Стимулирование промышленного экспорта

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Развитие системы  стимулирования экспорта в России

1. Действующая в РФ система поддержки экспорта……………………………………………6
2. Содействие в продвижении отечественной продукции на внешние рынки……………...11
3. Финансовые аспекты содействия экспорту………………………………………………….13

Глава 2. Основные тенденции развития экспорта и формирование системы поддержки экспорта в России

2.1. Анализ современного состояния российского экспорта……………………………………..16

2.2. Основные направления совершенствования структуры российского вывоза товаров и

       услуг……………………………………………………………………………………………...18

2.3. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации……………………………………………26

Глава 3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки экспорта (на примере промышленной продукции)

3.1. Меры финансовой поддержки………………………………………………………………….33

3.2. Меры торгово – политической поддержки……………………………………………………36

Заключение…………………………………………………………………………………………...39

Список используемой литературы………………………………………………………………….41

Приложение…………………………………………………………………………………………..42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последние годы внешнеэкономические  показатели Российской Федерации демонстрируют  ряд позитивных тенденций и достижений, к числу которых относятся:

• рост экспорта и устойчивое положительное сальдо торгового  баланса 

• значительное уменьшение внешнего долга 

• быстрый рост золотовалютных резервов

• повышение устойчивости российского рубля и достижение его полной конвертируемости

• либерализация трансграничного  режима движения капитала

• заметное повышение суверенных рейтингов и рейтингов инвестиционной привлекательности России

• увеличение притока прямых иностранных инвестиций

• начало формирования транснациональных  корпораций на базе российских компаний

• успешное завершение двустороннего  этапа переговоров по присоединению  к ВТО.

Несмотря на наличие позитивных тенденций, общий уровень развития внешнеэкономических связей России нельзя считать удовлетворительным. Прежде всего, это выражается в том, что их вклад в развитие российской экономики остается недостаточным, а по ряду ключевых показателей –  снижается. Основные проблемы, связанные  с развитием внешнеэкономических  связей в условиях инвестиционного  роста, до сих пор не решены. В  частности:

• темпы роста российского  вывоза начали существенно отставать  от темпов роста импорта, а вклад  экспорта в экономический рост в  последние годы резко снизился;

• сохраняется высокая  зависимость российской экономики  от мировых цен на энергоносители и ряд сырьевых товаров;

• рост производительности отстает от роста реального обменного  курса рубля, что ослабляет конкурентоспособность  несырьевого экспорта;

• наметилась тенденция  к снижению ряда международных индексов конкурентоспособности российской экономики, включая индекс конкурентоспособности  Всемирного экономического форума;

• в торговле с большинством стран-партнеров не растет удельный вес экспорта продукции обрабатывающей промышленности, наблюдается тенденция  к ослаблению позиций российских экспортеров на ряде традиционных внешних  рынков;

• уровень накопленных  прямых иностранных инвестиций в  расчете на душу населения остается сравнительно низким;

• прямые иностранные инвестиции поступают преимущественно в  сырьевой и энергетический секторы;

• за пределами сырьевых секторов практически отсутствуют  прямые иностранные инвестиции, ориентированные  на экспорт;

• внешняя торговля Росси инерционна и ориентируется на старые связи, характерные для советского периода: российский экспорт сохраняет преимущественную ориентацию на медленно растущие европейские  рынки, недоиспользуя потенциал  растущих рынков, в том числе Южной  и Восточной Азии;

За короткий период (2000-2004 годы) экспорт сырья и инвестиции в сырьевой сектор смогли внести решающий вклад в достижение высоких темпов роста российской экономики, обеспечив  порядка 2/3 прироста ВВП. Но это было возможно, прежде всего, в условиях резкого роста мировых цен  на энергоносители.

Основными сравнительными преимуществами, которые России на сегодняшний день удается успешно  использовать, являются преимущества в сфере производства энергоносителей, товаров низкой степени переработки, в первую очередь энергоемких (металлы, продукция основной химии, полимеры в первичных формах, удобрения, некоторые  виды сельскохозяйственной продукции), и продукции тяжелого машиностроения (в частности, энергетическое и горношахтное оборудование, некоторые виды транспортного  и сельскохозяйственного машиностроения).

При этом из-за того, что в стране за последние 15 лет  не была проведена крупномасштабная технологическая реструктуризация машиностроительной отрасли, в сфере  производства такой продукции Россия сталкивается с все большей конкуренцией не только с развитыми, но и развивающимися странами. В результате продажи российской продукции сокращаются и переносятся  на менее развитые рынки. Что касается сравнительных преимуществ России в сфере производства наукоемких товаров и услуг, то они до сих  пор не получили практической реализации. В последнее время наметился  более активный тренд в этом направлении  – все больше иностранных компаний открывают в России исследовательские  и инжиниринговые подразделения, но потенциал данной сферы использован  не полностью.

Возможности сельскохозяйственного  экспорта используется лишь в небольшой  степени как из-за барьеров для  вывоза российских товаров, так и  из-за низкого уровня производительности труда, устаревшего оборудования, недостаточной  квалификации сотрудников маркетинговых  и управленческих служб агропромышленного  комплекса.

Важной задачей, стоящей  в данный момент перед Россией, является проведение целенаправленной политики по стимулированию экспорта в целом  и в особенности высокотехнологичной  продукции. Это возможно только в  том случае, если будут приняты  комплексные меры по созданию условий  реализации экспортного потенциала страны и проведению продуманной  структурной и промышленной политики.

Актуальность проблемы: вопрос стимулирования экспорта стоит перед экономикой России как никогда остро. России свойственна неблагоприятная структура экспорта с высокой долей топливно-сырьевьх товаров. Доля машинотехнической продукции в общем объеме экспорта гораздо ниже показателей промышленно развитых стран, и имеет тенденцию к снижению. Закономерно, что в таких условиях процессы наращивания российского экспорта, особенно в части продукции промышленного комплекса как наиболее многопрофильного сектора индустрии, должны и могут стать важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации экономики страны. Стимулирование промышленного экспорта и использование в этом процессе опыта ведущих промышленно развитых стран, в которых системы поддержки отечественных экспортеров создавались на протяжении десятилетий, представляется исключительно важным в настоящий момент.

Цель исследования: основной целью своей работы я считаю формирование пакета мероприятий, реализуемых на государственном и региональном уровне, а так же комплекса мер реализуемых непосредственно предприятиями - экспортерами, необходимых для создания эффективной системы стимулирования экспорта; формулировку основных мероприятий, направленных на поддержку отечественных производителей и их выхода на зарубежные рынки.

Задачи исследования предопределены поставленной целью и сводятся к следующим:

— произвести оценку современного состояния экспорта России и определить место России в международной торговли;

— выявить наиболее перспективные  направления для экспорта;

— оценить конкурентные возможности российской продукции на зарубежных рынках;

— проанализировать современную  систему регулирования экспорта и базу поддержки экспорта;

— выявить основные инструменты  и методы стимулирования экспорта, а так же принципы реализации и  построения институциональной структуры  поддержки экспортеров;

— и на основе обобщения  опыта развитых стран дать рекомендации по совершенствованию системы стимулирования экспорта в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Развитие системы стимулирования экспорта в  России

1.1.  Действующая в РФ система поддержки экспорта

В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров  на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной  и наукоемкой продукции в общем  объеме российского экспорта разработана  система мер государственной  поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование  торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

1. Среди мер государственной  поддержки экспорта промышленной  продукции особое значение имеет  финансовая поддержка, к которой  относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных  ставок по экспортным кредитам. За рубежом для реализации  финансовых мер поддержки экспорта  созданы специализированные институты  – экспортные кредитные агентства,  экспортно-импортные банки. Чаще  всего ресурсная база таких  организаций формируется за счет  средств государственных бюджетов, а также за счет собственных  и привлекаемых средств. 

Что касается Российской Федерации, то до последнего времени мерам финансовой поддержки экспорта не уделялось  достаточного внимания, и, в основном, государственная финансовая поддержка  экспорта промышленной продукции осуществлялась в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные  поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую  долю общего объема промышленного экспорта.

В этой связи в 2003 году была разработана и одобрена распоряжением  Правительства (14 октября 2003 г. № 1493-р.) Российской Федерации Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российского промышленного экспорта и предусматривает меры по ее развитию. Концепцией предусмотрены следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:

- Гарантийная поддержка  (государственное гарантирование  политических и долгосрочных  коммерческих рисков при проведении  экспортных операций);

- Возмещение части процентных  ставок по экспортным кредитам;

- Долгосрочное экспортное  кредитование.

Федеральным законом «О федеральном  бюджете на 2008-2010 годы» предусмотрено  ежегодное выделение следующих  средств на 2 первых механизма поддержки  экспорта:

- 1 млрд. долларов США на  цели гарантийной поддержки экспорта  промышленной продукции;

- 3 млрд. рублей на цели  субсидирования части процентных  ставок.

2. 14 декабря 2006 г. Правительство Российской Федерации рассмотрело вопрос о создании государственного финансового института развития (госкорпорации Банк внешнеэкономической деятельности и развития РФ).

Кабинет министров регулярно  обращается к вопросу поддержки  российских экспортеров. Некоторое  время назад он был вынесен  на рассмотрение правительственного совета по конкурентоспособности и предпринимательству. В материалах, подготовленных МЭРТ к сегодняшнему заседанию, в частности, констатируется, что главным поставщиком  товаров на мировой рынок в  России выступает добывающая промышленность, а продукция высоких переделов  экспортируется в ограниченных объемах.

Так, наш экспорт высоких  технологий не достигает 0,5% мирового рынка, а экспорт машин и оборудования не превышает 0,3%. Ситуация усугубляется неразвитостью венчурного предпринимательства, закрытостью большинства наукоемких производств. В итоге на сырье, ресурсоемкие и низкотехнологичные изделия приходится свыше 85% отечественного товарного  экспорта.

Чиновники МЭРТ предлагают наращивать объемы предоставляемых  госгарантий (в бюджете 2007 года на эти  цели предусмотрен 1 млрд. долл.). Они  считают, что нужно ежегодно пересматривать и расширять перечень иностранных  государств, экспорту промышленной продукции  в которые оказывается государственная  гарантийная поддержка (сейчас в  этот список входит 21 страна). Еще одно направление - введение в практику страхования  экспортных поставок и экспортных кредитов.