Особое  регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:

1. введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил
2. введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использова нии природных ресурсов и землеустройстве
3. выдачи специальных разрешений на строительство

Территории, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию:

1. территории объектов историко-культурного наследия
2. особо охраняемые природные территории
3. территории традиционного проживания коренных малочисленных народов
4. территории свободных экономических зон
5. территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6. территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия
7. территории депрессивных районов

 

57. Правовые формы  возмещения вреда  здоровью человека  и имуществу граждан

Возмещение  вреда может осуществляться в  стоимостной форме за счет собственных  средств лица, совершившего экологическое правонарушение, или средств страховых организаций

С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред может быть возмещен в  натуральной форме путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды своими силами и средствами

К натуральным  формам возмещения можно отнести  меры:

1. по восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда
2. предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота
3. строительство и передача истцу сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного

При натуральной  форме возмещения вреда заключаются  соответствующие договоры, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы возмещения причиненного вреда

стоимостным формам возмещения вреда можно отнести:

1. предоставление финансовых средств для восстановления состояния окружающей природной среды до исходного к моменту причинения вреда
2. финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов
3. возмещение истцу иных убытков, включая упущенную выгоду

 

58. Правовая охрана  озонового слоя

Охрана  озонового слоя обеспечивается:

1. организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов
2. установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя
3. регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой
4. применением мер ответственности за нарушение указанных требований

В соответствии с международным соглашением  министерства и ведомства, предприятия, учреждения и организации обязаны  сократить и в последующем  полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой

Список  химических веществ и отходов  производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли, утверждается государственными органами по охране окружающей природной среды и сообщается всем министерствам и ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям

Для обеспечения  выполнения международных обязательств РФ по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому  протоколу по веществам, разрушающим  озоновый слой, создана Межведомственная комиссия по охране озонового слоя, основными задачами которой являются:

1. - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по выполнению указанных международных обязательств России
2. организация и координация работ по выполнению программы по охране озонового слоя и производству озонобезопасных хладонов
3. разработка рекомендаций по ограничению антропогенного воздействия на озоновый слой на основании оценки экологической обстановки
4. организация мероприятий по совершенствованию контроля за состоянием озонового слоя

 

59. Зоны с особым  режимом природопользования (повышенного  экологического риска)

Экологический риск — это оценка на всех уровнях  вероятности появления негативных изменений в окружающей  природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием

Различают три главные составляющие экологического риска:

1. оценку состояния здоровья человека и возможного числа жертв
2. оценку состояния биоты
3. оценку воздействия загрязняющих факторов на человека и окружающую природную среду

Фактор  экологического риска существует на любых производствах, независимо от мест их расположения. Однако существуют регионы, где, в сравнении с более  экологически благополучными районами, во много раз превышены вероятность  проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска

В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны:

1. хронического загрязнения окружающей среды
2. повышенной экологической опасности
3. чрезвычайной экологической ситуации
4. экологического бедствия

К зонам  чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона.

Зоной экологического бедствия, указами Президента или постановлениями Правительства России, на основе государственной экологической экспертизы, объявляется часть территории РФ, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. К ним относятся зона влияния аварии па Чернобыльской АЭС, Кузбасс, степные районы Калмыкии

 

60. Понятия, виды  и специфика правового  режима особо охраняемых  природных территорий  и объектов

Охрана  животного мира и среды его  обитания на территориях государственных  природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, коорые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны

Виды:

1. Государственные природные заповедники
2. Национальные парки
3. Природные парки
4. Государственные природные заказники
5. Памятники природы
6. Дендрологические парки и ботанические сады
7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Под особой охраной находятся природные  объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение

Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий включает сведения:

1. О статусе этих территорий
2. Географическом положении и границах
3. Режиме особой охраны этих территорий
4. Природопользователях
5. Эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Земли особо охраняемых природных территорий – объекты общенационального  достояния, которые находятся в  федеральной собственности, собственности  субъектов РФ, муниципальной собственности

Земельные участки, принадлежащие гражданам  и юридическим лицам на праве  собственности,

могут включаться в состав земель особо  охраняемых природных территорий

На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, не связанная

с сохранением и изучением природных комплексов

Не допускается  в пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных  участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению

Запрещаются на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения:

1. предоставление садоводческих и дачных участков
2. строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, ЛЭП, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий
3. движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог

Включать  в лицензии запрещается: заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые территории континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов 
61. Правовой режим государственных природных заповедников

Государственные природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экосистем

Государственные природные заповедники – некоммерческие организации

Государственные природные заповедники образуют природно-заповедный фонд.

Земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

Задачи  государственных природных заповедников:

1. осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов
2. организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы
3. осуществление экологического мониторинга
4. экологическое просвещение
5. участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов
6. содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды