Функции таможенных пошлин в Республике Беларусь

В настоящее время Правительством Российской Федерации принято решение о возможном вступлении России в ВТО в составе таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Завершилась разработка Единого таможенного тарифа (далее ЕТТ) и правовых документов в сфере нетарифного и технического регулирования. Утвержден базовый перечень ЕТТ более чем из 4 тыс. позиций. Сформирован проект ЕТТ, включающий более 11 тыс. десятизначных подсубпозиций. [6]

3.2. Повышение роли таможенных пошлин в регулирование ввоза товаров в Республику Беларусь

 

Таможенная  пошлина как экономическая категория  появилась на этапе возникновения  обмена результатами труда между  отдельными государственными образованиями, то есть несколько позже, чем сформировались категории цены и налога. Первоначально таможенные пошлины служили только фискальным инструментом государства для пополнения своих доходов, хотя они оказывали более глубокое воздействие на экономические процессы внутри государства, так как тесно связаны с ценами.

Если  исходить из того, что развитие производства отечественных товаров необходимо для общества, то для расчета таможенной пошлины принимаются такие цены отечественных производителей, которые  обеспечивали бы возможность возмещения объективно складывающихся затрат и  прибыль, достаточную для расширения и модернизации производства продукции. При этом, если зарубежные и отечественные производители работают примерно в одинаковых условиях, предполагающих развитие конкурентной борьбы, то цены на импортную и отечественную продукцию на рынке должны выравнивать. При отсутствии таких условий необходимо, чтобы через таможенные пошлины учитывалась возможность более быстрого снижения затрат иностранными производителями, чем отечественными.

Эффективность таможенных пошлин в значительной степени  может быть повышена за счет углубления их дифференциации, которая зависит от группировки товаров по условиям производства, потребительским свойствам, и приоритетности.

В импортном тарифе необходимо выделить пошлины, снижение которых выгодно для отечественной экономики, и пошлины, которые можно снизить для уменьшения общего уровня таможенного обложения, чтобы сохранить или увеличить ставки защитных таможенных пошлин для тех видов производств, которые в этом нуждаются.

В сложившихся  экономических условиях наши предприятия  практически лишены возможности  развивать и совершенствовать технический  уровень производства и не могут  противостоять зарубежному производителю  в конкурентной борьбе. При сохранении сформировавшихся в экономике процессов  конкурентоспособность отечественных  производителей будет снижаться  по сравнению с иностранными предприятиями. Эти тенденции необходимо закреплять. Таможенные пошлины должны отслеживаться и корректироваться по мере изменения экономической ситуации, а не по требованию отдельных производителей, что не противоречит стабилизации экономики.

Своевременная корректировка таможенных пошлин и  правильное определение таможенной стоимости невозможны без сопоставительного  анализа уровня и динамики цен: мировых, производителей - поставщиков импортной  продукции, отечественных производителей аналогичной продукции и реально складывающихся цен на внутренних рынках. Для этого в таможенной системе имеются предпосылки: данные таможенной статистики, возможность получения ценовой и другой информации из зарубежных государств, непосредственные контакты с участниками внешнеэкономической деятельности.

В условиях нашей страны и анализ цен и таможенных тарифов необходимо проводить также и в региональном разрезе. Эта работа могла бы выполняться в региональных таможенных управлениях по номенклатуре товаров, актуальной для каждого региона, где постепенно формировался бы банк данных, необходимых для принятия решений о внесении предложений по применению тарифных ставок. Возможно, речь может идти о ведущей роли таможенной службы в отслеживании динамики и уровня цен и таможенных тарифов и внесений предложений по изменению последних.

При изменении курса рубля к  доллару необходимо также своевременно корректировать вывозные пошлины. По-видимому, целесообразно устанавливать ступенчатые таможенные пошлины, учитывающие степень различия в уровне мировых и внутренних цен. Несвоевременное введение или изменение ввозных таможенных пошлин приводит к потерям государственного бюджета, и, конечно, потребителей, поскольку повышается заинтересованность в экспорте и снижаются поставки на внутренний рынок.

Из всего  выше сказанного следует, что принятие, выше изложенных, предложений может  обеспечить благоприятные условия  для деятельности существующих и  развития новых отечественных предприятий, работающих в этой области. [11, c.197 – 227]

 

 

 

 

3. Предложения по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования таможенного союза

 

От приоритетности той или иной функции таможенной пошлины зависит и направление работы по повышению эффективности таможенно-тарифного механизма. Из анализа макроэкономических показателей таможенного союза, таких как доля таможенной пошлины в доходной части бюджета, уровень обложения экспортно-импортных операций и других можно сделать вывод о том, что в таможенном союзе фискальная направленность таможенной пошлины является наиболее актуальной, однако защитная функция является не менее важной. 

Предложения по совершенствованию таможенно-тарифного  регулирования таможенного союза, которое в настоящее время  выполняет преимущественно протекционистскую и фискальную функции, заключаются в следующем:

1.      Сопоставить структуру и ставки таможенного тарифа таможенного союза (далее ТС) и  состояние и специфику отдельных отраслей и производств, по отношению к которым таможенно-тарифное регулирование может в различной степени и комбинации выполнять протекционистские, структурные, стимулирующие или фискальные функции. Положение конкретных отраслей и производств на внутреннем рынке страны определяется, главным образом, уровнем их конкурентоспособности.

2.     Сделать акцент на использовании импортного таможенного тарифа как инструмента разумной защиты уязвимых для импорта сегментов внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, в том числе придать большую гибкость и адресность таможенному тарифу путем выделения новых товарных подпозиций на уровне национальных знаков товарной номенклатуры для идентификации наиболее чувствительных к импорту товаров, дифференциации уровней ставок пошлин вплоть до их дробления в зависимости от экономической целесообразности, широкого применения сезонных и временных пошлин, тарифных квот, иных специальных тарифных мер.

3. С целью стимулирования отечественной производственно-технологической кооперации и иностранных компаний и переноса обрабатывающих производств на территорию ТС ("импорт производств вместо импорта товаров") более последовательно проводить в жизнь принцип эскалации таможенного тарифа, снизив уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и компонентов, используемых для выпуска готовых изделий в ТС (хотя здесь возможны и исключения, требующие, например, сохранения высокого уровня пошлин на материалы и комплектующие для создания благоприятных условий для развития соответствующих отечественных производств), а также более активно применять специальные таможенные режимы (переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления).

4. Упорядочить действующие системы тарифных преференций и тарифных льгот для повышения эффективности регулирующей функции таможенного тарифа, в том числе пересмотреть существующие преференции в пользу развивающихся стран, соотнеся круг получателей преференций и их размер с уровнем экономического развития этих государств, а также проводимой политикой в отношении нашей страны.

5.     Улучшить качество таможенного администрирования, прежде всего, за счет осуществления более полного таможенного контроля ввозимых товаров, упрощения технологии таможенного оформления, приведения процедур пропуска грузов через границу в соответствие с унифицированными международными нормами. Исключительно важным моментом является окончательный переход на электронное декларирование и электронный документооборот при таможенном оформлении на всей территории ТС, что позволит снизить издержки этого процесса и сократить время прохождения товаров, особенно транзитных, через таможни.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной курсовой работе была рассмотрена сущность таможенных пошлин, выделены механизмы таможенно-тарифного регулирования и были рассмотрены основные функции таможенных пошлин, в особенности протекционистская, фискальная и регулирующая.

Проанализировав вышеизложенный материал, можно прийти к следующим выводам:

Существует  много видов таможенных пошлин. Их разнообразие объясняется функциями, которые они выполняют в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности, и целями, среди которых основное место принадлежит сбору средств в бюджет, ограничению импорта, стимулированию экспорта и борьбы с «недобросовестной» конкуренцией.

Таможенные  пошлины являются одним из важнейших  инструментов государственного регулирования  внешней торговли, с помощью которого государство защищает отечественного производителя от иностранной конкуренции. Применение протекционистских ставок необходимо, так как высокие ставки ограничивают ввоз товаров, которые составляют конкуренцию отечественным товарам, а, следовательно, помогают развиваться молодым отраслям. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает и поддерживает национальную промышленность.

Однако  на сегодняшний день основной функцией таможенного тарифа таможенного союза является фискальная, то есть пополнения государственного бюджета, что недопустимо в современных условиях. Руководствуясь фискальными интересами, государство, к сожалению, мало заботится об истинном предназначении данного платежа как регулятора отношений в сфере внешнеэкономической деятельности.

Гораздо более важным является регулирование  импорта и экспорта в целях  защиты национальной экономики от иностранной  конкуренции, поддержания рационального  соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов, расходов, рационализации товарной структуры ввоза товаров на территорию таможенного союза, то есть регулирования взаимодействия национальной экономики с мировой.

Уже сейчас национальные таможенные службы ориентируются  на международные стандарты и  нормативы, рекомендуемые Всемирной  таможенной организацией. Беларусь, преодолевая экономический кризис, выходит на качественно новый уровень в таможенных отношениях.

В современных  условиях таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным  инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений  в отечественной экономике, а  затем - одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.   Болдырева Б.Г. Финансы капиталистических государств – М.: Финансы, 1980. – 78 c.
2.   Вацуро Г.А. Лекции по науке публичных финансов. Казань, 1907. 285 с.
3.   Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: учебник для вузов. ― М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. 11-24 с.
4.   Деловая газета // Беларусь "не заточена" под импортозамещение [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа:  http://bdg.by/news/economics/15646.html  Дата доступа: 27.10.2011.]
5.   Дюмулен И.И. Современный тарифный и нетарифный протекционизм. – М: изд-во МГИМО, 1975. 43 с.
6.   Евразийское экономическое сообщество [Электронный ресурс] http://www.evrazes.com  – Дата доступа: 1.12.2011.
7.   Единый таможенный тариф таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130.
8.   Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 года №402-3 «О Внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О таможенном тарифе».
9.   Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З и № 346-3 «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности».
10. ИноСМИ // КГК Белоруссии: в процессе импортозамещения – доля импорта... растёт [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://news.21.by/inosmi/2011/08/18/351706.html  Дата доступа: 25.10.2011.]
11. Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. ― М., 1997. 204с., 280-290 с.
12. Киреев А.П. Международные экономические отношения, ч.1, Мн., 2002. – 204-219 с.
13. Миляков Н.В. Таможенная пошлина. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 5 – 25 с.
14. Петти В. Трактат о налогах и сборах. Шедевры мировой экономической мысли. Том2.  – Петрозаводск.1993. 37-38 с.
15. Пилюткевич В.С. Таможенное дело: учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. – Гродно, 2002. 71с.
16. Платежный баланс Республики Беларусь за январь – июнь 2011.
17. Соболевская С.Ю. Таможенная пошлина. – М.: Бератор, 2003. - 160 с.
18. Соглашение от 25 января 2008 г. "Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании".
19. Статьи // Функции таможенных пошлин [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.boniface.ru/article6.html – Дата доступа: 26.10.2011.
20. Таможенный кодекс таможенного союза от 16 апреля 2010 года. Вступил в силу с 6 июля 2010 года.  – Мн. 2010, статья 4.
21. Таможенно-тарифные инструменты регулирования внешнеторговой деятельности // Таможенный брокер [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.brokert.ru/material/tamojenno-tarifnoe-regulirovanie-ved – Дата  доступа: 15.11.2011.
22. Удовенко С.П. Концептуальные основы методики анализа и оценки таможенных тарифов // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. №2, 2001.
23. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.
24. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. 3-е изд-е. – СПб.,1899. 247 с.