Государственные инспектора пользуются также всеми  правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды

Государственные инспектора при исполнении служебных  обязанностей имеют право применять  в установленном порядке специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, служебных собак.

Государственным инспекторам при осуществлении  возложенных на них задач разрешено  ношение служебного огнестрельного оружия

Государственные инспектора подлежат обязательному государственному страхованию

Охрана  особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся

Работники, осуществляющие охрану территорий государственных  природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков.

Органы  исполнительной власти субъектов и  органы МСУ могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения

 

71. Понятие, значение, объекты и принципы  международно-правовой  охраны окружающей  среды

Международно-правовая охрана окружающей среды – совокупность принципов и норм МП, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов

В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды  усилиями отдельных государств не только малоэффективна

Объекты:

1. Животный и растительный мир
2. Мировой океан
3. Атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство

Основные  принципы:

1. территориальная целостность государств
2. сотрудничество государств
3. уважение государственного суверенитета
4. мирное разрешение международных споров
5. международно-правовая ответственность

Специальные принципы:

1. защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений
2. экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов
3. запрет использования в военных и любых иных враждебных целях
4. принцип защиты экологических систем Мирового океана
5. недопустимость нанесения трансграничного ущерба
6. недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды

 

72. Международные экологические  конференции 1992 г. (Рио-де-Жанейро)  и 2002 г. (ЮАР) и  их основные результаты

 Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро)

В Рио-де-Жанейро  встретились 114 глав государств, представители 1600 неправительственных организаций.

На конференции  были одобрены пять основных документов:

1. Декларация РИО об окружающей среде и развитии
2. Повестка дня — XXI в.
3. Заявление о принципах управления, сохранении и устойчивого развития всех типов лесов
4. Рамочная конвенция по проблеме изменений климата
5. Конвенция по биологическому разнообразию

Важнейшими  достижениями Конференции было признание  следующих фактов:

1. проблема окружающей среды и экономического развития не могут рассматриваться раздельно
2. «государства должны сотрудничать в духе всемерного партнерства с целью сохранить, защитить и восстановить здоровье и целостность экосистемы Земли
3. мир, развитие и защита окружающей среды взаимосвязаны и неразделимы

В основу разработки экологической стратегии  государством мирового сообщества рекомендовалось  положить концепцию устойчивого  развития

На Конференции  было подчеркнуто, что устойчивому  развитию, под которым понимается одновременное решение проблем экономического развития и экологии, нет разумной альтернативы

В 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялся  крупнейший Всемирный саммит по устойчивому  развитию, на котором были подведены  итоги первого десятилетия движения мирового сообщества по пути устойчивого развития

Конференция констатировала, что за истекший период не удалось выполнить ни один из принятых на конференции 1992 г. Документов

Был принят

1. - план действий по реализации повестки 21 века
2. политическое заявление
3. несколько специальных резолюций

 

 Для оценки итогов Саммита надо иметь в виду, что  на нем развернулась настоящая борьба между теми, кто считает проблемы сохранения среды обитания на Земле  первостепенными, и теми, кто считает  эти проблемы второстепенными

Мировое сообщество поставило следующие цели:

1. - уменьшить наполовину к 2015 г. число людей, не имеющих доступа к чистой воде
2. прекратить использовать химически опасные для здоровья природы и человека вещества к 2020 году
3. восстановить нарушенные промыслом рыбные ресурсы в Мировом океане к 2015 г.
4. к 2010 г. приостановить сокращение биоразнообразия
5. поддержка принципа «общей, но дифференцированной ответственности»
6. определение минимального размера средств, которые развитые страны должны затратить на помощь развивающимся в решении экологических проблем
7. привлечение внимания к проблемам энергетики как во многом ключевым в решении задач устойчивого развития
8. привлечение внимания к соблюдению экологических прав человека как важному инструменту устойчивого развития
9. некоторый поворот бизнеса к проблеме устойчивого развития
10. более четкая формулировка экологических опасностей глобализации
11. поиск новых форм решения экологических проблем

 

73. Международные экологические  организации

По содержанию охватываемых экологических проблем международные организации можно делятся:

1. природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП)
2. комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО)
3. специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек)

ООН. Защита окружающей человека среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотношений государств по охране окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды, разрабатывает проекты международных конвенций, рекомендации по охране окружающей среды, создает новые природоохранительные органы, способствует развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды

Природоохранительная  деятельность ООН осуществляется непосредственно  либо через ее главные и вспомогательные  органы или систему специализированных учреждений. Одним из главных органов ООН является Экономический и социальный Совет (ЭОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты.

ЮНЕСКО  – специализированное учреждение ООН. Природоохранительную деятельность она  осуществляет по нескольким направлениям:

1. руководство экологическими программами, в которых занято свыше 100 государств
2. учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию
3. оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов

Международный союз охраны природы  и природных ресурсов - неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций

Основная  задача в деятельности МСОП состоит  в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных  организаций, отдельных граждан:

1. сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира
2. сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природ
3. организация заповедников, резерватов, национальных природных парковэкологическое
4. просвещение.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Целями  ВОЗ являются:

1. укрепление национальных служб здравоохранения;
2. содействие подготовке специалистов в области здравоохранения;
3. борьба с опасными болезнями;
4. охрана здоровья матери и ребенка;
5. улучшение состояния окружающей среды.

Международное агентство по атомной  энергии (МАГАТЭ)

Задачи

1. обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;
2. содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмену научными сведениями;
3. помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мирной атомной деятельности;
4. осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (системы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации);
5. определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением;
6. приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности;

Сельскохозяйственная  и продовольственная организация  Объединенных Наций (ФАО. Сфера ее деятельности - сельское хозяйство и мировые  продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.

ФАО подготовила  почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП. 

 

74. Источники международно-правовой  охраны окружающей  среды

Общепризнанные  принципы и нормы МП и международные  договоры РФ являются составной частью ее правовой системы

Если  международным договором РФ установлены  иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ)

Источники международного экологического права:

1. Международные договоры – соглашения между субъектами МП относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей
2. международный обычай - сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты международного права признают юридически обязательный характер

Источники МЭП - международные договоры, соглашения, конвенции, а также решения конференций, совещаний, хартии и заявления, носящие рекомендательный характер:

1. Соглашение между правительством СССР и правительством США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1972 г.
2. Соглашение между правительством СССР и правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1974 г
3. Соглашение между правительством СССР и правительством Франции о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1974 г. Аналогичные соглашения были заключены СССР с Бельгией, Норвегией, Швецией, Канадой, КНР, КНДР
4. 4) Конвенция между правительством СССР и правительством Индии об охране перелетных птиц 1984 г.
5. Конвенция по предотвращению загрязнения моря отбросами отходов и других материалов 1972 г.
6. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение 1971
7. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г
8. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г
9. Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г
10. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии 1979 г
11. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г