Результатом
проведения ОВОС является вывод о
допустимости воздействия намечаемой
им деятельности на окружающую среду
Обосновывающая
документация по реализации видов и
объектов хозяйственной деятельности,
содержащая результаты проведения ОВОС,
представляется на государственную
экологическую экспертизу
29.
Экологическая экспертиза
Порядок
проведения экологической экспертизы
регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе»
Экологическая
экспертиза – установление соответствия
намечаемой хозяйственной или иной
деятельности экологическим требованиям
и определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы
в целях предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий этой деятельности на природную
среду
Экспертиза
проводится экспертной комиссией, образованной
Госкомитетом экологии и ее территориальными
органами. За проведение экспертизы платит
заказчик. Срок проведение экспертизы
определяется сложностью объекта, но не
должен превышать 6 месяцев
Виды:
- Государственная
– подлежат все предплановые, проектные
материалы по объектам хозяйственной
или иной деятельности на территории РФ,
независимо от их сметной стоимости и
принадлежности
- Общественная
Принципы
проведения экспертизы:
- Принцип презумпции
потенциальной экологической опасности
– осуществление работ и финансирование
любой деятельности производится только
при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы
- Принцип обязательного
проведения государственной экологической
экспертизы до принятия решения о реализации
хозяйственного или иного объекта - заказчик
планируемой деятельности обязан предоставить
требуемую документацию на государственную
экологическую экспертизу
- принцип комплексности
оценки воздействия на окружающую природную
среду хозяйственной или иной деятельности
– данный принцип распространяется на
оба вида экологической экспертизы
- принцип достоверности
и полноты информации, предоставляемой
на экологическую экспертизу - обязывает
заказчика обеспечить предъявление достоверной
и полной информации об объекте экспертизы
- принцип независимости
экспертов при осуществлении ими экологической
экспертизы
- принцип научной
обоснованности, объективности и законности
заключения экологической экспертизы
- содержащиеся в заключении суждения
и выводы должны быть научно аргументированы
- принцип гласности,
учета общественного мнения при проведении
экологической экспертизы - является средством
реализации права граждан на благоприятную
окружающую природную среду
- принцип ответственности
участников экологической экспертизы
за организацию, проведение, качество
экологической экспертизы
30.
Экологическая экспертиза
Порядок
проведения экологической экспертизы
регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе»
Экологическая
экспертиза – установление соответствия
намечаемой хозяйственной или иной
деятельности экологическим требованиям
и определение допустимости реализации
объекта экологической экспертизы
в целях предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий этой деятельности на природную
среду
Экспертиза
проводится экспертной комиссией, образованной
Госкомитетом экологии и ее территориальными
органами. За проведение экспертизы платит
заказчик. Срок проведение экспертизы
определяется сложностью объекта, но не
должен превышать 6 месяцев
Виды:
- Государственная
– подлежат все предплановые, проектные
материалы по объектам хозяйственной
или иной деятельности на территории РФ,
независимо от их сметной стоимости и
принадлежности
- Общественная
Принципы
проведения экспертизы:
- Принцип презумпции
потенциальной экологической опасности
– осуществление работ и финансирование
любой деятельности производится только
при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы
- Принцип
обязательного проведения государственной
экологической экспертизы до принятия
решения о реализации хозяйственного
или иного объекта - заказчик планируемой
деятельности обязан предоставить требуемую
документацию на государственную экологическую
экспертизу
- принцип
комплексности оценки воздействия на
окружающую природную среду хозяйственной
или иной деятельности – данный принцип
распространяется на оба вида экологической
экспертизы
- принцип
достоверности и полноты информации, предоставляемой
на экологическую экспертизу - обязывает
заказчика обеспечить предъявление достоверной
и полной информации об объекте экспертизы
- принцип
независимости экспертов при осуществлении
ими экологической экспертизы
- принцип
научной обоснованности, объективности
и законности заключения экологической
экспертизы - содержащиеся в заключении
суждения и выводы должны быть научно
аргументированы
- принцип
гласности, учета общественного мнения
при проведении экологической экспертизы
- является средством реализации права
граждан на благоприятную окружающую
природную среду
- принцип
ответственности участников экологической
экспертизы за организацию, проведение,
качество экологической экспертизы
31.
Экологическое страхование
Закон
«Об охране окружающей среды» выделяет
добровольное и обязательное государственное
страхование предприятий, а также граждан,
объектов их собственности и доходов на
случай экологического или стихийного
бедствия, аварий и катастроф
Обязательное
экологическое страхование предусмотрено
ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Определенный круг лиц подлежит обязательному
государственному страхованию личности
от риска радиационного воздействия за
счет средств собственников и владельцев
объектов использования атомной энергии
Основным
документом в области добровольного
экологического страхования является
Типовое положение о порядке добровольного
экологического страхования
Страховщик
предоставляет страховую защиту
гражданской ответственности страхователем
за причиненный ущерб третьим
лицам в результате внезапного, непреднамеренного
и неожиданного загрязнения окружающей
среды на территории РФ
Страхователями
являются предприятия любой формы
собственности, являющиеся юридическими
лицами, расположенные на территории РФ,
а также за ее пределами, но имеющие производственные
мощности на ее территории
Объектом
страхования является риск гражданской
ответственности, выражающийся
в предъявлении
страхователю имущественных претензий
физическими или юридическими лицами
в соответствии с нормами гражданского
законодательства о возмещении ущерба
за загрязнение земельных угодий, водной
среды или воздушного бассейна на территории
действия конкретного договора страхования
Страховое
событие - внезапное, непреднамеренное
нанесение ущерба окружающей среде в результате
аварий, приведших к неожиданному выбросу
загрязняющих веществ в окружающую среду.
Перечень загрязняющих веществ и причин
страховых событий оговаривается в каждом
конкретном случае при заключении договора
страхования
Страховые
события, по которым страховщик не несет
ответственности:
- события,
связанные с последствиями военных действий,
восстаний, забастовок
- события,
вызванные радиоактивным загрязнением,
облучением и другими последствиями деятельности,
связанной с использованием ядерного
топлива
- события,
связанные с умышленными действиями страхователя
- события,
вызванные нарушением законов
- события,
связанные с управлением производства
персоналом, не уполномоченным на это,
а также лицами, страдающими душевными
Страховое
возмещение выплачивается в размерах,
предусмотренных гражданским законодательством
Страховое
возмещение включает в себя:
- компенсацию
ущерба, вызванного повреждением или гибелью
имущества
- сумму убытков,
связанную с ухудшением условий жизни
и окружающей среды
- расходы по
очистке загрязненной территории и приведение
ее в состояние, соответствующее нормативам
- расходы,
необходимые для спасения жизни и имущества
лиц, которым в результате страхового
случая причинен вред
- связанные
с предварительным расследованием проведением
судебных процессов и другие расходы,
связанные с предъявлением исков
32.
Экологическое аудирование
Экологический
аудит – это независимая, комплексная,
документированная оценка соблюдения
субъектом хозяйственной и иной деятельности
требований в области охраны окружающей
среды, национальных и международных стандартов
и подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности.
Решение
об осуществлении аудиторской проверки
должно принимать само предприятие.
Иначе такие проверки будут восприниматься
как посягательство на его свободу
и противоречить идее экологического
аудирования как особой формы самоконтроля,
обусловленной объективной необходимостью.
Цель
аудиторских проверок - информирование
дирекции о практической реализации
политики в области охраны окружающей
среды в интересах ее дальнейшего
совершенствования и информирование общественности
о состоянии окружающей среды и путях
решения экологических проблем на предприятии
Применяемые
формы аудиторских проверок таковы:
- обсуждение
со специалистами компании реального
положения дел, где выясняются характер
используемого оборудования, особенности
технологических процессов, источники
выбросов, состав и объемы выбрасываемых
химических веществ
- осмотр предприятия,
включающий ознакомление с технологическим
процессом и беседы с сотрудниками
- анализ документации
по охране окружающей среды
- интервьюирование
руководителей компании по возникшим
в ходе проверки вопросам
Итоговым
документом проверки является отчет
о реальном положении дел охраны
окружающей среды на предприятии, соответствии
выявленной ситуации требованиям природоохранного
права. Отчет завершается рекомендациями
по устранению нарушений
В России
опыт экологического аудирования весьма
ограничен. Тем не менее, на предприятиях
идут процессы, которые в значительной
степени облегчают аудиторские
проверки. Имеется в виду паспортизация
производственных объектов.
Аудиторская
группа должна состоять из трех-четырех
человек, из которых двое должны быть
компетентны в вопросах экологического
аудирования, а один или два - хорошо
знакомы с деятельностью предприятия
(не являясь, однако, его сотрудниками)
Законодательство
России в области
экологического аудита
- Федеральный
закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей
среды (в ст. 1 дано определение экологического
аудита)
- Федеральный
закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» (статья 27, п..2 - предусмотрено
использование экоаудита по требованию
государственных инспекторов)
- Указ Президента
РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе правовых
актов» (код 110.010.100( 080.160.000) (предусматривает
экоаудит как вид деятельности)
- Приказ Госкомэкологии
РФ от 16.07.1998 №436 «О проведении практических
работ по введению экологического аудирования
в Российской Федерации»
- Госстандарт
России приняты стандарты серии ГОСТ Р
ИСО 14000 по формированию системы экологического
аудита
33.
Экологическое лицензирование
и его природоохранное
значение
Лицензирование
является способом регулирование и
контроля в сфере природопользования
и охраны окружающей среды
Лицензия
- разрешение на ведение определенного
вида деятельности по использованию природных
ресурсов, например, заготовку древесины,
добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную
разработку земель, осуществление охоты
В каждой
сфере природопользования применяются
свои виды лицензий или приравненных
к ним разрешительных документов:
при использовании лесов - лесорубочный
и лесной билеты, вод - лицензии на водопользование
и разрешительные лицензии
Виды
лицензий, их форма и содержание,
а также порядок и условия
выдачи регулируются законодательством:
ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», «О животном мире», Водным
кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом
РФ «О недрах»
В содержание
лицензий входят:
- сведения
о предоставляемом природном объекте
- субъекте
права природопользования
- о целях
- способах
использования природного объекта
- его пространственных
границах
- сроках
- объемах
- условиях
пользования
- требованиях
по рациональному использованию и охране
окружающей природной среды