При проведении личного досмотра лицо имеет  право:

     - знакомиться с решением о проведении  личного досмотра;

     - ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

     - добровольно выдать скрываемые  предметы;

     -давать  объяснения, заявлять ходатайства;

     - пользоваться понятным ему языком  либо услугами переводчика;

     - знакомиться с содержанием акта  личного досмотра и делать  замечания на него, а также  получить второй экземпляр этого  акта;

     - обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа.¹³

     3. Понятые. Понятые должны быть  в количестве двух человек  и одного пола с досматриваемым  лицом. 

     Главные обязанности понятых заключаются  в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении  своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

     Иные  участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого  места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.). Вопрос о допуске при привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом. В качестве таких лиц выступают

     -медицинский работник;

     -специалист;

     -переводчик;

     -законный  представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

      Если  досматриваемое лицо не владеет русским  языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Переводчик участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением периода, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды). Присутствие переводчика в этот период личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. В качестве переводчика может быть приглашен и сотрудник таможенного органа. Переводчику следует выполнять точно и полно порученный ему перевод.

     Личный  досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

       Личный досмотр проводится в  корректной форме, исключающей  унижение личного достоинства  и причинение неправомерного  вреда.

      О проведении личного досмотра составляется акт. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).¹⁴

      Личному досмотру может быть подвергнуто  любое физическое лицо независимо от гражданства.  Не могут быть  подвергнуты досмотру:

      -Президент РФ;

      -Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ;

      -судья Конституционного Суда РФ,  за исключением случаев, когда это предусмотрено Федеральным  законом  для  обеспечения безопасности других людей;

      -прокуроры и следователи органов прокуратуры,  за  исключением  случаев,  когда это предусмотрено  Федеральным  законом  для обеспечения безопасности других лиц, а также при задержании, при совершении преступления;

      -судьи РФ, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи;

      -сотрудники органов Федеральной службы  безопасности при исполнении ими  служебных обязанностей;

      -сотрудники  федеральных  органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей;

      -лицо,  обладающее иммунитетом  на  территории РФ в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года;

      -а также иные лица, освобождённые от проведения личного досмотра в соответствии  с  актами законодательства РФ и международными договорами.

      Вред, причинённый  имуществу  досматриваемого  лица неправомерными действиями должностных  лиц,  таможенных органов,  проводивших  личный  досмотр, возмещается в  соответствии с законодательством  РФ.

      Личный  досмотр проводится в три этапа. Первый этап - подготовительный, он начинается с момента объявления физическому лицу решения таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра. Лицу разъясняются его  права и обязанности в присутствии понятых,  а также предлагается добровольно выдать товары,  скрытые от таможенного контроля. Во втором этапе должностное лицо  таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра,  происходит досмотр вещей,  одежды  и тела физического лица, их исследование при необходимости.

      Специалист (кроме медицинского  работника)  и  переводчик  не  должны присутствовать в  помещении,  в  котором проводится личный досмотр,  во время обследования тела досматриваемого лица,  а  также в то время,  когда лицо находится в  нательном белье,  либо без одежды.  Производство фото-,  киносъёмки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускаются. Недопустимо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении. В процессе личного досмотра запрещается делать какие-либо замечания по поводу мест и способов сокрытия предметов, а также поведения и личности досматриваемого лица, за исключением случаев, когда это необходимо приглашенным специалистам для выполнения поставленных перед ними задач.

      В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное лицо таможенного органа имеет право ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

      По  окончании личного досмотра должностное  лицо таможенного органа, проводившее  его, должно внимательно осмотреть  помещение, в котором проводился личный досмотр. При обнаружении  им предметов, которых не было в помещении  до начала личного досмотра, должностное лицо таможенного органа должно принять меры для установления их принадлежности.

      Необходимо  помнить, что лицам, участвовавшим  в личном досмотре, запрещается разглашать интимные и физические особенности  досматриваемого лица, ставшие известными при личном досмотре, результаты досмотра.

      На  третьем, завершающем этапе   личного  досмотра,  происходит  документальное  оформление личного досмотра.  Составляется протокол личного досмотра. Протокол подписывают:  должностное лицо,  проводившее личный досмотр,  понятые, иные лица,  привлекавшиеся к проведению личного досмотра, физическое лицо, в отношении которого проводится личный досмотр. Копию Протокола вручают под расписку досматриваемому лицу. В случае отказа лица, в отношении которого проводился личный досмотр, от подписи Протокола личного досмотра, об этом в нем делают соответствующую запись, которая заверяется подписями понятых.

      Протоколы личного досмотра подлежат обязательной регистрации в Журнале регистрации  протоколов личного досмотра нарастающим порядком с начала календарного года. Журнал и протоколы хранятся у дежурного по таможенному органу по месту проведения личного досмотра.

      К Протоколу личного досмотра приобщаются  предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом; предметы, обнаруженные и изъятые в ходе личного досмотра; фотографические снимки и негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, выполненные в ходе личного досмотра; объяснения и заявления на отдельных листах досматриваемого лица, медицинского работника, специалиста, понятых; документально зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований, а также применения лекарственных средств.

      Предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом, обнаруженные и изъятые у  него в ходе личного досмотра, видео-, аудио-, фото-, кинопленку и другие вещественные доказательства упаковывают в отдельные пакеты и опечатывают. Пакеты должны быть заверены подписями понятых и должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр.

      По  результатам личного досмотра  может  быть  возбуждено  уголовное дело или заведено дело о нарушении таможенных правил.  В том случае подлинник протокола личного досмотра приобщают к материалам дела,  либо  уголовного, либо о нарушениях таможенных правил, а копия остаётся в таможенном органе.

      При необоснованной задержке отправления  досматриваемого лица, связанной  с проведением личного досмотра, должностные лица таможенных органов  Российской Федерации обязаны принять  все необходимые меры, обеспечивающие его отправку очередным поездом, рейсом самолета или другим транспортным средством.¹⁵

2.2 Современные проблемы  применения процедуры  личного досмотра

      На  практике возникают трудности с  применением процедуры личного досмотра граждан, поскольку нет юридической формулировки понятия «личный досмотр» в тех отраслях законодательства (административное, таможенное), где он применяется. Нет и толкования этого понятия законодателем.

      Толковый  словарь С.И. Ожегова трактует досмотр  как проверочный осмотр. Следовательно, личный досмотр - это проверочный  осмотр гражданина.

      В ст. 27.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок  проведения личного досмотра, нет  его толкования в отличие от досмотра вещей, которым признается обследование вещи без нарушения ее конструктивной целостности. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола, а в исключительных случаях - и без понятых, с целью обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. В то же время неясно, что подразумевается под личным досмотром, неясно, какие действия допустимы в ходе досмотра (визуальный поверхностный осмотр гражданина, со снятием верхней одежды или нет), каким образом проверяется содержимое карманов одежды (либо предлагается гражданину выдать содержимое карманов, либо досматривающий сам это делает, если да, то в каких случаях). Не оговорено применение в ходе досмотра технических средств. Не регламентированы действия должностного лица в случае отказа гражданина от личного досмотра и возможность в этом случае проведения принудительного личного досмотра.

      Аналогичная ситуация с формулировкой «личного досмотра» и в ст. 373 Таможенного кодекса РФ. В отличие от процедуры личного досмотра, предусмотренного КоАП, в ст. 373 ТК предусмотрено обследование тела (предполагается поверхностный осмотр тела) досматриваемого только медицинским работником. В то же время непонятно, можно ли считать изъятыми в ходе личного досмотра капсулы с наркотиком из желудка курьера, так как изъяты они в таком случае не в результате обследования тела, а в результате обследования внутренних органов.

      При этом личный досмотр согласно ч. 4 ст. 373 ТК должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства  личности и причинение неправомерного вреда здоровью досматриваемого  лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров. Опять же не предусмотрено проведение принудительного личного досмотра в случае отказа досматриваемого лица от досмотра. Не указаны пределы досмотра для обнаружения скрытых в одежде, на теле досматриваемого лица товаров.