Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу

    - паспорт (содержит научные сведения  и фактические данные, характеризующиеисторию  памятника и его современное  состояние, местонахождение в  окружающей среде, оценку исторического, культурного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, находящихся с ним произведениях искусства, предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, собственнике или владельце, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах [13, 85].

    Государственный список историко-культурных ценностей  включает: шифр; название, дату происхождения  и местонахождения ценности; категорию ценности; обоснование статуса ценности:

    Таблица 1

    Движимые  материальные ценности 

Источник: [12, 59] 

    Таблица 2

    Нематериальные  ценности 

 

Источник:[12, 60] 

    Также необходимо отметить, что в таможенном законодательстве существует еще определение  культурных ценностей — материальные ценности религиозного либо светского характера, которые находятся в государственной собственности, собственности юридическтх лиц либо граждан РБ; либо не имеют собственника и находятся на территории РБ; либо созданы на территории РБ; либо перемещены на территорию РБ; которые признаются РБ как наделенные отличительными признаками, эстетическими и духовными ценностями[17, 129]. Т.е. ценности определяются через ценности. Кроме того, культурными ценностями по требованиям  таможенного законодательства являются объекты, составляющие музейные, библиотечные и архивные фонды Республики Беларусь и представленные для рассмотрения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (п. 2.2. Положения о порядке перемещения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь). Не всякая культурная ценность может быть историко-культурной ценностью. Отнесение того или иного объекта к числу историко-культурных ценностей влечет за собой правовые последствия: данный объект принимается под охрану государства. Историко-культурные ценности обладают совокупностью двух признаков: культурная значимость и юридическое признание их в таковом качестве. Таким образом, понятия «историко-культурная ценность» и «культурная ценность» не тождественны между собой [14].    

    Историческим  и культурным наследием являются документы Национального архивного фонда Республики Беларусь. Согласно ст.5 закона « О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь », Национальный фонд – это совокупность документов, созданных в Республике Беларусь в процессе экономической, общественно-политической, социально-культурной и иной деятельности государства на различных этапах его развития и отражающих материальную и духовную жизнь белорусского народа. Документы данного архива являются достоянием белорусского народа, его документальной памятью.

    Также к историко-культурному наследию необходимо отнести Музейный фонд Республики Беларусь, состав и формирование которого определен законом   « О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь ». Он собирает, изучает, экспонирует и сохраняет движимые и отдельно недвижимые историко-культурные ценности, служит духовному развитию общества.

    Особым  объектом историко-культурного наследия является фонд Национальной библиотеки Республики Беларусь. Библиотечным фондам, которые содержат особо ценные и редкие документы, может быть придан статус историко-культурной ценности и включение в Государственный список историко-культурных ценностей [12, 19-22]. 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2 Классификация историко-культурных ценностей 

    В соответствии со ст.3 закона « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » историко-культурные ценности подразделяются на следующие виды:

    1) материальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых составляет их сущность);

    2)нематериальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых не оказывает значительного влияния на их сущность)[1].

    Материальные  ценности в свою очередь делятся  на два подвида:

•   недвижимые материальные ценности, перемещение которых связано с осуществлением ряда инженерных мероприятий и ведет к частичной или полной утрате ими отличительных ценных достоинств. Одним из примеров данного вида историко-культурных ценностей является памятник в честь победы русских войск в битве под Лесной (д. Лесная, Славгородский район);
• движимые материальные ценности, перемещение которых в пространстве не связано с изменениями их сущности и технического состояния. Например, клад монет риской чеканки I-II вв. (Национальный музей истории Беларуси) [12, 59]. 

 

Нематериальные  ценности также делятся на два  подвида:

• фиксированные нематериальные историко-культурные ценности, сущность которых может быть полностью зафиксирована и не зависит от дальнейшей судьбы их создателей. Например, герб г. Гродно XVI в. [12, 60];
• воплощенные нематериальные историко-культурные ценности, сущность или отличительные достоинства которых полностью или частично утрачиваются с исчезновением их создателей, носителей или изменением условий их существования.

 

    К материальным историко-культурным ценностям относятся [1]:

1. документальные памятники - акты государственных органов, другие письменные и графические документы, кино-, фотодокументы и звукозаписи, древние  и другие рукописи и архивы, редкие напечатанные издания;
2. заповедные места - топографически определенные зоны или ландшафты, созданные человеком или человеком и природой;
3. памятники археологии -   укреплённые поселения (древние города, городища, замки), неукреплённые поселения (древние стоянки, поселения, отдельное жильё); курганные и грунтовые могильники, отдельные захоронения, некрополи, мавзолеи и другие захоронения; древние строения, культовые строения (храмы, монастыри, святилища, места проведения обрядов, каменные кресты, культовые камни, каменные статуи, обелиски); инфраструктура сухопутных, водных и водно-волочных путей; культурный пласт, в том числе все движимые и недвижимые материальные объекты, которые содержатся в нём, а также на дне природных и искусственных водоёмов. Например, Городище древнего Минска, Языческое святилище (Гомельский район) I тыс.н.э. [12, 65];
4. памятники архитектуры – здания и другие объекты хозяйственного, производственного или культового предназначения, единичные или объединённые в комплексы и ансамбли (вместе с окружающей средой), объекты народного зодчества, а также связанные с указанными объектами произведения изобразительно, декоративно-прикладного и садово-паркового искусства. Памятниками архитектуры, например, являются Дом Правительства (г. Минск), Брестская крепость, Софийский собор [12, 63];
5. памятники истории – здания, строения, а также мемориальные квартиры и другие объекты, связанные с важнейшими историческими событиями, развитием общества и государства, международными отношениями, с развитием науки и техники, культуры и быта, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства. Например, Дом-музей I съезда РСДРП, Мемориальный комплекс « Брестская крепость-герой », Монумент Победы [12, 61]. Сюда относятся также имеющиеся фактически в каждом населенном пункте братские могилы, курганы Славы, бюсты выдающихся деятелей;
6. памятники градостроительства – застройка, планировочная структура или фрагменты населённых пунктов (вместе с окружающей средой, в том числе культурным пластом). Памятники градостроительства, как правило, являются комплексными историко-культурными ценностями;
7. памятники искусства – произведения изобразительного, декоративно-прикладного, и других видов искусства. К недвижимым памятникам искусства можно отнести, например, памятник героям Отечественной войны, росписи интерьера Станиславского костела до 1767г. Как правило, данные памятники – это монументы, бюсты, надгробия, установленные в честь видных деятелей государства, а также внутренний интерьер культовых сооружений [12, 68].

 

    К нематериальным историко-культурным ценностям относятся обряды, традиции, фольклор, язык, его диалекты содержание геральдических объектов и произведений народного искусства и другие проявления творчества человека. 

    В зависимости от  историко-культурной значимости историко-культурные ценности подразделяются на соответствующие категории, которые присваиваются и при необходимости изменяются Советом Министров Республики Беларусь на основании решения Научно-методической рады [1].

    Материальные историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

• категория «О» — ценности, включенные или предложенные для включения в Список всемирной культуры и природного наследия. Естественно, что данная высшая категория может быть присвоена только уникальной ценности, которая является универсальной с точки зрения истории, искусства, науки, эстетики, этнологии и антропологии. В Беларуси в Список всемирного наследия включены такие памятники как Мирский замок, Коложская церковь, Спасо-Преображенская церковь и др.;
• категория «1» — наиболее уникальные ценности, духовные, эстетические и документальные достоинства которых представляют международный интерес. Например, башенные часы Фарного костела (г. Гродно);
• категория «2» — достопримечательные ценности, характеризующие наиболее отличительные черты историко-культурного наследия всей республики. Например, памятник воинам-интернационалистам в Троицком предместье (г. Минск);
• категория «3» -ценности, характеризующие отличительные черты историко-культурного наследия отдельных регионов республики. Например, здание Национального академического театра им. Я. Купалы (г. Минск, ул. Энгельса, 7) [12, 18].

      Материальные объекты, которые  входят в состав комплексных  материальных историко-культурных ценностей, но которым отдельно не присвоен статус историко-культурной ценности, считаются материальными историко-культурными ценностями без категории.

      Нематериальные  историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

• категория «А» — ценности, полная аутентичность и точность которых безусловна и неизменна;
• категория «Б» — ценности, содержание которых полностью или частично восстановлено по вторичному материалу, и ценности, которые по своему существу объективно могут со временем меняться. Например, герб г. Борисова, 1792 г [12, 18].

 

      Таким образом, Комитетом по охране историко-культурного  наследия при Министерстве культуры на основании решений Научно-методической рады предоставляется статус историко-культурной ценности культурным объектам и уточняет или изменяет их категории. В целях сохранения историко-культурных ценностей ведется их учет посредством занесения данных ценностей в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.  Необходимо отметить, что белорусским законодательством  довольно четко дается определение историко-культурным ценностям и их классификация. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Проблемы сохранения  историко-культурного

наследия  человечества 

2.1 Многосторонние и  двусторонние международные  договоры

  в области охраны культурных ценностей 

    Охрана  культурных ценностей – это неотъемлемая часть международных отношений. Ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру.  Сохранение культурного наследия имеет большое значение для всех народов мира, поэтому важно обеспечить международную защиту этого наследия. Массовый грабеж, нелегальный вывоз произведений искусства привели к необходимости международного сотрудничества в данной области. Договоры, заключаемые между государствами, делятся на двусторонние и многосторонние, причем, для современного мира характерно резкое увеличение роли и числа последних. Основные многосторонние договоры, регулирующие правовое  положение культурных ценностей, носят универсальный характер.

      Первым международным актом, освещающим вопросы охраны культурных ценностей, явился Пакт Рериха, принятый  двадцатью государствами в Вашингтоне 15 апреля 1935 г.  В данном  пакте впервые были закреплены принципы уважения и покровительства исторических памятников, музеев, научных, художественных, образовательных и культурных учреждений, а также их сотрудников, как во время войны, так и в мирное время.  Пакт исходит из того, что иностранные культурные ценности должны охраняться каждым государством наряду с отечественными.