Личный досмотр

СРК «Сибскан»

Установки производятся орловской компанией «Научприбор», которая с 1972 года воплощает в жизнь наиболее перспективные разработки исследовательских институтов Академии наук СССР, а теперь Российской академии наук. Список освоенных заводом технологий очень длинный. Среди прочего в нем есть рентгеновское медицинское и досмотровое оборудование. «Научприбор» активно сотрудничает с Институтом ядерной физики СО РАН, который и разработал технологию СРК «Сибскан». ИЯФ СО РАН занимается как фундаментальными исследованиями (физика элементарных частиц, управляемый термоядерный синтез и др.), так и созданием высокотехнологичного оборудования для научных и производственных целей. В частности, ИЯФ СО РАН выполнил комплекс работ для CERN (Европейский центр ядерных исследований), в том числе магниты и систему охлаждения LHC (Большого адронного коллайдера) (рисунок 14).

 

 

Рисунок 14-Схема СРК «Сибскан»

 

 

«Сибскан» состоит из двух стоек. Вдоль одной движется рентгеновская трубка и коллиматор (оптическое устройство для получения пучков параллельных лучей), который вырезает веерный плоский тонкий пучок рентгена. На второй размещен линейный детектор, ловящий этот пучок, ослабленный в теле человека. Пассажир сканируется со скоростью полметра в секунду, и через несколько секунд изображение выводится на экран компьютера. Четкость изображения, а значит, и эффективность установки, зависит от разрешения снимка. Размер пикселя снимков, сделанных на «Сибскан», — 1 мм², в то время как у американской системы ~ в 100 раз больше. Досмотр на «Сибскане» проходит быстро и удобно, так как не требуется раздеваться и снимать обувь (рисунок 15).

 

 

Рисунок 15-Таким видит будущего пассажира оператор «Сибскана» (фото увеличивается)

 

 

Когда читаешь  про рентген и пучки, ослабленные  в теле, — как-то подсознательно напрягаешься. Но СРК «Сибскан» — безопасная система, что подтвердит любой медик или радиолог. Тем не менее именно этот пункт стал камнем преткновения в общественном сознании, хотя в данном случае радиофобия не обоснована (рисунок – 16).

 

 

Рисунок 16-Установка «Сибскан», работающая в аэропорту Толмачёво (Новосибирск).

 

 

Эта система совершенно безвредна. По нормам радиационной безопасности, которая принята в России, в  большинстве стран Западной Европы и в Америке, человек может  получать без вреда для здоровья 1000 микрозиверт в год. В эту тысячу входят техногенный фон, профилактические обследования (например, флюорография). Современная (даже самая передовая) флюорография дает 200 микрозиверт. Каждый день, просто живя на этом свете, человек получает 5 микрозиверт. Час полета в самолете — еще 5. Перелет Москва-Новосибирск — 20 микрозиверт. Данные по облучению, которое получает человек, пройдя через установку: всего 0,5 микрозиверта (и даже немного меньше), что эквивалентно примерно 5-6 минутам полета (таблица 1) [7].

 

Таблица 1 - Данные по облучению, которое получает человек, пройдя через установку

 

	Эффективность		Доза облучения (микрозиверт)	Допустимое количество осмотров в  год	Время сканирования (секунды)	Пропускная способность (человек  в час)	Нужно ли снимать одежду и обувь?
	Разрешение (пиксели)	Способность «видеть» тело насквозь
Secure-1000	~ 30 мм2	Нет	0,1	2500	5	н/д	Да
SafeScout	~ 100 мм2	Нет	н/д	Не ограничено	3	н/д	Да
Homo-scan	н/д	Да	0,35	1000	5	180	Нет
СРК «СибСкан»	1 мм2	Да	0,5	900	5	180	Нет

 

Применение технических  средств таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного  контроля, повышения его оптимизации  и эффективности в целях получения  информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков  административных правонарушений в  области таможенного дела.

 

 

3.2 Западные  и российские подходы к решению  проблем, связанных с проведением таможенного и личного таможенного досмотра

 

 

Радиофобия —  результат невежества.

В воздухе человек получает облучение, потому что там нет защитного  действия атмосферы. Разница интенсивности  во время полета в 30 раз больше, чем  на поверхности Земли. И, кстати, почему-то никто не предупреждает пассажиров, что они получают такие приличные  дозы. Нужно быть грамотным или  просто верить специалистам. Существуют сертификаты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управления транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта. Экспертиза, которую провел недавно Санкт-Петербургский институт радиационной гигиены, установила, что на «Сибскане» можно проходить до 900 проверок в год. То есть, при желании, можно летать хоть два раза в день без вреда для своего здоровья. Поэтому радиофобия, применительно к этому аппарату, не имеет под собой никакой почвы.

Цена на новосибирскую установку  на 30 % меньше, чем на американскую, и  составляет примерно 4 миллиона рублей. При этом она сильно зависит от количества заказов, коих пока немного. Но радует, например, то, что и наше государство начинает интересоваться этой технологией. Недавно новосибирцы получили первый заказ в рамках Федеральной комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте. Уже работают «Сибсканы» в аэропортах Новосибирска, Санкт-Петербурга. В московском Домодедово тоже стоит система «Сибскан», но она постоянно выключена, а досмотр осуществляется через американскую SafeScout.

Такая уж сложилась традиция —  почти все высокотехнологичные  разработки, сделанные в новосибирском  Академгородке, используются где угодно, но только не в России. Так и с  «Сибсканом»: в России он не очень популярен, но зато его оценили за рубежом. Так, новосибирскую технологию купили Южная Корея, Япония и Китай. Корея и Япония с помощью новосибирских ученых освоили ее «на бумаге», а японцы даже сделали пробный экземпляр. Но поскольку преступность в этих странах довольно низкая, они, что называется, отложили дальнейшую реализацию в стол: покупать разработки «на всякий случай» — норма.

У Китая же с преступностью пока не все так гладко, и особенно остро стоит вопрос распространения  наркотиков. Поэтому китайская фирма  Nuclear technology, которая делает установки для досмотра багажа, большегрузных машин и морских контейнеров, купила сибирскую технологию. Дело в том, что аппаратура китайской разработки хорошо справляется с багажом, грузами и транспортом, но человека насквозь видеть не может. А с новосибирской установкой эта проблема решилась.

К сожалению, наши ученые чаще получают грамоты на иностранном языке. Да и общаться с ними у нас особо  никто не рвется. В Федеральной таможенной службе, например, в ответ на предложения сотрудничества смотрят равнодушно и предпринимать что-либо отказываются. Между тем в распоряжении рядовых таможенников пока находятся только собаки, металлодетекторы да собственная интуиция [7].

Критиковать сложившуюся систему  легко, труднее предложить дельную альтернативу.

После теракта в Домодедово наш  президент выразил мнение, что  на входе в аэропорт нужно проводить  сплошной досмотр. Это звучит сомнительно. Представьте, сколько скопится людей  в очереди: террористу вовсе не обязательно  проходить этот досмотр, ему достаточно будет встать рядом и привести бомбу в действие. А самое главное, это бессмысленно, потому что металлодетектор не «видит» взрывчатку.

На входе в места скопления  людей нужно ставить опытного психолога, который будет с помощью  камер видеонаблюдения выделять людей с неадекватным поведением. Человек, идущий на смерть, ведет себя не так, как все остальные. Эта  система (профайлинг) применяется за рубежом в широких масштабах. В Израиле, например, она работает уже не первый год. Представьте себе, психолог видит подозрительного человека, с помощью силовиков приглашает его на осмотр в небольшое помещение, где стоит специальная установка. Там его вместе с багажом просвечивают за несколько секунд и отпускают, если все в порядке. Это никого не встревожит и не затормозит поток людей. Данная схема уже проверена на санкт-петербургском метро, правда, с московской установкой. Вспомните, на записях камер наблюдения после терактов в московском метро психолог без труда выделил смертниц. А если бы он там работал не после события, а во время него, вместе с ОМОНом и «Сибсканом», то этих терактов просто не было бы [15].

Стоит заметить, что даже в Израиле, где безопасность граждан оберегается  очень усердно и на всех уровнях, случаются несчастья. Увы, человеческий разум слишком уж многогранен  и может как изобретать хитрые системы защиты, так и виртуозно обходить их [7].

Просто вопросы безопасности надо поднимать не после очередной  катастрофы, размахивая руками и эффектно швыряя миллионы на благие, но смутно очерченные цели, а чуть загодя. И тогда их действенность смогут оценить на десятки и сотни людей больше.

 

Заключение

 

 

Одним из определяющих неотъемлемых элементов  в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен  является применение ими ТСТК, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля. Технические средства поиска занимают значительное место в ряду средств ТСТК.

Хорошее знание оперативно-технических  возможностей ТСП, современных методик  и способов их применения, овладение  практическими навыками работы с  ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная  с обоснованного начисления пошлины  и до выявления предметов контрабанды.

Высокие результаты при проведении таможенного  контроля достигаются если должностные  лица таможенных органов применяют  технические средства на каждом участке  таможенного контроля, например при  проверке ручной клади и багажа пассажиров и транспортных экипажей, при контроле среднегабаритных и крупногабаритных грузовых отправок, и отдельно следующего багажа, а также при контроле международных почтовых отправлений или всех видов транспортных средств международного сообщения.

При проведении данного исследования были использованы учебники и учебные пособия, содержащие информацию по рассматриваемому вопросу, а также нормативно-правовая база, включающая Таможенный кодекс таможенного  союза, постановления Правительства  РФ, Приказы ФТС РФ, инструкции.

Следовательно, таможенный контроль – необходимое  условие безопасности страны и необходимое  условие обеспечения сохранности  ее ценностей.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. Режим доступа:http://www.consultant.ru 

3 Приказ  ФТС России от 25.10.2011 № 2190 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)»// КонсультантПлюс: справочная правовая система / М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 Трунина, Е. В. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика / Е. В. Трунина // Таможенное дело, - 2008 № 3. - С. 37-41.

5 Приказ  ФТС России от 25.10.2011 № 2190 «Приложение № 3 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра). Инструкция 
о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр»// КонсультантПлюс: справочная правовая система / М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6 Приказ  Минтранса РФ от 16 апреля 2012 г. № 96 
«О внесении изменений в Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104» »// КонсультантПлюс: справочная правовая система / М.: КонсультантПлюс, 1997-2010. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7 Аршинова,А. Умная защита от терактов: западный и российский подходы/А. Аршинова// forum.3dnews.ru, 18.03.2011

8  Бекяшев, К. А. Таможенное право [Текст] : учебник / К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. - 360 с

9 Таможенное право: учеб. для вузов / под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.  
11 Тимошенко, И.В., Таможенное право России: учеб. для вузов / И.В. Тимошенко. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

10 Трунина, Е. В. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика / Е. В. Трунина // Таможенное дело, - 2008 № 3. - С. 37-41.

11 Игнатюк, А. З. Таможенное право таможенного союза [Текст] : учебное пособие / А. З. Игнатюк.- Минск: Амалфея, 2010. – 250 с.

12 Трунина, Е. В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза / Е. В. Трунина // Право и экономика, 2010. - N 7. - С. 57-65

13 Добрюха, А.Летим в отпуск, или Все о правах авиапассажиров / Анна Добрюха // Делопроизводство и документооборот на предприятии, 2010 - N 7. - С. 72-82.

14 Погодина, Н. А.Таможенно-правовые аспекты соблюдения прав человека при проведении личного досмотра / Н. А. Погодина // Таможенное дело, - 2009 № 2. - С. 16-17.

15 Литвиненко, В. Правовые основы задержания правонарушителей / В. Литвиненко // Современная торговля,2004. - N 6. - С. 71-74.