Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу

center">    3.2. Порядок перемещения культурных ценностей за пределы таможенной территории Республики Беларусь 

    При вывозе за пределы таможенной территории Республики Беларусь:

    — всех четырех групп культурных ценностей (за исключением архивных) лицо, премещающее их через таможенную границу, обязано представить должностному лицу таможенного органа два экземпляра разрешения Министерства культуры. Должностным лицом таможенного органа в строке “Отметка таможни ” на двух экземплярах данного разрешения указывается дата вывоза культурной ценности, которая заверяется личной номерной печатью. Один экземпляр с отметкой таможни возвращается лицу, перемещающему через таможенную границу культурную ценность, а второй экземпляр остается в делах таможенного органа;

    — оригиналов культурных ценностей, составляющих архивные фонды, лицо, премещающее их через таможенную границу Республики Беларусь, обязано предоставить должностному лицу таможенного органа оригинал и копию разрешения учреждения Государственной архивной службы, согласованного с Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции;

    — копий архивных документов лицо, перемещающее их, предоставляет должностному лицу таможенного органа оригинал и копию разрешения учреждения Государственной архивной службы. Должностным лицом указывается дата вывоза копий, которая заверяется личной номерной печатью. После чего копия разрешения возвращается лицу, а оригинал остается в делах таможенного органа [7]. 
 
 
 
 
 
 

    3.3. Условия выдачи органом таможенного разрешения на перемещение культурных ценностей иных государств через таможенную

    границу Республики Беларусь, в том числе перемещаемых транзитом 

    Условием  выдачи данного таможенного разрешения является наличие экземпляра оформленных при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь документа контроля доставки, грузовой или пассажирской таможенной декларации, а в случае их ввоза через белорусско-российский участок таможенной границы Республики Беларусь – наличие документов, выдаваемых в соответствии с законодательством стран происхождения культурных ценностей, формы которых официально доведены до сведения таможенных органов и органов государственного регулирования вывоза культурных ценностей. Формы таких документов доводятся до сведения таможен Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.    

    При отсутствии документов, вывоз временно ввезенной культурной ценности за пределы  таможенной территории Республики Беларусь возможен только при наличии разрешения Министерства культуры Республики Беларусь либо учреждения Государственной архивной службы Республики Беларусь, согласованного с Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, в отношении оригиналов культурных ценностей, составляющих архивные фонды [8, 88].

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 июля 2000 г. № 412

«О ратификации  положения о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» незаконное перемещение культурных ценностей – вывоз, транзит и ввоз культурных ценностей, совершенные в нарушение национального законодательства сторон, регламентирующего перемещение культурных ценностей. Выделяют четыре формы незаконного перемещения:

    - перемещение помимо таможенного контроля;

    - перемещение с сокрытием от  таможенного контроля;

    -перемещение  с обманным использованием документов  или средств таможенной идентификации;

    - перемещение, сопряженное с не  декларированием или недостоверным  декларированием [2].

    При выявлении факта незаконного  перемещения культурных ценностей  таможенная служба государства транзита или государства ввоза в соответствии с законодательством, действующим на ее таможенной территории, принимает меры к установлению государства вывоза этих ценностей и в недельный срок информирует таможенную службу государства вывоза о задержании культурных ценностей. Культурные ценности возвращаются государству вывоза в том случае, если оно официально подтвердит права собственников на задержанные культурные ценности в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права путем предоставления соответствующих документов и других доказательств.

    В случае возбуждения уголовного дела по факту незаконного перемещения культурных ценностей либо покушения на такое перемещение, либо в отношении конкретного лица, подозреваемого в совершении контрабанды культурных ценностей, вопрос о возврате культурных ценностей государству вывоза решается после принятия решения по делу  и с учетом выполнения условий, указанных выше.

    Основанием  для вывоза возвращаемых культурных ценностей является разрешение (свидетельство), выдаваемое уполномоченным государственным органом стороны, осуществляющей возврат. Возвращаемые культурные ценности подлежат таможенному оформлению в порядке, установленном национальным таможенным законодательством. Стороны не взимают таможенные платежи и не облагают иными сборами культурные ценности, возвращаемые в соответствии с Соглашением о возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения от 14 февраля 1992 года. 

    В заключение необходимо отметить, что культурные ценности подпадают под категорию товара, к которому применяются меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Формой запрета или ограничения по отношению к данному виду товара является ограничение вывоза. Таможенными режимами, условием установления которых является наличие соответствующего разрешения, в данном случае являются временный вывоз, экспорт, переработка вне таможенной территории, реэкспорт, транзит (при отсутствии документов, подтверждающих факт ввоза) [19, 19]. 
 
 
 
 
 

Заключение 

    Наша  страна обладает богатым потенциалом  историко-культурного наследия, которое отражает тысячелетний исторический путь нашего народа. Оно способствует формированию характера, образа мышления, национального менталитета белорусского народа. И забота о культурном достоянии, которое является ярчайшим свидетельством высоких достижений народа в различных областях жизни, является благородной целью.

    Понятие историко-культурных ценностей сформулировано в законе « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » от 9 января 2006г. Историко-культурные ценности подразделяются на два вида: материальные (движимые и недвижимые) и нематериальные (фиксированные и воплощенные). Также в зависимости от их историко-культурной значимости им присваивается соответствующая категория.

    Для учета все историко-культурные ценности внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, где на каждый объект заводится учетная документация (учетная карточка и паспорт).

    Необходимость сохранения историко-культурного наследия привела к подписанию международных договоров в области их охраны. К числу наиболее важных договоров необходимо отнести Гаагскую конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия; Конвенцию о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные    ценности; Конвенцию УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях; Конвенцию об охране подводного культурного наследия; Устав Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей.

    Национальное  законодательство Республики Беларусь в сфере охраны и использования историко-культурного наследия составляют Конституция Республики Беларусь, законы и другие нормативные правовые акты, решения органов местного самоуправления.

    В связи с необходимостью пресечения нелегального оборота произведений искусства через таможенную границу Республики Беларусь разработан особый порядок перемещения историко-культурных ценностей:

    — материальные движимые историко-культурные ценности и эталоны фиксированных нематериальных историко-культурных ценностей не могут быть вывезены на постоянное хранение, а лишь временно;

    — культурные ценности, составляющие музейные, бибилотечные и архивные фонды, а также культурные ценности, представленные в Министерство культуры  на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей, могут быть вывезены как временно, так и на постоянное хранение. Вывоз на постоянное хранение разрешается, если такой вывоз осуществляется согласно со вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь о реституции культурных ценностей по решению Правительства, принятому по каждому факту перемещения. Условием вывоза архивных документов является наличие оригинала и копии разрешения учреждения Государственной архивной службы;

    — условием вывоза культурных ценностей, подпадающих под категории, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен, и условием временного вывоза вышеизложенных категорий культурных ценностей является наличие письменного разрешения Министерства культуры Республики Беларусь.

    На  таможенные органы Республики Беларусь возлагаются функции по учету  вывозимых и ввозимых культурных ценностей, по пресечению незаконного  их оборота, а при выявлении факта  незаконного перемещения — принятие мер к установлению государства вывоза этих ценностей и информирование таможенной службы государства вывоза о задержании культурных ценностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников: 

    1. Закон «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» от  9 января 2006 г., №98-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 17.01.2006 г. № 2/ 1195;

    2. Закон Республики Беларусь «О ратификации положения о порядке возврата незаконно ввозимых и вывозимых культурных ценностей» от 13 июля 2000 г., № 412// www.pravo.by;

    3. Указ Президента Республики Беларусь « О некоторых вопросах перемещения музейных предметов и (или) музейных коллекций через границу Республики Беларусь » от 10.07.2006 г. №435// www.pravo.by;

    4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь « О некоторых вопросах вывоза за границу Республики Беларусь культурных ценностей и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь и пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. № 1538 » от 18.07.2006 г. №906// www. Pravo.by;

    5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь « О порядке вывоза за границу Республики Беларусь движимых материальных объектов, которые не являются историко-культурными ценностями, но обладают отличительными духовными, художественными и документальными особенностями» от  18.07.2006 г. №906// www. Pravo.by;

    6. Постановление Совета Министров « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам деятельности органов пограничной службы » от 10.01.2008 г. № 21// www.pravo.by;

    7. Постановление Государственного  таможенного комитета Республики  Беларусь « О внесении изменений в Постановление Государственного таможенного комитета от 23 августа 2005 г. №56 « О порядке вывоза культурных ценностей и копий архивных документов » от 24.10.2006 г. № 103// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь №8/15221;

    8. Материалы Международной конференции  « Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ » (г. Минск, 26-28 апреля 2007 г.): Мн.: Право и экономика, 2007.- 250 с.;

    9. Нормативные акты ЮНЕСКО по  охране культурного наследия (Конвенции, Протоколы, Резолюции и Рекомендации): подготовлено по заказу ЮНЕСКО.- М.: ЮниПрит, 2002.- 223 с.;

    10. Богуславский, М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. – М.: Юристъ, 2005. – 427 с.;

    11. Мартыненко, И.Э. « Законодательство  об охране историко-культурного  наследия и прокурорский надзор за его исполнением ». – Мн.: Тесей, 2001.- 192 с.;

    12. Мартыненко, И.Э. Правовая защита  культурного наследия: Учеб.пособие.- Мн.: ЕГУ, 2003.- 240 с.;