет по гидрометеорологии; Минздрав; Министерство образования; Минсельпроду РБ; - биологический мониторинг -Министерство образования; Минлесхоз; Минсельпрод; Комитет по охране рыб; Комитет по проблемам ЧАЭС; - Импактный мониторинг (мониторинг чрезвычайных ситуаций) - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;Минжилкомхоз; Минздрав; Комитет по ЧАЭС. Структура государственного мониторинга: - посты и станции наблюдения, получение и обобщение первичной информации; - областные, территориальные центры наблюдения и контроля, на базе которых проводится анализ полученных данных, составление местных прогнозов, оценка состояния окружающей среды и отдельных объектов; - Комитет по гидрометеорологии - прогноз и оценка природной среды и ее отдельных сфер, передача этой информации в Совет Министров.

 

 

 

3.2 Основные направления обеспечения  экологической безопасности в  Республике Беларусь

 

Ухудшение экологической  ситуации в мире, опасность возникновения  чрезвычайных ситуаций техногенного характера, наличие на территории республики объектов повышенного риска, последствия Чернобыльской катастрофы обусловливают первоочередное решение проблем экологической безопасности Республики Беларусь. Экологическая составляющая безопасности  обеспечивается путем реализации комплексных национальных программ, защищающих интересы личности, общества и государства.

Государственный бюджет включает отдельную статью: "Обеспечение  экологической безопасности государства".

Любая продукция, произведенная на территории Республики Беларусь, реализуемые товары и предлагаемые услуги должны иметь сертификат о гарантии экологической безопасности.

Обеспечение экологической  безопасности на территории Республики Беларусь включает следующие моменты:

- обязательное страхование экологических рисков;

- запрещение любых видов деятельности, создающих прямую угрозу национальной и международной экологической безопасности;

- запрещение рекламы экологически опасных товаров и услуг;

- запрет или приостановка введения в практику новых видов хозяйственной и иной деятельности, по которым в настоящее время нет научно-обоснованных прогнозов и рекомендаций по обеспечению экологической безопасности при их практической реализации;

- приоритетное развитие фундаментальных и прикладных исследований в области экологической безопасности;

- обязательность разделов по обеспечению экологической безопасности в заключениях государственной и общественной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, при реализации которой существует риск возникновения угроз экологической безопасности;

- обязательность возмещения убытков физических и юридических лиц, понесенных в результате причиненного вреда окружающей среде, здоровью человека и гражданина, имуществу физических и юридических лиц;

- обязательность компенсации экологического ущерба природной среде;

- установление порядка проведения процедуры сертификации продукции, товаров и услуг на соответствие требованиям экологической безопасности;

- предъявление исков о компенсации ущерба природной среде и здоровью населения по доказанным фактам причиненного вреда, возникшим в результате нарушения Законодательства в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности Беларуси. В Республике Беларуси с 2001 года действует Концепция национальной безопасности, где в качестве жизненно важных интересов республики в экологической сфере определены такие направления, как сохранение биосферы и среды обитания человека.

В соответствии с концепцией в стране обеспечивается воспроизводство  природных экосистем, рациональное и экологически безопасное природопользование, преодолеваются негативные последствия  аварии на Чернобыльской АЭС, сохраняется  биологическое разнообразие.

Основные факторы, создающие угрозу экологической безопасности Беларуси, – высокая изношенность производственных мощностей, коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем, чрезвычайные ситуации техногенного характера, использование несовершенных технологий в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, накопление опасных промышленных отходов, а также деградация земель и эрозия почв.

На сегодняшний день в Республике Беларусь принято 17 законодательных актов, касающихся охраны природных ресурсов и окружающей среды. Осуществляется переход от рамочных законов к законам прямого действия, которые позволяют непосредственно регулировать деятельность человека в той или иной сфере.

Кроме того, охрана окружающей среды Беларуси невозможна без участия Республики Беларусь в глобальных процессах по сохранению климата, озонового слоя, биологического разнообразия. Республика уже подписала 16 международных соглашений и конвенции, обсуждается возможность присоединения к Киотскому протоколу.

Государственное регулирование природопользования в РБ не ограничивается участием в международных соглашениях. Республика Беларусь одной из первых среди государств мира осуществила разработку Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) в 1997 году. С 1998 г. Национальная стратегия устойчивого развития включена в систему государственных прогнозов социально-экономического развития, согласно которым она разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период.

В настоящее время  принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Важнейшими принципами экологической политики определены:

• поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;
• снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста);
• защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития;
• социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;
• расширение сотрудничества с другими странами с учетом глобальной экологической взаимозависимости.

Сохранение благоприятной  окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является высшим приоритетом НСУР-2020. ее реализация осуществляется путем  разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития. В стране создается система кратковременного и долгосрочного планировния, совершенствуется экономический механизм природопользования. Стратегическими целями экологической политики РБ являются:

- создание благоприятной  окружающей среды;

- улучшение условий  и проживания и здоровья населения;

- обеспечение экологической  безопасности.

Экологическая ситуация в Беларуси осложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и функционированием экологоопасных, ресурсо- и энергоемких производств. Кроме того, экологические проблемы также связаны с недостаточным применением новых технологий и оборудования в ряде отраслей экономики: ростом парка автомобилей, неполным извлечением полезных компонентов из добываемого минерального сырья, низкой степенью утилизации отходов производства и потребления, усилением антропогенной нагрузки на биологические ресурсы.

Согласно программе  социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг. необходимо обеспечить:

• приведение природоохранного законодательства в соответствие с современными условиями, международными конвенциями, протоколами, соглашениями;
• совершенствование экономического механизма природопользования, предусматривающего корректировку существующих и введение новых видов платежей;
• создание системы экологического страхования;
• дальнейшее внедрение системы экологической сертификации на предприятиях отрасли в соответствии с международными стандартами;
• экологизацию экономики на базе внедрения малоотходных и безотходных технологий, модернизацию действующих производств;
• безопасные условия жизнедеятельности населения на территории радиоактивного загрязнении, проведение радиационного мониторинга природных ресурсов.

В современных условиях должна существовать реальная возможность  для проживания в благоприятной  окружающей среде, качественная сторона  которой соответствовала бы международным  и государственным стандартам и  нормативам, способствовала бы продолжительности жизни человека. В связи с этим должен быть создан всесторонний комплексный механизм реализации и защиты права граждан на благоприятную окружающую среду.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Экологические угрозы — изменения состава атмосферы и последствия; загрязнение природных пресных вод, океанов прибрежных акваторий; обезлесивание и опустынивание; эрозия почв и потеря плодородия земель; риск, связанный с биотехнологией; опасные выбросы загрязнений; производство, перевозка и применение токсичных химических веществ и материалов; передача опасных технологий и экспорт опасных отходов в развивающиеся страны (экологическая агрессия).

Экологическая безопасность  -  система политических,  правовых, экономических,  технологических  и   иных   мер,   направленных   на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов  человека   и   гражданина   от   возможного   негативного воздействия  хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера   в настоящем и будущем времени.

Причинами экологической  опасности являются технологический  и экологический кризисы.

Государство    гарантирует     обеспечение     экологической безопасности. Государство   организует   учет   и   анализ   реальных    и прогнозирование  потенциальных  угроз  экологической безопасности на своей территории,  а также на территориях и зонах,  находящихся  под его юрисдикцией.

Объектами обеспечения   гарантий   экологической   безопасности являются:

     - качество   жизни   человека,   обусловленное   экологическими факторами;

     - качество   окружающей   среды,   обусловленное    природными, техногенными и природно-техногенными факторами;

     - качество  продуктов питания,  обусловленное  их  производством, реализацией и потреблением;

     - качество  промышленной продукции и   товаров  широкого  спроса, обусловленное их производством,  реализацией, потреблением и выводом после утраты потребительских свойств в систему обращения с отходами.

В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по     обеспечению     экологической     безопасности    государства разрабатываются  общенациональные,  территориальные   и   отраслевые государственные программы в области экологической безопасности.

Порядок    разработки,    финансирования    и     реализации государственных   программ   в  области  экологической  безопасности устанавливается в соответствии с национальным законодательством.

Индикативные значения показателей оценки экологической  безопасности (критерии) необходимо устанавливать либо на уровне нормативных величин, определенных действующим законодательством, либо на уровне, достигнутом в развитых странах, либо по результатам экспертной оценки исходя из мероприятий, запланированных на перспективу.