Россия как кредитор

     Факторинг - покупка специализированной финансовой компанией всех денежных требований экспортера к иностранному импортеру в размере до 70 - 90 % суммы контракта до наступления срока их оплаты; факторинговая компания кредитует экспортера на срок до 120 дней. Благодаря факторинговому обслуживанию экспортер имеет дело не с разрозненными иностранными импортерами, а с факторинговой компанией.

     Форфетирование  покупка банком или форфетором на полный срок на заранее оговоренных условиях векселей (тратт), других финансовых документов. Тем самым экспортер передает форфетору коммерческие риски, связанные с неплатежеспособностью импортера. В результате продажи портфеля долговых требований упрощается структура баланса фирмы-экспортера, сокращаются сроки инкассации требований, бухгалтерские и административные расходы [5, 282].  

     1.2 Мировая экономика и международный кредит

     Парижский клуб кредиторов это важнейшее неформальное финансовое объединение лидеров  мировой экономики. Парижский клуб более влиятелен, чем, например, Лондонский клуб, и объединяет в себе представителей банков-кредиторов 19 стран - Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония. Парижский  клуб кредиторов был создан в 1956 году для обсуждения и урегулирования проблем задолженности суверенных государств. 
Главная идея деятельности Парижского клуба - проявлять заботу о наиболее бедных странах, имеющих явно безнадежную внешнюю задолженность. Общественное мнение вполне поддерживает списание беднейшим странам части долгов. Еще в декабре 1994 года Парижский клуб решил, что в отдельных случаях может быть списано до 67 % долга той или иной страны.

     В рамках Парижского Клуба страны, испытывающие трудности в выплате долгов другим государствам и частные учреждениям, проводят переговоры со своими кредиторами  о пересмотре условий и графиков платежей. Пожалуй, само название «Парижский Клуб» не совсем точное, хотя это неформальное объединение, а не официальная международная организация. У него нет штаб-квартиры, секретариата, а главное, нет устава. Другими словами, этот клуб не имеет юридического статуса [9, 36].

     Парижский Клуб не очень известен широкой публике, что отчасти связано с проводимой им политикой конфиденциальности: кредиторы стараются не раскрывать информацию, касающуюся их оценки экономического и финансового положения того или иного должника и масштабов предоставляемых льгот по погашению долгов. Решение о том, должна ли такая информация предоставляться третьим сторонам и в каком объеме, принимается самим должником. Тем не менее, за 40 с лишним лет своего существования Клуб стал одним из главных действующих лиц в проведении международной стратегии в области кредитования и обеспечения погашения задолженностей. Указанная стратегия нередко корректируется, но в ее основе по-прежнему лежат два принципа: проведение внутренних реформ и структурной перестройки с предоставлением внешней финансовой помощи в форме новых займов или льготных условий погашения прежних долгов [9, 37].

     В 1956 году, как только клуб был организован, первые переговоры с официальными кредиторами  в Париже провело правительство  Аргентины с целью выработки  взаимоприемлемой для пересмотра графиков платежей по гарантированным государством экспортным кредитам. В следующие  полтора десятилетия с просьбами  о пересмотре графиков платежей в  клуб обращались Бразилия, Чили и Турция. Наибольшая активность приходится на последние двадцать лет, когда около 100 стран заключили более двухсот  соглашений о реструктурировании долгов на сумму боле 350 млрд. долл. Свою лепту вносят также и коммерческие банки, значительно сокращая обязательства должников по погашению не гарантированных государством кредитов.

     Особенность структурной организации Парижского Клуба состоит в том, что он являет собой собрание представителей суверенных государств-кредиторов под  председательством высокопоставленного  чиновника государственного Казначейства Франции  Франсуа Перье. Будучи созданный не как постоянно действующий орган, а для решения конкретных проблем погашения кредитов отдельным должникам, Клуб руководствуется рядом принципов, например, принципом консенсуса. Некоторые из них периодически пересматриваются [6, 24].

     Поскольку Парижский Клуб не имеет фиксированного членства, в переговорном процессе в рамках Клуба может участвовать любое государство-кредитор, являющееся держателем обязательств по долгам, по которым может потребоваться пересмотр условий погашения. Большую часть займов и кредитов развивающиеся страны, а также государства Центральной и Восточной Европы получают от стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), поэтому последние почти всегда участвуют в таких переговорах. Среди других традиционных участников переговоров в Парижском Клубе следует назвать МВФ, Всемирный банк, Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и, естественно, саму страну-должника, обратившуюся с просьбой о пересмотре задолженности. Ряд крупных должников, например Россия и Бразилия, сами предоставляют значительные кредиты другим странам, и их должники также обращаются в Парижский Клуб. Таким кредиторам выгодно решать вопросы уже на многосторонней основе [6, 25].

     Многосторонний  подход является наиболее эффективным  и облегчает работу в административно-организационном  плане, так как должник имеет  возможность вести переговоры со всеми кредиторами одновременно, а не с каждым в отдельности. Кроме  того, кредиторы придают большое  значение принципу равенства или  равномерного распределения бремени  невыплаченных задолженностей. Они  хотят быть уверенными в том, что  полученные от них льготы в отношении  условий погашения долга не использованы для обслуживания долговых обязательств другими кредиторами.

     В феврале 1995 года Уганда стала первой страной, получившей такую скидку. Сейчас максимальная скидка увеличена до 80 %. Максимальная скидка предоставляется  не всем. Для этого должнику нужно  не только быть бедным, но и активно  проводить рыночные реформы. 
В 1995 году Россия вступила в Парижский клуб в качестве кредитора. Членство в Парижском клубе имеет для России неоспоримые преимущества. Развивающиеся страны Парижский клуб чрезвычайно уважают. Только Парижский клуб может при желании списать сколько угодно долгов и выдавать сколько угодно кредитов. И поэтому именно от него в наибольшей степени зависит экономическая политика развивающихся стран. 
Так что, вступив в Парижский клуб, Россия, прежде всего, получила реальную возможность влиять на мировую экономику. Во-первых, контролировать экономическую политику развивающихся и постсоциалистических стран, задолжавших клубу. Во-вторых, на равных разговаривать с МВФ. Вступление в клуб позволит России повысить свой кредитный рейтинг и еще успешнее размещать еврооблигации. 
В настоящее время Россия уже погасила всю свою задолженность перед странами Парижского клуба, и наступит время, когда отношения между Россией и лидерами мировой экономики будут носить партнерский, равноправный характер [9, 40].

     Членство  в этой организации позволило  России требовать возврата советских  долгов развивающихся стран. Напомним, что при распаде СССР наша страна полностью взяла на себя все его  долги. Но отдать их тогда она была не в состоянии и в 1992 году обратилась к кредиторам с просьбой растянуть выплату на 20 лет [9, 41].

     Долги России перед членами Клуба на момент вступления превышали 50 млрд. долл. Это были займы, сделанные СССР в  последние годы существования, когда  страна пыталась решить за счет иностранных  инвестиций внутренние проблемы в условиях сильно подешевевшей на мировых рынках нефти. Как правопреемница СССР Россия должна не только странам Парижского клуба, но и частным компаниям. Этот долг меняется на российские еврооблигации. Обмен первого транша коммерческой задолженности бывшего СССР на общую  сумму 1,28 миллиарда долларов был  произведен в декабре 2002 года. Второй транш на 600 млн. долл. был осуществлен недавно [9, 45].

     Однако  нам должны были почти в три  раза больше. К началу 90-х страны третьего мира взяли в долг у СССР порядка 145 млрд. долларов. Большинство  из 54 стран-должников после развала  СССР отказывались признать любые долги  перед Россией. Основанием для этого  служила международная норма, не признающая военные поставки госдолгом. Кроме того, не всегда кредитные  договоры с прокоммунистическими режимами оформлялись должным образом, а частая смена правительств в третьих странах практически аннулировала ранее заключенные договоры.

     Характерным примером является Куба. Фидель Кастро не признаёт существования советского долга в размере 22 млрд. долл., страна прекратила обслуживание всех долговых обязательств перед РФ еще в 1999 году. После развала СССР Гавана одолжила у России еще 161 млн. долл. - этот долг российская сторона готова реструктурировать. Переговоры ни к чему не ведут. Например, в 2000 году Владимир Путин предложил  Кастро урегулировать соответствующий  вопрос в рамках Парижского клуба, однако глава Кубы отказался, предложив  российской стороне платить за использование  разведывательного центра в Лурдесе  ежегодную арендную плату в размере 200 млн. долл. Через два года Россия покинула базу [9, 46].

     На  членов Парижского клуба приходилось 52 млрд. долл. советских долгов, из которых  Россия по вступлению в организацию  простила 40 млрд. Но этот щедрый вклад  был компенсирован особыми условиями  членства.

     В лице этого собрания кредиторов наша страна получила ощутимую поддержку  в переговорах со своими должниками. По условиям, если страна-должник, признающая решение Парижского клуба, не выполняет  своих обязательств, в ее отношении  свертываются международные финансовые программы Международного валютного  фонда. Чтобы отсрочить выплаты  по долгу или изменить его структуру, и Парижский клуб, и западные коммерческие банки требуют от должников готовности выполнять соответствующие стабилизационные программы МВФ. Но самое главное, на что рассчитывали российские переговорщики: повысить статус страны на мировой арене [8, 72].

     К началу 2007 года подавляющая часть  долга Клубу была погашена досрочно. Удалось это сделать доходам, полученным от экспорта нефти, а, вернее, высоким ценам на «черное золото», которые держатся на мировых рынках в последние годы. Благодаря досрочному погашению экономия на выплате процентов по кредиту составит до миллиарда долларов в год (окончательно рассчитаться с кредиторами мы должны были к 2015 году).

     С ростом доходов от нефти России стала  не только возвращать свои долги, но и  прощать чужие. Три года назад  Клуб парижских кредиторов решил  аннулировать 67 процентов задолженности  беднейших стран. Россия почин поддержала. Было прощено 80% иракских долгов, 90% афганского долга, полностью аннулированы долги  ряда африканских государств на 11,3 миллиарда долларов [9, 46].

     Большая часть межгосударственных кредитов была формой финансовой поддержки дружественных СССР политических режимов в странах третьего мира, т.е. предоставлялась без сколько-нибудь серьезного анализа платежеспособности заемщиков. Как следствие, обязательства большинства государств относятся теперь к разряду сомнительной и даже безнадежной задолженности. Из суммарного долга 51-ой страны России в 120 млрд. долл. почти треть приходится на 25 стран, обратившихся в этот клуб с просьбой о реструктуризации задолженности. В рамках клуба у России 5 крупнейших должников: Алжир, Вьетнам, Йемен, Мозамбик и Эфиопия. Например, на нашу страну приходится 80% (или 6,5 млрд. долл.) всей задолженности Йемена, Остальные страны выплачивают (в СКВ и товарами) в лучшем случае лишь пятую часть оговоренной в соглашениях суммы. Членство России в клубе дает нам хоты маленькую, но надежду на увеличение сумм выплат. Конечно, процент списания долгов, на который нам придется пойти в рамках клуба, большой. Он определяется двумя факторами — уровнем развития страны и долей военных поставок в сумме долга. Поэтому дисконт может составлять от 35 до 80%.

     Одним из направлений работы с финансовыми  активами бывшего СССР является продажа  на тендерной основе активов, выраженных в клиринговых и других замкнутых валютах. Сюда относятся, в первую очередь, долги Индии, Пакистана, Бангладеш, Монголии, Лаоса и некоторых других государств [9, 47].

     2. ПОЗИЦИЯ РОССИИ  КАК КРЕДИТОРА

     2.1 История развития  кредитных отношений  в России

     Банковская  система Российской Федерации начала создаваться гораздо позже, нежели в странах Запада. В своем развитии она прошла несколько этапов. Условно  их можно разделить на пять:

•     с середины XVIII в. до 1860 г., период создания и функционирования банков как государственных (казенных);
•    с 1860 по 1917 г.  период развития банковской системы;
• с 1917 по 1930 г.  формирование новой банковской системы;
• с 1932 по 1987 г. стабильное функционирование социалистической банковской системы;
•     с 1988 г. по настоящее время  формирование современной рыночной банковской системы [3, 68].

     Началом первого этапа в развитии банковской системы явилось создание в 1733г. государственного ссудного банка, который  в большей степени играл роль казенного ломбарда. Но еще до этого  в России уже в    1665 г. в Пскове была предпринята попытка учреждения коммерческого банка, которая не была одобрена центральным правительством, и банк так и не начал функционировать.

     К 1872г. банковская система России состояла из Государственного банка, общественных городских и земельных банков и частных банков: долгосрочного кредитования  под залог недвижимости с круговой порукой и акционерных; под залог городской недвижимости  городские кредитные общества; краткосрочного кредитования  акционерные коммерческие банки; общества взаимного кредита, появившиеся в 1863 г.; сельские ссудо-сберегательные товарищества взаимного кредита, возникшие в 1870 г. [3, 69].

     Развитие банковской системы было прервано Первой мировой войной. Но уже к 1914 г. в России насчитывалось 600 кредитных учреждений и 1800 отделений банков, которые делились на государственные, общественные и частные. К государственным относились: Государственный банк, Комиссия погашения государственных долгов, государственные сберегательные кассы (1834 г.), Государственный дворянский земельный банк (1885 г.) и Крестьянский поземельный банк (1881 г.). Со времени Первой мировой войны начался закат российской банковской системы, а в 1917 г.  полная ее реорганизация. Начался третий этап развития банковской системы России.